Дело № 2а-9427/2025

УИД 23RS0047-01-2023-007317-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 22 сентября 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Климчук В.Н.

при секретаре Разумовской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, зарегистрировать право собственности.

В обоснование требований указано, что решением Советского районного суда г. Краснодара от 27.05.2022 удовлетворено административное исковое заявление к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и понуждении предоставить земельный участок. Определением Советского районного суда г. Краснодара от 11.01.2023 изменен способ и порядок исполнения решения суда. В процессе исполнения решения и определения суда, административный истец обратился с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Уведомлением административному истцу сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. В результате административный истец не получил выписку из ЕГРН.

Решением суда от 17.08.2023 суд обязал Управление Росреестра по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения законных прав и интересов ФИО1 Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство». Суд обязал Управление Росреестра Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 600 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, представленного с заявлением ФИО1, без истребования дополнительных документов. Суд обязал Управление Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 600 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу <адрес>, в кадастровом квартале №, без истребования дополнительных документов.

Определением суда от 03.09.2025 решение Советского районного суда г. Краснодара от 17.08.2023 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Административный истец в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания не поступало. В материалы приобщено заявление, в котором отражена просьба рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела.

Представитель заинтересованного лица не явился, извещен.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения данного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Советского районного суда г. Краснодара.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Краснодара от 27.05.2022 удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ему земельного участка № от 29.03.2022 и обязании административного ответчика предоставить ему земельный участок.

Данным решением административный ответчик обязывался предоставить ФИО1 в аренду сроком на 20 (двадцать) лет земельный участок, под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов, площадью не более 1000 кв.м., расположенный в границах муниципального образования город Краснодар.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 11.01.2023 изменен способ и порядок исполнения решения суда, согласно которому администрация муниципального образования город Краснодар обязывалась сформировать и предоставить ФИО1 в собственность земельный участок, под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м., расположенный в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> с ФИО1 взыскана в пользу администрации муниципального образования город Краснодар выкупная стоимость данного земельного участка в размере его кадастровой стоимости.

В процессе исполнения данного решения и определения суда, административный истец обратился с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Управление Росреестра по Краснодарскому краю).

Уведомлением от 05.06.2023 № КУВД-001/2023-20919725/1 Управление Росреестра по Краснодарскому краю сообщило ФИО1 о приостановке государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, в результате чего им не была получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствующая о постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка и государственной регистрации права собственности на земельный участок

Вместе с тем, определением Советского районного суда города Краснодара от 11.09.2023 определение Советского районного суда города Краснодара от 11.01.2023 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, в удовлетворении заявлений ФИО1 об изменении способа и порядка исполнения решения Советского районного суда города Краснодара от 27.05.2022 отказано.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Управление Росреестра по КК является органом, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на территории Краснодарского края, действия по государственной регистрации которого регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, административный ответчик действовал в соответствии с нормами действующего законодательства, прав и законных интересов заявителя не нарушал.

В соответствии с положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств по делу не имеется.

Исходя из изложенного следует, что административное исковое заявление об оспаривании незаконных решения, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, вынесено в пределах полномочий административного ответчика, суд пришел к выводу в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

В соответствии с ч.2 ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено 06 октября 2025 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук