Гр.дело № 2-3660/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-005140-03

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Созоновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО1 просит признать незаконным решение пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ..., включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Бурятзолото» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ... в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В причинах отказа указано, что на дату обращения продолжительность страхового стажа составляет 24 года 08 месяцев, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. На дату обращения продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 04 года 11 месяцев 00 дней, при требуемой не менее 06 лет 03 месяцев. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет 07 лет 07 месяцев 11 дней, при требуемой продолжительности не менее 07 лет 06 месяцев. Период работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАО « ») включен в страховой стаж. Согласно трудовой книжке и архивной справке ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности "данные изъяты" по вахтовому методу. Фактически трудовая деятельность в указанный период осуществлялась в должности "данные изъяты" на вывозке горной массы на руднике «"данные изъяты" ». Данный вид работы дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 доводы искового заявления поддержал.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

Согласно подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442).

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствиисо статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" части 12 названного перечня, помимо документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего перечня, отнесены документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина вкачестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с приведенными выше правовыми нормами, поскольку полагал, что у него имеется достаточно специального стажа для назначения такой пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на дату его обращения продолжительность страхового стажа составляет 24 года 08 месяцев 00 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. На дату обращения продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 04 года 11 месяцев 00 дней при требуемой продолжительности не менее 6 лет 07 месяцев. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет 07 лет 07 месяцев 11 дней, при требуемой продолжительности не менее 07 лет 06 месяцев.

При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и районах Крайнего Севера.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-II ... от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят "данные изъяты" по вахтовому методу в Гос. золотодобывающее предприятие «"данные изъяты" »; ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" »; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ.

Из справки ПАО «Бурятолото» от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что ФИО1 действительно с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в "данные изъяты" », водитель (приказ 69-к от ДД.ММ.ГГГГ); уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ). Справка дана на основании: записи в личной карточке ф. № Т-2, приказа об увольнении за 1996 год, ФИО1, архив.

В соответствии с лицевыми счетами по заработной плате работников ГЗП «"данные изъяты" », за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены сведения по заработной плате (справка от ДД.ММ.ГГГГ ...-а).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бурятзолото, содержится указание территориальных условий (код) район Крайнего Севера.

Истцом представлена копия приказа АООТ «"данные изъяты" » ... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска ФИО1 – "данные изъяты" АТЦ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о начислении заработной платы, вместе с тем, указанные данные не свидетельствуют о занятости истца в течение полного рабочего дня на работах, относящихся к Списку ..., а именно в качестве "данные изъяты" , занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает основания для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку представленные доказательства не свидетельствуют о том, что истец работал водителем, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа истца составила 24 года 08 месяцев 00 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Суд не усматривает оснований для обязания пенсионного органа назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку условия, необходимые для установления досрочной страховой пенсии по старости не выполнены.

Также не имеется оснований для признания незаконным оспариваемого решения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обстоятельства дела исследованы в процессе рассмотрения настоящего дела в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Н.Н. Ломако