Судья Мальцева О.А. Дело № 33а-7767/2023

УИД 22RS0068-01-2023-001222-54

№ 2а-2518/2023 (в 1 инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Романютенко Н.В., Барсуковой Н.Н.

при секретаре Черкасовой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Романютенко Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, с учетом уточнения требований просил признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – жилищная комиссия) от ДД.ММ.ГГ ***, возложить на административного ответчика обязанность восстановить истцу и его семье преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является пенсионером МВД России в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 7 месяцев 4 дня, в льготном исчислении 29 лет 2 месяца 13 дней. ДД.ММ.ГГ на основании решения жилищной комиссии ФИО1 поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении, имеющий трех и более детей, и рассмотрения вопроса на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ), статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными помещениями и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно». ДД.ММ.ГГ административный истец снят с льготной очереди учета в качестве нуждающегося в жилом помещении путем внесения изменений в учетное дело на основании части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ). Принимая данное решение, жилищная комиссия руководствовалась тем, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи и исходила из отсутствия факта совместного проживания с ФИО1 его совершеннолетней дочери ФИО2 Истец полагает, что данная норма в конкретном случае не применима, субсидия должна быть рассчитана по нормам, установленным законодательством на каждого члена семьи, а временное отсутствие в жилом помещении совершеннолетнего ребенка не является основанием для его исключения из состава семьи.

В ходе рассмотрения дела судов в качестве административного ответчика привлечена жилищная комиссия Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц – ФИО2, ФИО3 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указано, что при постановке на учет факт проживания ФИО2 с отцом и его семьей был установлен, о том что у ФИО2 имеется доля в праве собственности на жилой дом и регистрация в ином месте было известно, совместное проживание подтверждено выпиской из лицевого счета управляющей компании, актом и расчетами по коммунальным платежам, кроме того ФИО2 находится на иждивении административного истца, а ее временное отсутствие в связи с прохождением обучения не является основанием для лишения ФИО1 и его семьи преимущественного права на получение субсидии.

В письменных возражениях Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО1 ФИО6 на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила отменить решение суда первой инстанции.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО7 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец оспаривает решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ, в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что административные исковые требования ДД.ММ.ГГ предъявлены в установленный законом срок.

Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт совместного проживания ФИО1 с совершеннолетней дочерью ФИО2 не установлен, в связи с чем преимущественное право на получение субсидии у него отсутствует.

Поводов не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий по данному делу не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положениями частей 1, 1.1, 4, 6 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 10 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» установлены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии российской федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

Исходя из пункта 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

Положениями статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Указанные положения Жилищного кодекса Российской Федерации в силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации применимы и к членам семьи собственника жилого помещения при рассмотрении вопроса о принятии их на учет нуждающихся в получении жилья.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (пункт 10 Правил).

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 14 Правил комиссия, в том числе, проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления (пункт 15 Правил).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения (пункт 23 Правил).

Положением о жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, утвержденным приказом от 31 октября 2022 года № 525 (далее – Положение) предусмотрено, что комиссия создается в целях обеспечения организации учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, соблюдения законности при распределении жилых помещений и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по жилищному обеспечения военнослужащий, лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии и др.

На комиссию возлагается осуществление полномочий, в том числе, по признанию (отказу признании) военнослужащих, сотрудников, работников управления и членов их семей военнослужащих, сотрудников, погибших (умерших) или пропавших без вести, в качестве нуждающихся в жилых помещения (пункт 3.1.1 Положения); осуществление расчета размера предоставляемой единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (пункт 3.6 Положения); проверка сведений, содержащихся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (пункт 3.8 Положения); проверка данных по учету и сведений, послуживших основаниями для принятия на соответствующий учет (пункт 3.12 Положения); снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях, сообщение очередникам о принятом решении и причинах снятия с учета (пункт 3.14 Положения).

Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее половины состава комиссии (пункт 9 Положения). Решение комиссии принимается большинством голосов ее членов, обладающих правом голоса, путем прямого открытого голосования. Никто из членов комиссии не вправе уклониться от выполнения возложенных на них обязанностей. Председатель комиссии наделен решающим правом голоса в случаях, когда голоса членов разделились поровну (пункт 13 Положения).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что по общему правилу единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, с учетом имеющегося преимущественного права лиц на дату предоставления выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов административного дела, что с ДД.ММ.ГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГ был переведен для дальнейшего ее прохождения в войска национальной гвардии Российской Федерации в качестве оперуполномоченного боевого отделения специального отряда быстрого реагирования «Скала» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, уволен со службы ДД.ММ.ГГ на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В настоящее время является пенсионером МВД России, выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении составляет 20 лет 7 месяцев 4 дня, в льготном исчислении 29 лет 2 месяца 13 дней (выписка из приказа от ДД.ММ.ГГ *** л/с).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ ***, утвержденного распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***, с ДД.ММ.ГГ ФИО1 с составом семьи из 4 человек (супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) состоит на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 76-ФЗ, статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГ *** «О порядке признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными помещениями и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

Супруга административного истца ФИО8 и дети ФИО5, ФИО4 зарегистрированных прав на жилые объекты недвижимости на территории Российской Федерации не имеют.

ДД.ММ.ГГ между Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю и ФИО1 заключен договор найма служебного помещения *** по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга ФИО3, сыновья ФИО4, ФИО5, дочь ФИО2

ДД.ММ.ГГ согласно рапорту должностного лица осуществлен выход по адресу служебного помещения ФИО1, установлено, что по данному адресу совместно с административным истцом проживают ФИО3, ФИО4, ФИО5

Решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГ ***, на основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГ в учетное дело внесены изменения в части состава семьи, в качестве члена семьи ФИО1 включена дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГ ***, на основании части 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ внесены изменения в учетное дело ФИО1, постановлено считать административного истца состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека (супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в связи с утратой оснований дающих преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты, а именно, отсутствие факта совместного проживания ФИО2 с ФИО1, что исключает ее отнесение к членам семьи административного истца.

При этом на момент принятия оспариваемого решения, жилищной комиссией установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью 16,8 кв.м. по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГ; супруга ФИО3 с ДД.ММ.ГГ, сын ФИО4 с ДД.ММ.ГГ, сын ФИО5 с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 76,9 кв.м, по адресу: <адрес>

Дочь административного истца ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, является студенткой 3 курса Каменского медицинского колледжа, обучается по очной форме (справка КГБПОУ «Каменский медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГ ***), по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ проживает по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью 63,1 кв.м, по адресу: <адрес>, пер. Центральный, 1-1, совместно со своей матерью ФИО9, является собственником ? доли жилого помещения, в котором она зарегистрирована (адресная справка УФМС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ.

Согласно пояснениям ФИО2 в суде первой инстанции, до 2020 года она фактически проживала в <адрес> Алтайского края, окончила 11 классов в МБОУ «Зятьковская СОШ» по месту жительства. С матерью проживала постоянно, в доме по пер. Центральный, 1-1 у нее имеется своя комната, спальное место, письменный стол, шкаф, в котором хранятся вещи на все сезоны. ФИО2 является собственником ? доли в указанном жилом помещении. К отцу в <адрес> дочь приезжала иногда на выходные дни и каникулы, с целью постоянного проживания в квартиру по <адрес> не вселялась. С 2020 года постоянно проживает в <...> в связи с обучением по очной форме в КГБПОУ «Каменский медицинский колледж».

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ФИО2 с отцом ФИО1 фактически не проживает, совместного хозяйства никогда не вела и не ведет, в квартиру по адресу: <адрес> с целью постоянного проживания не вселялась, на момент принятия оспариваемого решения снята с регистрационного учета по адресу места жительства отца. Следовательно, преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, у ФИО1 отсутствует.

Довод административного истца о том, что на момент постановки на учет факт совместного проживания ФИО2 с отцом был установлен, на законность принятого решения не влияет, поскольку выписка из домовой книги, представленная в материалы дела административным истцом, подтверждает регистрацию ФИО2 по месту пребывания только в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а не на момент принятия жилищной комиссией оспариваемого решения, при этом в материалах учетного дела имелись сведения о ее фактическом проживании (регистрации) в <адрес>, обучении в МБОУ «Зятьковская СОШ», что и не отрицалось в суде первой инстанции самой ФИО2

Кроме того административный ответчик не лишен права на пересмотр принятых ранее решений относительно предоставления сотрудникам преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты и внесения изменений с учетом изменившихся обстоятельств, поскольку действующими нормами законодательства, регулирующими вопросы предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, не предусмотрено сохранение права сотрудников на получение данной выплаты с учетом членов семьи, более не отвечающим условиям производства выплаты, в данном случае не проживающих совместно с сотрудником.

Ссылка в жалобе на оплату истцом коммунальных платежей с учетом пяти членов семьи и утверждение о нахождении ФИО2 на иждивении ФИО1 не могут повлечь отмену либо изменение решения суда, поскольку однозначно не подтверждают факта совместном проживании административного истца с дочерью на момент принятия оспариваемого решения жилищной комиссией.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 не содержат правовых оснований к отмене решения суда, сводятся к несогласию с содержащимися в нем выводами, что не может повлечь удовлетворение апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, по делу не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ.