Гражданское дело № 2-2819/2025

УИД 09RS0001-01-2025-002839-81

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Узденовой З.М.,

при секретаре судебного заседания Абайхановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска к СуйдюмовуБатырбекуОрусбиевичу о прекращении использования земельного участка и гаража не по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска (далее- Управление) обратилось в суд с вышеназванным иском, в обосновании которого указано, что 05.03.2025 Управлением в рамках осуществления предоставленных полномочий проведен выездной осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, общей площадью 611 кв.м., с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную». Собственник земельного участка-Суйдюмов Б.О. (далее- ответчик), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 05.03.2025 в ходе выездного осмотра на указанном земельном участке выявлены следующие нарушения действующего законодательства- расположенный на участке согласно сведениям ЕГРН объект капитального строительства «гараж» с кадастровым номером №, общей площадью 25 кв.м., используется в коммерческих целях. Согласно вывески над воротами гаража, магазин называется «МАЛЯР М». На воротах гаража размещена рекламная вывеска, указывающая на осуществление в нем розничной продажи лакокрасочных материалов, предоставления услуг колеровки цветов, указан адрес «Ставропольская 92», также указан номер телефона. По результатам проверки ответчику объявлено Предостережение от 05.03.2025 и предложено привести объект недвижимости и земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования в срок до 05.05.2025. 16.05.2025 Управлением, с целью проверки исполнения Предостережения от 05.05.2025, осуществлен выезд на указанный земельный участок, в ходе которого установлено, что предостережение не исполнено и магазин функционирует в прежнем виде.Ссылаясь на нормы гражданского законодательства, истец просит суд обязать ответчика прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению, демонтировать рекламные вывески, связанные с осуществлением торговой деятельности, прекратить использование гаража в коммерческих целях (продажа лакокрасочных материалов), привести использование участка и гаража в соответствие с видом разрешенного использования.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о нем уведомлен.

Ответчик в судебное заседание не явился, о нем уведомлен, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

В части 1 статьи 167 ГПК РФ указано, что лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и обязаны представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. В данном случае, каких-либо доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь статьей 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, изложенного в исковом заявлении, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

05.03.2025 Управлением в рамках осуществления предоставленных полномочий проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>. В ходе выездного осмотра на указанном земельном участке выявлены следующие нарушения действующего законодательства: На участке согласно сведениям ЕГРН расположен объект капитального строительства- «гараж» с кадастровым номером № общей площадью 25 кв.м. используемый в коммерческих целях. Согласно вывески над воротами гаража, магазин называется «МАЛЯР М». На воротах гаража размещена рекламная вывеска, указывающая на осуществление в нем розничной продажи лакокрасочных материалов, предоставления услуг колеровки цветов, указан адрес «Ставропольская 92», также указан номер телефона.

Согласно выписок из ЕГРН, категория земельного участка- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- под жилую застройку индивидуальную, собственником земельного участка и гаража является ответчик. Таким образом, фактическое использование гаража в качестве магазина не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, что запрещено пп.8 п. 10.20. Правилами благоустройства территории муниципального образования города Черкесска, утвержденными Решением Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 27.10.2017 № 16.

По результатам осмотра ответчику объявлено Предостережение от 05.03.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено привести объект недвижимости и земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования в срок до 05.05.2025.

16.05.2025 Управлением, с целью проверки исполнения Предостережения от 05.05.2025, осуществлен выезд на указанный земельный участок, в ходе которого установлено, что требования Управления ответчиком не выполнены, что стало основанием для обращения в суд.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно статье 260 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации относит к принципам, на которых основан данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Однако сторонами суду не предоставлены сведения о принятии ответчиком каких-либо мер по изменению вида разрешенного использования земельного участка, позволяющего осуществлять торговлю на земельном участке.

Письмом от 28.08.2025 судом сторонам разъяснены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию в порядке ст. 56 ГПК РФ, имеющие значение для рассмотрения дела. Однако стороны иных доказательств, кроме имеющихся в материалах дела, суду не представили.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, использование нежилого здания гаража в качестве магазина напрямую касается вопроса об использовании земельного участка, на котором этот объект недвижимости расположен.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Соответственно, использование нежилого здания гаража в коммерческих целях привело к использованию земельного участка, на котором расположено здание, не в соответствии с видом разрешенного использования этого участка.

При этом разные виды разрешенного использования земельного участка и нежилого здания влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка и здания, в частности, на кадастровую стоимость, ставку земельного налога и ставку налога на имущество.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об использовании ответчиком спорного земельного участка и спорного объекта капитального строительства не в соответствии с видом разрешенного использования этого участка.

Поскольку судом достоверно установлено, что ответчик использует принадлежащее ему нежилое здание гаража с кадастровым номером 09:04:0101257:399, расположенное по адресу КЧР, <адрес>, как объект торговли, и соответственно земельный участок под этим зданием, имеющий вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную» использует не в соответствии с видом разрешенного использования, а как участок под объектами торговли, а также принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика каких-либо возражений относительно требований истца, заявленные по делу требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска к СуйдюмовуБатырбекуОрусбиевичу о прекращении использования земельного участка и гаража не по назначению- удовлетворить.

Обязать СуйдюмоваБатырбекаОрусбиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, зарегистрированного по адресу: КЧР, <адрес>, прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, общей площадью 611 кв.м. не по целевому назначению;

Обязать СуйдюмоваБатырбекаОрусбиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, зарегистрированного по адресу: КЧР, <адрес>, демонтировать рекламные вывески, связанные с осуществлением торговой деятельности, прекратить использование нежилого здания гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> коммерческих целях (продажа лакокрасочных материалов), привести использование участка и гаража в соответствие с видом разрешенного использования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.М. Узденова