Решение по делу № 2-2099/2023 от 06.04.2023 - о признании прекращенным договора найма специализированного жилого помещения в общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Дело № 2-2099/2023 24RS0040-01-2022-005901-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 06 апреля 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретере судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора Терских Е.В.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО2 о признании прекращенным договора найма специализированного жилого помещения в общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска обратилось в суд с указанным иском к ФИО2 о признании прекращенным договора найма жилого помещения в общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО2 за плату во владение и пользование, заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 30.05.2011 № на период трудовых отношений в УВД по г. Норильску, откуда ответчик уволен 31.08.2020. После увольнения ответчик о факте увольнения истцу не сообщил, для расторжения договора найма не обратился. Управлением ответчику направлялось предупреждение о выселении, однако до настоящего времени жилое помещение Управлению по акту приема-передачи не передано. Просит признать прекращенным договор найма жилого помещения в общежитии, выселить ответчика из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска ФИО3, действующий на основании доверенности, иск поддержал, дополнительно пояснил, что первоначально в 2005 году спорное жилое помещение было предоставлено ответчику как общежитие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что спорное жилое помещение первоначально было предоставлено ему в 2005 году по договору социального найма, затем в 2011 году был перезаключен уже договор найма жилого помещения в общежитии. Истцом не представлена выписка из ЕГРН об отнесении спорного жилого помещения к общежитию, что свидетельствует о том, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику на условиях социального найма.

Участвующий в деле помощник прокурора Терских Е.В. полагает иск обоснованным.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу части 2 статьи 94 ЖК РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 2 статьи 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно части 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно части 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности МО г. Норильск (л.д. 95).

На основании распоряжения Управления собственности и жилищного фонда Администрации г. Норильска от 28.02.2005 № указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 в качестве общежития по ходатайству УВД г. Норильска, что подтверждено протоколом заседания комиссии от 28.02.2005 № (раздел 5, п. 5) (л.д. 79-88).

На основании указанного решения между Департаментом по управлению собственностью Администрации г. Норильска и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 20.05.2005 № (л.д. 96-98)

Постановлением Администрации г. Норильска от 28.01.2011 № спорное жилое помещение отнесено к жилым помещениям в общежитиях (л.д. 4).

На основании решения жилищной комиссии Администрации города Норильска от 26.05.2011 № спорное жилое помещение в статусе общежития предоставлено ФИО2 за плату во владение и пользование, с ним заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 30.05.2011 № на период службы в УВД по г. Норильску (в настоящее время – Отдел МВД России по г. Норильску).

Согласно выписке из приказа от 15.07.2020 № ФИО2 уволен из Отдела МВД России по г. Норильску 31.08.2020 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д. 8).

Из пояснений ответчика следует, что в настоящее время он работает водителем ООО «Нортранс-Норильск»

После увольнения из Отдела МВД России по г. Норильску ответчик о факте увольнения истцу не сообщил, для расторжения договора найма не обращался, продолжает проживать в спорном жилом помещении по настоящее время.

Управлением нанимателю направлялось предупреждение о выселении, однако до настоящего времени жилое помещение Управлению по акту приема-передачи не передано.

В силу п. 19 договора он прекращается в случае расторжения трудового договора. При этом в силу п.20 договора в случае его прекращения наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Обстоятельств, не позволяющих выселить ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судом не установлено.

При этом суд не соглашается с доводом ответчика о наличии оснований для сохранения за ним права на пользование спорным жилым помещением.

В соответствии с правовыми позициями, сформулированными в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В силу ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Из правовых положений Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что договор найма служебного жилого помещения и договор социального найма существенно отличаются друг от друга по своей правовой природе, имеют различные цели и основания заключения (статьи 60, 93, 104 ЖК РФ).

При этом возможность заключения договора социального найма с гражданином, а также возможность принятия его на учёт для предоставления жилого помещения по договору социального найма не ставится в зависимость от наличия у гражданина права пользования специализированным (служебным) жилым помещением.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Указаний на то, что подобное решение вступает в силу после внесения сведений об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду в ЕГРН действующее законодательство не содержит.

Из п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 не следует, что установленный им срок является пресекательным, а его нарушение делает недействительным решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду. Направление сведений об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду в орган государственной регистрации прав носит информационный характер и само по себе решение о таком отнесении государственной регистрации не подлежит.

В соответствии с положениями ГК РФ и Федерального закона «О государственной недвижимости» отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не является правом или обременением права, подлежащим государственной регистрации и вступающим в силу только при условии такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Из материалов гражданского дела следует, что спорное жилое помещение первоначально предоставлено ФИО2 28.02.2005 на условиях договора найма жилого помещения в общежитии в связи с прохождением им службы в УВД по г. Норильску (в настоящее время – Отдел МВД по г. Норильску), то есть до принятия Администрацией г. Норильска Постановления от 28.01.2011 № о включении этого помещения в специализированный жилищный фонд МО г. Норильск и отнесения его к жилым помещениям муниципальных общежитий.

В этой связи суд приходит к выводу, что первоначально между сторонами сложились отношения по договору коммерческого найма.

Несмотря на это, в дальнейшем Постановлением Администрации г. Норильска от 28.01.2011 № спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в полном соответствии с требованиями ЖК РФ, и на основании решения жилищной комиссии Администрации города Норильска от 26.05.2011 № оно предоставлено ФИО2 на условиях договора найма жилого помещения в общежитии от 30.05.2011 №.

Спорное жилое помещение в качестве общежития ответчику предоставлено по его ходатайству, подписывая договор, ФИО2 согласился проживать в нем с 30.05.2011 на условиях договора найма специализированного жилого помещения в общежитии, а не на условиях коммерческого найма.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу названной нормы права общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами нрав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие ЖК РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01.03.2005.

Следовательно, положения ЖК РФ о договоре социального найма распространяются на те жилые помещения, в которых проживают граждане, ранее вселенные бывшим собственником этих домов - предприятием, которое до передачи домов в ведение органов местного самоуправления выполняло в отношении этих граждан функцию как наймодателя, так и работодателя.

По результатам оценки доказательств, установив, что спорное жилое помещение на момент первоначального вселения ответчика 28.02.2005 государственному или муниципальному предприятию либо государственному или муниципальному учреждению не принадлежало, а находилось в муниципальной собственности, принимая во внимание то, что положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не рассчитаны на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении жилых помещений гражданам в соответствии с разделом «Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ муниципальными образованиями, как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 01.03.2005, не имеется оснований квалифицировать возникшие отношения между сторонами по пользованию указанным спорным помещением как отношения по договору социального найма.

Решение о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Спорное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования город Норильск включено в специализированный жилищный фонд и статус жилого помещения в общежитии собственником в установленном законом порядке до настоящего времени не снят.

По данным Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит (л.д. 59), при этом в период с 22.12.2011 по 10.09.2021 ответчик имел в собственности жилое помещение площадью 44,2 кв.м., расположенное в г. Норильске, а с 10.09.2021 по настоящее время имеет в собственности жилое помещение площадью 72,2 кв.м., расположенное в <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д. 60, 61).

При таких обстоятельствах, учитывая, что договор найма жилого помещения в общежитии заключен с ответчиком на период трудовых отношений, которые прекращены, а ответчик не относится к категориям лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, требования истца о признании прекращенным договора найма жилого помещения в общежитии и о выселении ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации города Норильска – удовлетворить.

Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения в общежитии от 30.05.2011 №, заключенный между Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска и ФИО2.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт 04 15 №), из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт 04 15 №), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 21.04.2023