Дело №2а-1267/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Сибай 24 сентября 2025 года
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Вахитовой Г.М.,
при секретаре судебного заседания Денисламовой Э.Н.,
с участием помощника прокурора г. Сибай РБ Исхаковой-Папикян Л.Э.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела МВД России по г.Сибаю к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ :
Начальник отдела Министерства внутренних дел России по г.Сибаю обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений, указывая, что ФИО2 ранее судим приговором Сибайского городского суда РБ от 3 декабря 2013 года по ч.1 ст.112 УК РФ к одному году ограничения свободы; судим приговором Сибайского городского суда РБ от 25 ноября 2014 года по ч.4 ст.111 УК РФ к шести годам лишения свободы, на основании ст.70, ст.71 УК РФ, путем частичного присоединения наказания и неотбытой части наказания по приговору от 3 декабря 2013 года по совокупности приговоров назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет 15 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден 14 августа 2018 года по постановлению Салаватского районного суда РБ от 03 августа 2018 года условно-досрочно на 1 год 10 месяцев, срок УДО истек 14 июня 2020 года, срок погашения судимости – 14 августа 2028 года.
ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость, совершил административные правонарушения с привлечением к административной ответственности: 29 июля 2024 года по ст.20.21 КоАП РФ (штраф оплачен 28 сентября 2024 года), 04 сентября 2025 года по ст.20.21 КоАП РФ (штраф оплачен 10 сентября 2025 года).
На основании изложенного административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 2 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, одновременно установив ему (временные) административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории г. Сибай РБ без уведомления контролирующего органа внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы.
В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г. Сибай РБ ФИО1 поддержал административные исковые требования.
Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал частично, пояснив, что не согласен с установлением административных ограничений в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц в отдел МВД и в виде запрета на выезд за пределы территории г.Сибай без уведомления отдела МВД, поскольку его работа по найму связана с разъездами, ребенок является инвалидом, периодически возят его на реабилитацию в <адрес>, также в октябре месяце он планирует изменить место жительства и переехать в другой населенный пункт.
Помощник прокурора Исхакова-Папикян Л.Э. предложила удовлетворить исковые требования как законные и обоснованные.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.
Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания. Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор при наличии условий, предусмотренных ч.3 ст.3 указанного Закона, установлены в части 1 ст.3 Федерального закона № 64.
К ним относятся совершеннолетние лица, освобождаемые или освобожденные из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Аналогичное разъяснение содержится в пунктах 3, 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022.)
Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" как в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, которое совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 36 и 38 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017, административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ)
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Сибайского городского суда РБ от 25 ноября 2014 года за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, с применением ст.70, ст.71 УК РФ назначено окончательное наказание в виде 6 лет 15 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
На основании постановления Салаватского городского суда РБ от 03 августа 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно 14 августа 2018 года на неотбытый срок наказания 1 год 10 месяцев. Условно - досрочное освобождение ФИО2 по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, не отменялось, соответственно, истекло 14 июня 2020 года.
Категория совершенного ФИО2 преступления, за которое он осужден к реальному лишению свободы приговором Сибайского городского суда РБ от 25 ноября 2014 года, в соответствии с частью 5 ст.15 УК РФ относится к особо тяжким преступлениям.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания (в редакции, действующей на момент совершения преступления, п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости").
В случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного) (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости").
С учетом положений п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ и вышеуказанных разъяснений судимость ФИО2 по приговору Сибайского городского суда РБ от 25 ноября 2014 года погашается 14 августа 2028 года.
Постановлением заместителя начальника полиции отдела МВД России по г.Сибаю от 30 июля 2024 года ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 10 августа 2024 года. Штраф оплачен 28 сентября 2024 года.
Постановлением заместителя начальника полиции отдела МВД России по г.Сибаю от 04 сентября 2025 года ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 16 сентября 2025 года. Штраф оплачен 10 сентября 2025 года.
Данные правонарушения совершены после отбытия наказания в течение одного года в период непогашенной судимости, постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, не истек. Административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 и ст.20.1 КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
При таких обстоятельствах требования административного истца о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора суд находит обоснованными.
Согласно п.2 ч.3 ст.5 Закона срок административного лица в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Поскольку административный ответчик ФИО2 после отбытия наказания допустил совершение двух административных правонарушений в течение года, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административному ответчику необходимо установить административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан без уведомления контролирующего органа внутренних дел; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением функциональных обязанностей по месту работы.
По мнению суда назначаемые судом административные ограничения не являются несоразмерно ограничивающими права поднадзорного лица и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений осужденным, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Суд учитывает, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
При установлении запрета выезда за пределы территории, суд находит необходимым указать наименование муниципального образования, в котором проживает поднадзорное лицо, и границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора без уведомления контролирующего органа внутренних дел. Муниципальным образованием по месту проживания административного ответчика является городской округ г.Сибай РБ.
Суд принимает во внимание, что согласно вышеназванному Закону орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории при наличии исключительных личных обстоятельств, предусмотренных ч.3 ст.12 Закона) (положения пунктов 29, 31,32, 33, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, ст.ст. 1-6 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Сибаю удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 (два) года, одновременно установив ему административные ограничения в виде:
- запрета выезда за пределы территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан без уведомления контролирующего органа внутренних дел;
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением функциональных обязанностей по месту работы.
Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Г.М. Вахитова
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.
Подлинник документа находится в деле № 2а-1267/2025 Сибайского городского суда РБ