Решение по делу № 2А-9133/2022 от 09.12.2022 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

Дело №2а-9133/22 09 декабря 2022 года

47RS0004-01-2022-007528-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретаре Иванченко Е.А.,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора Ленинградской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Всеволожского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконнымбездействий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, Всеволожский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в обоснование требований указав, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области требований федерального законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Установлено, что администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области произведен расчет потребности населения Всеволожского района в ЗСГО. Согласно указанного расчета на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области имеется 4 ЗСГО, являющихся составной частью социально значимых объектов (школы и детские сады), расположенных по адресу:Ленинградская область, Всеволожский район, д. Разметелево, МОУ «Разметелевская СОШ», кадастровый №;<адрес>, МОБУ «Кузьмоловская детская школа искусств», кадастровый №;<адрес>, д. Лесколово, <адрес>, МОУ СОШ «Лесколовский центр образования», кадастровый №;<адрес>, д. Лесколово, <адрес>, МОУ СОШ «Лесколовский центр образования» (здание детского сада), кадастровый №.

На основании и во исполнение Федерального закона № 28-ФЗ МЧС РФ приказом от 15.12.2002 №583 утверждены и введены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с п. 3.6 Правил, в ЗС ГО должна быть следующая документация:

- паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;

- журнал оценки технического состояния ЗС ГО;

- сигналы оповещения гражданской обороны;

- план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

- планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;

- эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО;

- эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО;

- эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО;

- инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;

- инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;

- инструкция по обслуживанию ДЭС;

- правила поведения укрываемых в ЗС ГО;

- журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);

- журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью;

- журнал учета работы дизельной электростанции;

- журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудований;

- схема эвакуации укрываемых из очага поражения;

- список телефонов.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства:

- в ЗС ГО, расположенном в МОУ «Разметелевская СОШ» по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, д. Разметелево, отсутствуют: табличка обозначения ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых;

- в ЗС ГО, расположенном в МОБУ «Кузьмоловская детская школа искусств» по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, п. Кузьмоловский, <адрес> отсутствуют: схема звеньев обслуживания ЗС ГО, табличка обозначения ЗС ГО, журнал учета ЗС ГО, журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью в ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых;

- в ЗС ГО, расположенном в МОУ СОШ «Лесколовский центр образования» по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, отсутствуют: схема звеньев обслуживания ЗС ГО, табличка обозначения ЗС ГО, журнал учета ЗС ГО, журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью в ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых;

- в ЗС ГО, расположенном в МОУ СОШ «Лесколовский центр образования» по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, отсутствуют: схема звеньев обслуживания ЗС ГО, табличка обозначения ЗС ГО, журнал учета ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью в ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные и введенные приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, приняты в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам.

Административный истец указывает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по разработке необходимой документации, указанной в соответствующих пунктах Правил, для ее хранения в вышеперечисленных ЗС ГО, не отвечает указанным целям.

Ввиду данного бездействия, административный истец указывает, что вышеперечисленные ЗС ГО не готовы к приему укрываемых, их учету, что нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории указанных поселений, на защиту от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В связи с чем, уточнив административные исковые требования, прокурор просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на получение права использования защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Разметелево, МОУ «Разметелевская СОШ» кадастровый №; <адрес>, МОБУ «Кузьмоловская детская школа искусств» Кадастровый №; Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, МОУ СОШ «Лесколовский центр образования», кадастровый №;Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, МОУ СОШ «Лесколовский центр образования» (здание детского сада), кадастровый №;

- обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в срок до 31.12.2022 заключить договоры с межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, предоставляющие право пользования защитными сооружениями гражданской обороны, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Разметелево, МОУ «Разметелевская СОШ» кадастровый №; <адрес>, МОБУ «Кузьмоловская детская школа искусств» Кадастровый №; Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, МОУ СОШ «Лесколовский центр образования», кадастровый №; Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, МОУ СОШ «Лесколовский центр образования» (здание детского сада), кадастровый №;

-признать незаконным бездействие администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по разработке необходимой документации, указанной в соответствующих пунктах Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, для ее хранения в защитных сооружениях гражданской обороны, расположенных по адресу:

- Ленинградская область, Всеволожский район, д. Разметелево, МОУ «Разметелевская СОШ» кадастровый № (табличка обозначения ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых);

- Ленинградская область, Всеволожский район, п. Кузьмоловский, <адрес> МОБУ «Кузьмоловская детская школа искусств» кадастровый № (схема звеньев обслуживания ЗС ГО, табличка обозначения ЗС ГО, журнал учета ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью в ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых);

- Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, МОУ СОШ «Лесколовский центр образования», кадастровый № (схема звеньев обслуживания ЗС ГО, табличка обозначения ЗС ГО, журнал учета ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью в ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых);

- Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, МОУ СОШ «Лесколовский центр образования» (здание детского сада), кадастровый № (схема звеньев обслуживания ЗС ГО, табличка обозначения ЗС ГО, журнал учета ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью в ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых);

- обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в срок до 31.01.2023 принять меры по разработке необходимой документации, указанной в соответствующих пунктах Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, для ее хранения в защитных сооружениях гражданской обороны, расположенных по адресу:

- Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, МОУ СОШ «Лесколовский центр образования», кадастровый № (схема звеньев обслуживания ЗС ГО, табличка обозначения ЗС ГО, журнал учета ЗС ГО, журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью в ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых);

В настоящее судебное заседание прокурор явился, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск. Из представленного письменного отзыва административного ответчика следует, что статус, принадлежность, а также организация, эксплуатирующая ЗС ГО как объекта ГО, определяется наличием паспорта ЗС ГО. Согласно п.1.3. Правил в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Указанные в административном иске ЗС ГО принадлежат соответствующим организациям. Таким образом, администрация является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу. Дополнительно административный ответчик сообщил, что в соответствии с п.2.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583, на органы местного самоуправления возложено ведение учета ЗС ГО в журнале учета ЗС ГО.

Заинтересованное лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, представил письменный отзыв, из которого следует, что указанные в административном иске здания целиком, включая подвалы, находятся в собственности муниципального образования Всеволожский муниципальный район закреплены на праве оперативного управления за организациями, перечисленными в административном иске. В соответствии с ФЗ от 06.10.1999 №184-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации гражданской обороны населения, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, на территории субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют их уполномоченные органы исполнительной власти. Вопросы защиты и здоровья граждан, проживающих на территории административно-территориальных образований, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций являются расходными обязательствами соответствующих субъектов РФ и муниципальных образований и не относятся к компетенции Росимущества и его территориальных органов. Указанное, по мнению заинтересованного лица, свидетельствует о том, что обязанность по содержанию ЗС ГО в силу Закона, возложена на администрацию. Таким образом, МТУ Росимущества согласно с прокурором о том, что администрация бездействует, однако, по мнению МТУ Росимущества, бездействие администрации заключается в том, что она не оформляет право собственности на ЗС ГО надлежащим образом, в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили, их явка не была признана обязательной.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст. 150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В силу ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что Всеволожской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области требований федерального законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проверки административным истцом установлено, что администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области произведен расчет потребности населения Всеволожского района в ЗСГО. Согласно указанного расчета на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области имеется 4 ЗСГО, являющихся составной частью социально значимых объектов (школы и детские сады), расположенных по адресу:

- Ленинградская область, Всеволожский район, д. Разметелево, МОУ «Разметелевская СОШ», кадастровый №;

- Ленинградская область, Всеволожский район, п. Кузьмоловский, <адрес>, МОБУ «Кузьмоловская детская школа искусств», кадастровый №;

- Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, МОУ СОШ «Лесколовский центр образования», кадастровый №;

- Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, МОУ СОШ «Лесколовский центр образования» (здание детского сада), кадастровый №.

На основании и во исполнение Федерального закона №28-ФЗ МЧС РФ приказом от 15.12.2002 №583 утверждены и введены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с п. 3.6 Правил, в ЗС ГО должна быть следующая документация:

- паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;

- журнал оценки технического состояния ЗС ГО;

- сигналы оповещения гражданской обороны;

- план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

- планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;

- эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО;

- эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО;

- эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО;

- инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;

- инструкция по обслуживанию ДЭС;

- правила поведения укрываемых в ЗС ГО;

- журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);

- журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью;

- журнал учета работы дизельной электростанции;

- журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудований;

- схема эвакуации укрываемых из очага поражения;

- список телефонов.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства:

- в ЗС ГО, расположенном в МОУ СОШ «Лесколовский центр образования» по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, отсутствуют: схема звеньев обслуживания ЗС ГО, табличка обозначения ЗС ГО, журнал учета ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью в ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

В соответствии с п.3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их верховных советов, советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Противорадиационное укрытие относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, а следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления оно стало относиться к федеральной собственности.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Поскольку ЗС ГО расположены в детских образовательных учреждениях, их собственники должны владеть и использовать данный объект ЗС ГО по назначению в соответствии с вводимыми режимами: режимом повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Поскольку в силу п.2.1 Указа Президента РФ №2284 от 24.12.1994 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» объекты и имущество гражданской обороны запрещены к приватизации, и нахождение таких объектов в обороте допускается лишь по специальному разрешению Правительства Российской Федерации, последним издано Постановление №359 от 23.04.1994, которым утверждено Положение о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями, организациями.

Данным Положением определен механизм закрепления и поддержания в готовности защитных сооружений гражданской обороны, а именно: предусмотрено заключение договора о правах и обязанностях в отношении защитного сооружения и имущества гражданской обороны.

Согласно п.23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ указанный вопрос местного значения на территориях сельских поселений решается органами местного самоуправления соответствующего муниципального района.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст.2 Федерального закона №28-ФЗ, одной из основных задач в области гражданской обороны являются разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В силу ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

- проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

- проводят подготовку населения в области гражданской обороны;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

- определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Согласно п.1.4 Правил, для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

В соответствии с п.6.2.1 Правил, обозначению подлежат все ЗС ГО.Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО.

Согласно п.2.1 Правил, учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

В силу действия п.6.1.4 Правил, мероприятия по приведению ЗС ГО в готовность, сроки их выполнения, потребные силы и средства, ответственные исполнители отражаются в плане приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. План утверждается руководителем организации и подлежит ежегодной корректировке, а также оценке реальности его выполнения.

В соответствии с п.4.1.6 Правил, результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом, форма которого приведена вприложении № 13. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов.

Таким образом, правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные и введенные приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приняты в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что обязанность принятию мер по разработке необходимой документации, указанной в вышеперечисленных пунктах Правил, для ее хранения в вышеперечисленных ЗС ГО, подлежит возложению именно на администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

При таком положении дела, суд приходит к выводу о том, что требования Всеволожского городского прокурора Ленинградской области являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 178 КАС РФ,при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.218-226, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Всеволожского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным бездействий, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по разработке необходимой документации, указанной в соответствующих пунктах Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, для ее хранения в защитных сооружениях гражданской обороны, расположенных по адресу:

- Ленинградская область, Всеволожский район, п. Кузьмоловский, <адрес>, МОБУ «Кузьмоловская детская школа искусств» кадастровый № (схема звеньев обслуживания ЗС ГО, табличка обозначения ЗС ГО, журнал учета ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью в ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых);

Обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в срок до 31 марта 2023 годапринять меры по разработке необходимой документации, указанной в соответствующих пунктах Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, для ее хранения в защитных сооружениях гражданской обороны, расположенных по адресу:

- Ленинградская область, Всеволожский район, п. Кузьмоловский<адрес> МОБУ «Кузьмоловская детская школа искусств» кадастровый № (схема звеньев обслуживания ЗС ГО, табличка обозначения ЗС ГО, журнал учета ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью в ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых);

- Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, <адрес>, МОУ СОШ «Лесколовский центр образования», кадастровый № (схема звеньев обслуживания ЗС ГО, табличка обозначения ЗС ГО, журнал учета ЗС ГО, журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью в ЗС ГО, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых);

В удовлетворении административных исковых требований Всеволожского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц в остальной части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 23.12.2022 г.