Решение по делу № 2-1682/2023 от 30.08.2023

Дело №2-1682/2023 (2-6772/2022)

32RS0027-01-2022-006671-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 30 августа 2023 года

Советский районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Радченко В.А., с участием представителя истца помощника прокурора Володарского района г.Брянска -Гусейновой О.В., третьего лица ФИО1, представителя третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Володарского района к Брянской городской администрации об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и нежилых помещений (<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Володарского района города Брянска проведена проверка исполнения жилищного законодательства РФ, в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе при соблюдении сроков расселения и сноса аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории г. Брянска.

Установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания от 29.12.2008, многоквартирный дом <адрес> постановлением Брянской городской администрации от 30.12.2008 признан ветхим и непригодным для постоянного проживания и включен в список и очередность сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда производилось в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Брянск» (2013-2017гг).

В ходе проверки установлено, что расселение граждан, проживающих в жилых помещениях вышеназванного МКД, производилось в период с декабря 2015 года по 2017 год.

Вместе с тем, до настоящего времени, в нарушение ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления решений об изъятии земельного участка под МКД <адрес> не принималось.

Кроме того, в аварийном доме <адрес> имеются нежилые помещения (используемые в коммерческих целях) в отношении которых Брянской городской администрацией не принято решений об изъятии нежилых помещений для муниципальных нужд - нежилого помещения с кадастровым №..., принадлежащего на праве собственности ФИО3 <дата> г.р., нежилого помещения с кадастровым №..., принадлежащего на праве собственности ФИО1 <дата> г.р, нежилого помещения с кадастровым №..., принадлежащего на праве собственности ФИО1 <дата> г.р.

Указывая на то, что МКД <адрес> является аварийным, при этом до настоящего времени мероприятия, предусмотренные ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в отношении указанного объекта органом местного самоуправления не выполнены, заместитель прокурора Володарского района г.Брянска, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать Брянскую городскую администрацию устранить допущенные нарушения жилищного законодательства РФ, путем принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного <адрес>, кадастровый №..., а также принятия решений об изъятии для муниципальных нужд: нежилого помещения, расположенного <адрес>, кадастровый №... и заключения с собственником помещения соглашения об изъятии помещения путем выкупа, либо предоставления собственнику иного равнозначного помещения по соглашению сторон, принятия решения об изъятии для муниципальных нужд нежилого помещения, расположенного <адрес>, кадастровый №... и заключения с собственником помещения соглашения об изъятии помещения путем выкупа, либо предоставления собственнику иного равнозначного помещения по соглашению сторон, принятия решения об изъятии для муниципальных нужд нежилого помещения, расположенного <адрес>, кадастровый №... и заключения с собственником помещения соглашения об изъятии помещения путем выкупа, либо предоставления собственнику иного равнозначного помещения по соглашению сторон.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Гусейнова О.В. поддержала заявленный иск с учетом уточнения требований, указывая на то, что собственники и нанимателю иных помещений в соответствии с положениями ЖК РФ переселены из аварийного дома, вместе с тем дом до настоящего времени не снесен, находящиеся в нем нежилые помещения используются, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом, уведомления собственникам с разъяснением того, что в случае не совершения действия по сносу или реконструкции дома направлялись. На представление прокурора было сообщено, что пакет документов направлен для выполнения процедуры выкупа имущества, затем были предоставлены сведения, что проведение мероприятий по выкупу в отношении нежилых помещений не предусмотрено. Просила удовлетворить заявленные требования.

Треть лицо ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, указывая на необходимость проведения процедуры изъятия, которая возможна только после принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Пояснил, что с 2010 обращается в администрацию по разрешению вопроса относительно нежилых помещений, в апреле 2020 года он получил уведомление о необходимости в срок 6 месяцев совершить действия по сносу или реконструкции дома, данный срок прошел, однако решение об изъятии земельного участка не принято, исходя из ответов, которые ему направляются, причиной отказа является то, что действующим законодательством не предусмотрено применение в отношении нежилых помещений требований ч.10 ст. 32 ЖК РФ. Полагал, что подлежит удовлетворению в части возложения обязанности на Брянскую городскую администрацию принять решение об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости.

Представитель третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации пояснил, что по имеющимся сведениям в отношении МКД <адрес> был направлен пакет документов в Управление имущественных и земельных отношений, Комитет занимается вопросами только жилых помещений, при этом необходимый комплект документов был направлен для решения вопроса об изъятии объектов недвижимости.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений направила заявление о рассмотрении дела без своего участия, ранее в судебном заседании пояснила, что действительно из Комитета по ЖКХ поступали документы, комплект документов и запрос на финансирование был направлен в Финансовое управление, из которого получен ответ, что выкуп нежилых помещений не предусмотрен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил. Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 239 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239); отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1); отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 14) разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Порядок признания многоквартирного жилого дома непригодным для проживания и основания, по которым многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливается Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Только при признании в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанной доле требования о его сносе или реконструкции в указанной доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств, в случае, если такие собственники не обеспечили снос (реконструкцию) многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом (в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан) с одновременным изъятием помещений.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 22 Постановления Пленума N 14 указано на то, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 2 (ч.3 утратила силу с 1 апреля 2015 года), 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, в силу приведенных правовых положений признание дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, который принял решение о сносе, соответствующих требований к собственнику снести или реконструировать такой дом в разумный срок и за свой счет.

В случае бездействия собственника аварийный дом подлежит изъятию для муниципальных нужд, так же как и каждое жилое помещение в этом доме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Володарского района города Брянска проведена проверка исполнения жилищного законодательства РФ, в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе при соблюдении сроков расселения и сноса аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории г. Брянска.

Данное обстоятельство не оспаривается.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда производилось в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Брянск» (2013-2017гг).

Установлено, что расселение граждан, проживающих в жилых помещениях вышеназванного МКД, производилось в период с декабря 2015 года по 2017 год.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки, а также при рассмотрении настоящего дела, установлено, что в аварийном доме <адрес> имеются нежилые помещения (используемые в коммерческих целях) в отношении которых Брянской городской администрацией не принято решений об изъятии нежилых помещений для муниципальных нужд.

В частности, в доме по вышеуказанному адресу расположены: нежилое помещение с кадастровым №..., принадлежащее на праве собственности ФИО3, нежилое помещение с кадастровым №..., принадлежащее на праве собственности ФИО1, нежилое помещение с кадастровым №..., принадлежащее на праве собственности ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, на помещения и на многоквартирный дом.

В соответствии с выпиской, здание МКД <адрес>, включающее, в числе иных, объекты с кадастровыми №... (нежилое), №... (магазин промышленных товаров), №... (магазин), признано непригодным для проживания постановлением Брянской городской администрации от 30.12.2008г.

Как следует из представленных в ходе рассмотрения дела документов ФИО1, являясь одним из собственников нежилых помещения в МКД <адрес> обращался в Брянскую городскую администрацию 27.04.2010г относительно судьбы принадлежащих ему помещений, указав на то, что из рассылаемых собственникам уведомлений следует, что дом подлежит расселению и сносу. Из копии представленного уведомления (кв.№...) следует, что собственникам было предложено в течение 6-ти месяцев с момента получения уведомления собственными силами и за свой счет провести действия по сносу или реконструкции дома.

На одно из обращений ФИО1 в 2016 дан ответ от 24.06.2016, в соответствии с которым МКД <адрес> Постановлением Брянской городской администрации №4301-П включен в список очередности сноса аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда г.Брянска, подлежащего переселению. В случае принятия решения об изъятии земельного участка, будет рассмотрен вопрос о возмещении в размере рыночной стоимости принадлежащих ФИО1 объектов недвижимости.

23.04.2020 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о том, что МКД <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания и подлежащим сносу. Предложено в порядке ч.10 ст. 32 ЖК РФ, в течение 6 месяцев с момента получения настоящего уведомления собственными силами и за свой счет провести действия по сносу или реконструкции вышеуказанного дома. Разъяснены последствия не совершения указанных действия собственниками, о том, что земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд.

19.08.2021 ФИО1 поступило сообщение о том, что в апреле 2020 года проведена работа по уведомлению собственников нежилых помещений МКД <адрес> о необходимости собственными силами и за свой счет провести действия по сносу или реконструкции дома. Документы для проведения процедуры по изъятию 14.10.2020 направлены в Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации и в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом на судебный запрос, поступившим из Володарской районной администрации г.Брянска, которой было организовано направление в адрес собственников требований о совершении действий по сносу или реконструкции дома <адрес> в соответствии с Постановлением Брянской городской администрации №3772-п от 30.10.2017, определяющем Порядок взаимодействия управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, районных администраций города Брянска и комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации по изъятию земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

06.11.2020 Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации в Управление имущественных и земельных отношений переданы копии документов, представленные Володарской районной администрацией для проведения работ по оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка расположенных на нем объектов недвижимости.21.12.2020 Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в Финансовое управление Брянской городской администрации передан комплект документов на объекты недвижимости, подлежащие изъятию (в т.ч. по <адрес>), получен ответ 28.01.2021 о том, что возмещение расходов за изъятие нежилых помещений за счет местных бюджетов не предусмотрено.

Из представленных сообщений Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений, следует, что все жилые помещения в МКД расселены с предоставлением жилых помещений по договорам социального найма и мены.

Решение об изъятии земельного участка, на котором находится аварийный, подлежащий сносу многоквартирный дом, для муниципальных нужд не принималось.

В своих сообщениях Брянская городская администрация указывает на то, что изъятие для муниципальных нужд нежилых помещений и выплата компенсации не предусмотрена, ссылаясь на Федеральный закон №185-ФЗ от 21.07.2007 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливающий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" полученные за счет средств фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ответа Брянской городской администрации на требование прокурора от 16.08.2022, с целью разрешения возникшего вопроса в отношении аварийных домов, имеющих нежилые помещения, рассматривается возможность перевода расселенных жилых помещений в нежилые для дальнейшей реализации с торгов, с учетом последующей реконструкции и эксплуатации собственниками объектов.

При этом, как установлено, здание <адрес>, в установленном порядке признано аварийным, подлежащим сносу, что указывает на невозможность его эксплуатации применительно ко всем находящимся в нем помещениям: жилым, нежилым, помещениям имеющим общее назначение.

Как отражено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.02.2019 N 9-П, единой правовой основой регламентации изъятия недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд являются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, что объективно обусловлено правовой и природной связью земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости и находит свое воплощение, в частности, в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющем в качестве принципа земельного законодательства единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также в пункте 3 статьи 239.2 ГК Российской Федерации, согласно которому отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для этих нужд.

Из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что основанием для принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, является решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 Гражданского кодекса в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В силу ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Как указано в пункте 1 статьи 6 Гражданского кодекса, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, поскольку Гражданский кодекс не содержит нормы, регламентирующей порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, следует руководствоваться по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса, статей 239.2, 279 Гражданского кодекса, статьи 56.3 Земельного кодекса.

В связи с чем, суд считает, доводы Брянской городской администрации о невозможности правового урегулирования возникших вопросов в отношении нежилых помещений необоснованными.

В соответствии с пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Как следует из положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также совершение всех последующих действий, связанных с таким решением и направленных на защиту конституционных прав граждан, собственников помещений в таком доме, должно осуществляться в разумные сроки.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Сроки, которые были установлены в уведомлениях собственникам нежилых помещений о необходимости совершения действий по сносу или реконструкции аварийного объекта истекли более трех лет назад.

Многоквартирный дом, 1952года постройки, признан аварийным (ветхим) 30.12.2008г., включен в список и очередность сноса Постановлением Брянской городской администрации от 18.12.2015 N 4301-п с указанием степени износа 61% на дату последнего обследования 2013г.

Указанный процентный износ здания на дату обследования 2013г в соответствии с "Методикой определения физического износа гражданских зданий" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 27.10.1970 N 404), определяет состояние объекта как ветхое, то есть состояние несущих конструктивных элементов- аварийное, а ненесущих – весьма ветхое, при котором ограниченное выполнение своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента.

Несмотря на то, что в настоящее время собственники и наниматели жилых помещений в МКД <адрес> расселены, дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу продолжает эксплуатироваться не только собственниками нежилых помещений, но и неопределенным кругом лиц, которые посещают расположенные в данных нежилых помещения магазины (организации).

Фактически признание здания аварийным, означает наличие угрозы для жизни и здоровья для граждан как проживающих в таком объекте и для иных лиц пользующихся помещениями в данном объекте.

Использование аварийного объекта недвижимости нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни, здоровья граждан, а также возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных техническим состоянием здания.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание длительное невыполнение органом местного самоуправления полного объема мероприятий, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в отношении <адрес>, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска в части требований заместителя прокурора Володарского района г.Брянска о возложении обязанности на Брянскую городскую администрацию устранить нарушения жилищного законодательства РФ, путем принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного <адрес>, кадастровый №..., а также расположенных по адресу нежилых помещений <адрес> кадастровый №...,кадастровый №..., кадастровый №....

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и соответственно расположенных на нем объектов недвижимости не принято, а также принимая во внимание последовательность процедур, предусмотренных ч.10 ст. 32 ЖК РФ, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена возможность понуждения уполномоченного органа к заключению соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, иск в части требований о возложении обязанности заключить с собственниками помещений соглашения об изъятии помещений путем выкупа, либо принять решение о предоставлении собственникам иных равнозначных помещений по соглашению сторон, не может быть удовлетворен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Володарского района г.Брянска- удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Брянскую городскую администрацию устранить допущенные нарушения жилищного законодательства РФ, путем принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного <адрес>, кадастровый №..., а также расположенных <адрес> нежилых помещений: кадастровый №..., кадастровый №..., кадастровый №...

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.И. Любимова

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023