дело № 2-1714/2022
50RS0036-01-2022-001102-36
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» июня 2022 года
г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Жоховой М.Г.,
при секретаре ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Пушкинского городского округа об обязании передать земельный участок в собственность,
установил:
Истец ФИО обратился в суд с иском к ответчику администрации Пушкинского городского округа с требованиями об обязании администрации городского округа предоставить ФИО в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ,
В обосновании иска указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РФ, . Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория: земли населенных пунктов. Законность владения земельным участком подтверждается договором аренды земельного участка № от 16.09.1999г. заключенного с администрацией Талицкого сельского округа . В 2021 году истец обратился в администрацию Пушкинского городского округа с заявлением о предоставлении находящегося у него в аренде земельного участка, общей площадью 1500 кв.м.. в связи с тем, что на этом участке истец имеет в собственности объект недвижимого имущества. Однако, решением от 29.11.2021г. администрация отказала в предоставлении государственной услуги, в виду того, что земельный участок расположен в 1-я поясе ЗСО ВЗУ. Указанный отказ в предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка под объектом недвижимости находящейся у истца в собственности является необоснованным и незаконным и нарушает права истца. 29.07.2016г. между ФИО и ФИО был заключен договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № в соответствии, с которым арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности по договору аренды земельного участка. Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по МО. Указанный договор аренды земельного участка предусматривает разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением Главы администрации Талицкого сельского округа № от 13.08.1999г. Земельный участок № площадью 1500 кв.м. в ФИО от 09.12.92г. На основании вышеизложенного последовало обращение в суд.
Истец ФИО в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал, просила удовлетворить в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.
Представители ответчика администрации Пушкинского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст.ст.167, 235 ГПК РФ, ч.1 ст.20, 165.1 ГК РФ, разъяснениями п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" суд полагает дело рассмотреть в заочном порядке.
Суд, изучив материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.
Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.
Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.
Статьей 261 ГК РФ установлено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
Согласно п.1 ст. 69 Земельного кодекса, землеустроительство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников, земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п.п.1 п. 1 Постановления от № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).
В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Пушкинского городского суда от 11.05.2021г. постановлено: исковые требования ФИО к администрации Пушкинского городского округа о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования удовлетворить.
Установить факт владения и пользования ФИО жилым домом общей площадью 28,5 кв.м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , уч. №.
Признать за ФИО право собственности в порядке наследования по закону после смерти его матери – ФИО на жилой дом, общей площадью 28,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , уч. №. (л.д. 7-10)
На основании вышеуказанного решения суда, истец является собственником жилого дома общей площадью 28,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , уч. №, право собственности зарегистрировано, что подтверждается выпиской ЕГРН. (л.д. 13-14)
Согласно выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, заключен договор аренды земельного участка № от 16.09.1999г. между администрацией Талицкого сельского округа и ФИО (л.д. 15-16)
Между ФИО и ФИО 29.07.2016г. был заключен договор уступки права по договору аренды земельного участка. Предметом договора стал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (л.д. 17-18)
Как следует из акта приема-передачи земельного участка к договору уступки права по договору аренды земельного участка от 29.07.2016г. арендатор передал, а новый арендатор принял земельный участок, расположенный по адресу: (л.д. 19)
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 06.04.2015г. № вышеуказанный земельный участок площадью 1500 кв.м. отнесен к категории земель – земли населенных пунктов из земель, находящихся в границах муниципального образования городского поселения Ашукино. (л.д. 20)
Истец обратился в администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов»
Решением Администрации городского округа от 29.11.2021г. ФИО было отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020307:1012 расположен в 1-м поясе ЗСО ВЗУ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).
В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены Санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010г. № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения », которые определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. На основании данных Санитарных правил разрабатывается Проект зон санитарной охраны Московского водопровода, в котором устанавливаются границы зон санитарной охраны.
В соответствии с пунктом 2.3 Санитарных правил СП 2.-10, зона санитарной охраны гидроузла состоит из 1 пояса (строгого режима) и 2 пояса (ограничений).
Пунктом 3.4.3 Правил установлено, что боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.
Боковые границы 2 пояса зоны санитарной охраны водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии:
а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;
б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.
С целью проверки доводов сторон, по ходатайству истца по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «РОСТО» (л.д.99-100).
Из заключения эксперта ООО «РОСТО» ФИО следует, что по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, исследуемый земельный участок зону с особыми условиями использования территории, а также зону санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не входит. Ближайший водоем, расположенным на расстоянии порядка 375 м. от границ исследуемого земельного участка. Земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: , в зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не входит.
Суд считает возможным принять за основу решения вышеуказанное заключение эксперта, поскольку оно соответствует требованиям закона об относимости и допустимости доказательств, выполнено лицом, обладающим специальными познаниями в области землеустройства, согласуется с материалами дела.
Учитывая, что право аренды истца никем не оспорено, на спорном земельном участке расположен принадлежащий истцу объект недвижимого имущества – жилой дом, право на который зарегистрировано в ЕГРН, доказательств тому, что спорный земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, в том числе, зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и ограничен в обороте, не представлено, каких-либо иных препятствий для передаче истцу испрашиваемого земельного участка не установлено, в связи с чем требование истца об обязании передать земельный участок в собственность, суд находит подлежащим удовлетворению.
Доводов, опровергающих выводы суда, ответчиком не заявлено.
Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО к администрации Пушкинского городского округа об обязании передать земельный участок в собственность удовлетворить.
Обязать администрацию Пушкинского городского округа предоставить ФИО в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ,
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено – 25.07.2022
Судья: