Решение по делу № 3А-145/2025 от 14.04.2025

3а-145/2025 (3а-886/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Сукачевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что решением Оренбургского районного суда от 29 октября 2020 года за ФИО1 признано право собственности на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание, адрес: (адрес), кадастровый номер №;

- ??нежилое здание, адрес: (адрес), кадастровый номер №;

??- нежилое здание, адрес: (адрес), кадастровый номер №;

??нежилое здание, адрес: (адрес), кадастровый номер №.

В настоящее время земельный участок под объектами недвижимости поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, площадь 56710 кв.м., местоположение: (адрес)

Земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома, находится в собственности МО Оренбургский район Оренбургской области.

Решением Оренбургского районного суда от 3 сентября 2024 года исковые требования ФИО1 к администрации МО Оренбургский район удовлетворены частично. Признан незаконным отказ администрации МО Оренбургский район № 0-1517 от 19 января 2024 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и заключении договора купли-продажи незаконным, установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для сельскохозяйственного назначения - животноводство без внесения изменений в ГП и ПЗ3. Суд обязал администрацию МО Оренбургский район подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного назначения - животноводство без внесения изменений в ГП и П33, площадью 56710 кв.м., местоположение: (адрес)

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости – земельного участка в размере 38 490 778,3 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2022 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 940 000 рублей по состоянию на 17 июня 2024 года.

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000556 от 9 октября 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка на основании представленного отчета № 04-08/24 от 29 августа 2024г. оценщика РОВ

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение цены в договоре купли-продажи земельного участка, исчисляемой на основании кадастровой стоимости, административный истец просит суд признать незаконным решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000556 от 9 октября 2024 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 940 000 рублей по состоянию на 1 мая 2024 г.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении представлены.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Представитель административного ответчика ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому полагает, что требования в части оспаривания решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» удовлетворению не подлежат. Разрешение требований по установлению кадастровой стоимости здания в размере рыночной оставила на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником объектов недвижимости: нежилого здания, адрес: (адрес) кадастровый номер №; ??нежилого здания, адрес: (адрес), кадастровый номер № нежилого здания, адрес: (адрес), кадастровый номер №; нежилого здания, адрес: (адрес) кадастровый номер №.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 56710 кв.м., местоположение: (адрес) категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

Таким образом, административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, поскольку цена в договоре купли-продажи земельного участка, исчисляется на основании кадастровой стоимости.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон №237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 года №1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода - 1 января 2023 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2016 года №683-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценки возложены на ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 октября 2022 года №1123-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 01 января 2022 года в размере 38 490 778,3 рублей.

27 сентября 2024 года ФИО1 в соответствии с частями 3 и 5 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, предоставив отчет № 04-08/24 от 29 августа 2024г. частнопрактикующего оценщика РОВ в котором рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 мая 2024 года определена в размере 940 000 рублей.

Согласно решению ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчет не соответствует общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки.

В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от 25 ноября 2024 года была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «***» МЕА

На разрешение эксперта поставлены вопросы: о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, правильности определения в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости и об определении рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на дату оценки.

Согласно заключению ООО «***» МЕА №886/2024 от 7 марта 2025 года, отчет об оценке № 04-08/24 от 29 августа 2024 г., выполненный оценщиком РОВ, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не соответствует. Действительная рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 мая 2024 года составляет 3 655 527 рублей.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объекта оценки, а также размер рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчете об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика.

Поскольку оспариваемое решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствует нормативным правовым актам, права и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную в заключении эксперта величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в соответствующем размере, определенном в заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 27 сентября 2024 года, датой подачи заявления следует считать 27 сентября 2024 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 56710 кв.м., местоположение: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 мая 2024 года в размере 3 655 527 рублей.

Датой подачи заявления считать 27 сентября 2024 года.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина

В окончательной форме решение изготовлено 14 апреля 2025 года.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина