Решение по делу № 2-5187/2024 от 31.03.2025 - о признании права отсутствующим, исключении сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, установлении границ земельного участка.

Дело № 2-90/2025

УИД: 34RS0002-01-2024-009042-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Сурковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Попове В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества, администрации Волгограда о признании права отсутствующим, исключении сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об установлении границ земельного участка, мотивируя тем, что она является собственником встроенно-пристроенных нежилых помещений с кадастровыми номерами № в многоквартирном доме по адресу <адрес> на основании договора дарения от 14 августа 2024 года. Согласно данным публичной кадастровой карты, по адресу <адрес>, имеется земельный участок площадью 11025 кв.м, с кадастровым номером №, статус «учтенный», разрешенное использование «занимаемый многоквартирным домом». По этому же адресу <адрес>. имеется также земельный участок площадью 607 кв.м, с кадастровым номером № со статусом «ранее учтенный», вид разрешенного использования «для торговой деятельности», который находится в границах принадлежащего истцу встроенно-пристроенного нежилого помещения, и земельный участок площадью 534 кв.м с кадастровым номером №, со статусом «ранее учтенный», вид разрешенного использования «гаражи и мастерские», который находится в границах встроенно-пристроенного нежилого помещения, занимаемого в настоящее время отделом ССП но <адрес>. При этом, согласно технического паспорта на многоквартирный жилой <адрес> по адресу <адрес>, оба встроенно-пристроенных помещения не являются самостоятельными объектами капитального строительства, а являются частями данного многоквартирного дома. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. N 543-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", в котором закреплено понятие "многоквартирный дом". В соответствии с пунктом 3.21 указанного национального стандарта многоквартирный дом: оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жильте помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок). Минстрой России в письме от 05.10.2017 N 35851-ЕС/04 отметил, что действующее законодательство предусматривает наличие в составе многоквартирного дома таких помещений, как встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные - все перечисленные помещения являются частями многоквартирного дома, если они встроены в этот дом, пристроены к нему, либо частично встроены, частично пристроены: нежилое помещение является частью того здания, в составе которого эго помещение находится согласно техническому паспорту. Нежилые помещения с кадастровыми номерами № согласно техническому паспорту являются встроенно-пристроенными помещениями, входящими в состав помещений многоквартирного дома по адресу <адрес>. Они имеют общий фундамент, общие несущие конструкции, общую систему инженерных коммуникаций, являются единым архитектурным проектом. Земельный участок для строительства и эксплуатации многоквартирного дома изначально был сформирован с учетом габаритов встроенных нежилых помещений, что зафиксировано в технических планах данного объекта капитального строительства, приобщенных к материалам дела. Согласно сведениям Росреестра, земельный участок под МКД по <адрес> сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет в декабре 2011 г., т.е. после введения в действие Жилищного кодекса РФ. Следовательно, право общей долевой собственности на него у собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> возникло с момента проведения государственного кадастрового учета в 2011 году в силу закона. Так как помещение, принадлежащее истцу, входит в состав помещений в многоквартирном жилом доме, является встроенно-пристроенным, имеющим с многоквартирным домом общие несущие конструкции, что следует из технических паспортов, то ФИО1 с момента регистрации права собственности на данное нежилое помещение в силу закона является участником общей долевой собственности на земельный участок под этим многоквартирным домом в том объеме, в каком он должен быть сформирован в соответствии с требованиями законодательства. В настоящее время в документах кадастрового учета содержатся не соответствующие нормам законодательства сведения о размере и границах земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого многоквартирным жилым <адрес>, а именно: данный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет без учета габаритов входящих в состав МКД встроенно-пристроенных нежилых помещений, под которыми земельные участки выделены в отдельное землепользование, что нарушает права и законные интересы собственников помещений данного МКД, в том числе помещений истца. Просит установить границы земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, с учетом всех входящих в его состав нежилых помещений.

Впоследствии истцом в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования дополнены, просит признать отсутствующим право государственной собственности на участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, установить границы земельного участка под многоквартирным домом по адресу <адрес> с учетом всех входящих в его состав нежилых помещений. В обоснование дополнений указано, что из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что под нежилым встроенно-пристроенным помещением истца, входящим в состав помещений многоквартирного <адрес> имеется земельный участок с кадастровым номером № площадью 597, 65 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Волгоградская, <адрес>. В особых отметках также указано: «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид права: государственная собственность; Реквизиты документа-основания: Инвентаризационная опись от 01.01.2002 № 1. Таким образом, в настоящее время в документах кадастрового учета содержатся не соответствующие нормам законодательства сведения о размере и границах земельного участка с кадастровым номером № занимаемого многоквартирным жилым домом № по <адрес>, а именно: данный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет без учета габаритов входящих в состав МКД встроенно-пристроенных нежилых помещений, под которыми земельные участки выделены в отдельное землепользование, и находятся в государственной собственности, что нарушает права и законные интересы собственников помещений данного МКД, в том числе истца. Данные сведения противоречат положениям жилищного законодательства, а именно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, согласно которому земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила участие в деле своих представителей.

Представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения на иск, согласно которым просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика администрации Волгограда, представитель третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Представитель третьего лица ООО «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации» ФИО10 действующая на основании доверенности, при разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда. Суду пояснила, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> был построен в 1977 году. В 1995 году была выполнена реконструкция нежилого помещения лит.А3 (впоследствии а169 по документам) путем возведения стен вокруг ранее имеющейся погрузочной площадки. Данная пристройка являлась вновь возведенной, не являющейся частью многоквартирного дома, что подтверждается технической документацией. Реконструкция была согласована в 2004 году администрацией Дзержинского района г.Волгограда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заслушав объяснения представителей истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Статьей 56 ГПК РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО1 является собственником встроенно-пристроенных нежилых помещений с кадастровыми номерами № по адресу <адрес> на основании договора дарения от 14 августа 2024 года, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно сведениям из ЕГРН многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с кадастровым № расположен на земельном участке с кадастровым № с разрешенным видом использования - занимаемый многоквартирным домом.

Принадлежащие истцу объекты (нежилые помещения) расположены на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Границы земельного участка с кадастровым № утверждены Постановлением администрации г. Волгограда № 882-п от 04.09.1995 года, которое не оспорено.

При этом, ЕГРН не содержит сведений о том, что помещения с кадастровыми номерами №, №, № являются пристройкой многоквартирному дому с кадастровым номером №.

Согласно заключению проведенной по ходатайству истца судебной экспертизы ООО АНОЭ «Медведица», многоквартирный дом по адресу: <адрес> встроенно-пристроенные помещения с кадастровыми номерами № площадью 449,6 кв.м., № площадью 17,7 кв.м., № площадью 99,7 кв.м. являются единым объектом недвижимости; имеют общие строительные конструкции, в том числе фундамент, несущие стены, плиты перекрытий, ограждающие несущие конструкции, крышу, подвал, технические помещения, а также общие инженерные конструкции: системы электроснабжения, теплоснабжения, вентиляции, водоснабжения (ХВС, ГВС), водоотведения.

Вместе с тем, в силу части третьей статьи 86 ГПК Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным статьей 67 указанного Кодекса, в частности ее частью четвертой, закрепляющей, что суд обязан отразить результаты оценки доказательств в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Так, в судебном заседании установлено, что согласно технической документации нежилое помещение лит.А3 (впоследствии а169 по документам) образовано путем возведения стен вокруг ранее имеющейся погрузочной площадки. Данная пристройка являлась вновь возведенной, не являющейся частью многоквартирного дома.

Таким образом, вывод эксперта о том, что принадлежащие истцу встроенно-пристроенные нежилые помещения и многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> являются единым объектом недвижимости противоречат исследованной в ходе судебного заседания технической документации.

Как предусмотрено ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из смысла указанной нормы следует, что взаимосвязанность между собой отдельных объектов недвижимости строительными конструкциями и инженерными коммуникациями, расположение их на едином земельном участке, огороженном общим забором, не являются основанием для признания этих объектов в качестве единого объекта недвижимости.

В соответствии с названной нормой единым объектом недвижимости может быть признана совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии со ст. 133 Гражданского кодекса РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на единый недвижимый комплекс осуществляются:

1) в связи с завершением строительства объектов недвижимости, если в соответствии с проектной документацией предусмотрена эксплуатация таких объектов как единого недвижимого комплекса;

2) в связи с объединением нескольких указанных в статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации объектов недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Едином государственном реестре недвижимости и права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению их собственника.

Многоквартирный дом с кадастровым № и помещения кадастровыми №, №, № поставлены кадастровый учет как отдельные объекты, не связанные между собой.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

В силу положений приведенных выше норм описание границ земельного участка» установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждает существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Земельный участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента его формирования и проведения государственного кадастрового учета.

В силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

В пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д

Таким образом, установление границ и размера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом осуществляется посредством подготовки проекта межевания территории с соблюдением процедуры публичных слушаний.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции обще собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из указанных норм следует, что изменение характеристик земельного участка под многоквартирным домом, должно производиться на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и обращения уполномоченного лица.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующим земельным законодательством определены способы, при которых восстановление нарушенного права на земельный участок осуществляется судом.

Между тем, истец не обжалует действия уполномоченного органа, не просит признать результаты межевания недействительными, а просит установить границы земельного участка.

Пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 1, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из смысла данных норм следует, что судебной защите подлежит только существующее нарушенное право. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд полагает, что истцом избран неверный способ защиты права, так как земельные участки поставлены на кадастровый учет. При наличии спора относительно правильности установления границ, о чем фактически заявляет истец, он не подлежит разрешению выбранным истцом способом, а потому отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту муниципального имущества, администрации Волгограда о признании права отсутствующим, исключении сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, установлении границ земельного участка- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 11 апреля 2025 года.

Судья Е.В.Суркова