Дело №2а-1244/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.

при ведении протокола с/з помощником судьи Галстян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзора к ФИО1 - учредителю журнала «Русская миграция/Russian migration» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 - учредителю журнала «Русская миграция/Russian migration» о признании регистрации средства массовой информации - журнала «Русская миграция/Russian migration» (реестровая запись ПИ № от 11.02.2019 г.) недействительной.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 16. 11.02.2019 г. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации- журнал «Русская миграция/Russian migration» (реестровая запись № от 11.02.2019 г.). Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1 до настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия устава журнала «Русская миграция/Russian migration» или заменяющего его договора. На запрос Управления в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ получен ответ, что обязательные печатные экземпляры журнала «Русская миграция / Russian migration» не поступали. На запрос Управления в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» о поступлении обязательных печатных экземпляров получен аналогичный ответ. По результатам проведения мероприятия государственного контроля и надзора в целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ ФИО1 было направлено письмо, в котором были разъяснены требования Закона о СМИ, в том числе порядок прекращения деятельности СМИ в случае не выхода в свет более года и не направления копии устава редакции или договора его заменяющего. Ответ от учредителя не поступил до настоящего времени. Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что журнал «Русская миграция / Russian migration» не выходит в свет более года, в связи с указанными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзора - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - ФИО1 - учредитель журнала «Русская миграция/Russian migration» - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении дела суду не представил.

Из материалов дела следует, что адрес ответчика указан как: <адрес> (иных адресов ответчика материалы дела не содержат). По указанному адресу суд направлял ответчику определение о принятии административного искового заявления и судебные повестки, однако адресат корреспонденцию не получил; в связи с истечением срока хранения письма были возвращены в адрес суда.

В силу части 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка сторон не была признана обязательной, и поскольку каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.2 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 « О средствах массовой информации » под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» рРегистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Судом установлено, что11.02.2019 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) было принято решение о регистрации журнала «Русская миграция / Russian migration» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77 - 74784.

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия устава редакции журнала «Русская миграция / Russian migration» или заменяющего его договора.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Последний вышедший в свет номер журнала «Русская миграция / Russian migration» был №1 от 12 август 2021г.

Управление не располагает информацией об осуществлении деятельности СМИ в настоящее время. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 05.04.2022 с приложением.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

На запрос Управления в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ получен ответ от 14.03.2022 г. №, что обязательные печатные экземпляры журнала «Русская миграция / Russian migration» не поступали.

На запрос Управления в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» о поступлении обязательных печатных экземпляров получен аналогичный ответ от 04.04.2022 №.

По результатам проведения мероприятия государственного контроля и надзора в целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ ФИО1 было направлено письмо исх. № от 14.04.2022, в котором были разъяснены требования Закона о СМИ, в том числе порядок прекращения деятельности СМИ в случае не выхода в свет более года и не направления копии устава редакции или договора его заменяющего.

Управлением было разъяснено, что в соответствии со ст.16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена по решению учредителя или по решению суда, и указано на то, что если учредителем не будет предоставлено уведомление о прекращении деятельности СМИ, Управлением будет направлено административное исковое заявление в суд о признании недействительной регистрации СМИ в соответствии с п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ. Ответ от учредителя не поступил до настоящего времени.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что журнал «Русская миграция / Russian migration» не выходит в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской о проведении планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ «Русская миграция / Russian migration» от 07.04.2022 №-дн.

Требование Управления Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации СМИ, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что истец в силу положений ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая полное удовлетворение исковых требований, то с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзора к ФИО1 - учредителю журнала «Русская миграция/Russian migration» о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – журнала «Русская миграция/Russian migration» (реестровая запись № от 11.02.2019 г.) - недействительной.

Взыскать с ФИО1 - учредителя журнала «Русская миграция/Russian migration» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3 00 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2022 года.

Судья: подпись