Решение по делу № 2-1783/2022 от 04.07.2022 - о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения.

УИД 50RS0№-04

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Суворовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Подгорной Д.С.,

с участием помощника Наро-Фоминского городского прокурора Тищенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Московской области к Качевской ФИО15, Качевскому ФИО16, ФИО1 ФИО17, ФИО6 ФИО18 в лице ее законного представителя ФИО1 ФИО19 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Московской области обратилось в суд с иском к Качевской ФИО20, Качевскому ФИО21, ФИО1 ФИО22, ФИО1 ФИО23 в лице ее законного представителя ФИО1 ФИО24 в котором просят:

- признать Качевскую ФИО25, Качевского ФИО26, ФИО1 ФИО27, ФИО1 ФИО28 утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: ;

-выселить Качевскую ФИО31, Качевского ФИО30, ФИО1 ФИО29, ФИО1 ФИО32 из занимаемого служебного жилого помещения по адресу: , без предоставления другого жилого помещения;

Указать, что решение суда является основанием для снятия Качевской ФИО36, Качевского ФИО33, ФИО1 ФИО34, ФИО1 ФИО35 с регистрационного учета по адресу: .

В обоснование требований истец указывает, что жилое помещение, находящееся по адресу: , является специализированным (служебным), расположено в здании пожарного депо, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление Главному управлению МЧС России по , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость.

Указанное служебное жилое помещение является служебным и предоставлялось с 1982 года ФИО2 ФИО37, что подтверждается карточкой прописки.

Согласно выписке из домовой книги совместно с ФИО2 в спорное жилое помещение в 1982 году вселялись ФИО2 ФИО38( жена, умерла в 1991 году), ФИО12 ( ФИО14) ФИО39 (дочь). ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Документов, подтверждающих предоставление ФИО2 спорного жилого помещения, не имеется.

В настоящее время в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в настоящее время не состоят в трудовых (служебных) отношениях с Государственной противопожарной службой.

Учитывая этот факт, а также отсутствие документов, подтверждающих право ответчиков проживать в служебном жилом помещении, Главное управление МЧС России по Московской области обратилось к ним с уведомлением о необходимости освободить служебную квартиру и сняться с регистрационного учета (предупреждение о выселении из жилого помещения № ИВ-139-92 от 1ДД.ММ.ГГГГ.).

Добровольно освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета ответчики отказывается.

В судебном заседании представитель истца ГУ МЧС России по Московской области ФИО7 исковые требования поддержала, на удовлетворении настаивала. Так же пояснила, что исходя из представленных документов ФИО8 на учете в качестве нуждающегося не состоял и не состоит. Агентский договор, представленный стороной ответчика регулирует сбор платежей за коммунальные услуги, но не закрепляет права пользования служебным жилым помещением. Ответчик ФИО9 и ФИО10 на праве собственности имеют жилое помещение.

Ответчик ФИО9 в судебном заседании с иском согласилась частично, возражала против выселения ФИО4. пояснила, что она получила квартиру на троих: себя, дочь и внучку. В настоящее время она сама зарегистрирована на ул. Фадеева. А дочь и внучка по спорному адресу. Когда получила квартиру, отнесла документы о постановке на очередь на ФИО4, но в списках его не оказалось. В спорной квартре они проживают все.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что в этой квартире прожили 40 лет, платили за коммунальные услуги, сделали ремонт. Он стоял на очереди на жилье, но документы отсутствуют.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчиков ФИО10 и ФИО6, извещенных надлежащим образом. ФИО10 представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица- ОВМ УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав, участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с обязательства и требованиями закона.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, находящееся по адресу: , является специализированным (служебным), расположено в здании пожарного депо, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление Главному управлению МЧС России по Московской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость.

Указанное служебное жилое помещение является служебным и предоставлялось с 1982 года ФИО2 ФИО40, что подтверждается карточкой прописки( л.д. 14).

Согласно выписке из домовой книги совместно с ФИО2 в спорное жилое помещение в 1982 году вселялись ФИО2 ФИО41( жена, умерла в 1991 году), Качевская ( ФИО2) ФИО42 (дочь). ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24).

В настоящее время в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: .

Согласно выписки из ЕГРН, спорное жилое помещение по адресу: , находится в собственности Российской Федерации, принадлежит ГУ МЧС России по Московской области.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что спорное жилое помещение находится на территории действующей пожарной части.

Данное жилое помещение не может использоваться для предоставления жилья по договору социального найма и не подлежит приватизации. Поскольку ответчики не являются сотрудниками 19 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по Московской области, обязаны освободить спорное жилое помещение, о чем было направлено уведомление, которое получено ответчиками.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и членам его семьи в 1982 году, то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего при предоставлении спорного жилого помещения ответчикам) было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Из положений ст. ст. 28 – 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР следовало, что основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ и законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период вселения) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Между тем решение о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось и доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено. Длительность проживания ответчиков в спорном жилом помещении не свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно представленным документам, в том числе и техническому паспорту, спорное жилое помещение расположено в здание пожарного депо, которое является трехэтажным и включает в себя нежилые помещения и жилую часть (общежитие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное депо – это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира имеет статус служебной.

Так, здание пожарного депо, включая расположенное в нем спорное жилое помещение, на момент разграничения государственной собственности было предназначено для обеспечения деятельности пожарной службы, входившей в систему Министерства внутренних дел, в связи с чем в силу п. 1 и п. 2 разд. 2 прил. № 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 относилось к федеральной собственности. Правовой режим жилищного фонда дифференцировался в зависимости от ведомственной подчиненности. Установление правового режима служебного помещения было обусловлено не только необходимостью обеспечения работников жильем, но и спецификой деятельности пожарного депо. Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма жилищное законодательство не содержит.

Ответчик ФИО4 не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. К категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебной квартиры без предоставления иного жилья, ответчик также не относится.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на семью из трех человек: она, дочь ФИО10, внучка ФИО6 на период работы в ОУФМС России предоставлена по договору найма служебного жилого помещения квартира по адресу: ( л.д.109, 117-120).

В настоящее время квартира по адресу: находится в общей долевой собственности ответчиков ФИО9 и ФИО6 на основании договора на передачу квартир в собственность граждан, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д. 59-63).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании ответчиков утратившим право пользования спорным жилым помещением и его выселении.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г. регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Сама по себе регистрация гражданина по месту жительства не влечет за собой абсолютного права на жилое помещение, является административным актом.

Между тем, исковые требования о снятии Качевской ФИО43 регистрационного учета по адресу: , удовлетворению не подлежат, поскольку последняя имеет регистрацию по иному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Московской области удовлетворить частично.

Признать Качевскую ФИО44, Качевского ФИО45, ФИО1 ФИО46, ФИО1 ФИО47 утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: .

Выселить Качевскую ФИО51, Качевского ФИО50, ФИО1 ФИО49, ФИО1 ФИО48 из занимаемого служебного жилого помещения по адресу: , без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия Качевского ФИО52, ФИО1 ФИО53, ФИО1 ФИО54 с регистрационного учета по адресу: .

Исковые требования о снятии Качевской ФИО55 регистрационного учета по адресу: , оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.07.2022.

Судья: Е.И. Суворова