Решение по делу № 2-2095/2025 от 05.11.2025 | Ильичевский районный суд г. Мариуполя (Донецкая Народная Республика)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что <ФИО> <дата> обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 8 Федерального закона

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2095/2025

УИД 93RS0007-01-2025-003790-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 21 октября 2025 года

Ильичевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Мартынова А.А.,

при секретаре судебного заседания – Челпановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании совершить действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании совершить действия.

В обоснование исковых требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с достижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вместе с заявлением были представлены паспорт гражданина РФ, дубликат трудовой книжки АН №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, диплом серии НВ № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка №-д от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении ребенка II-ЖТ №, индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5, свидетельство о заключении брака.

Решением ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в страховой стаж зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в «Сартанской средней школе имени В.С. Бойка» (08 лет 00 месяцев 06 дней). К зачету в страховой стаж не подлежат следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Курском государственном педагогическом институте, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие изменение фамилии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку справка, выданная в подтверждение дубликата трудовой книжки, вызывает сомнения ввиду того, что по адресу, указанному в справке данное предприятие не находится; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку печать при увольнении не читается. Других сведений о стаже ФИО1 не представила.

Таким образом, на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составил 08 лет 00 месяцев 06 дней при требуемом стаже 13 лет.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным и подлежащем отмене по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Курском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом НВ №, выданного на имя ФИО2, а также свидетельством о заключении брака V-HO №, заключенного между истцом ФИО2 и ФИО3, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что после брака фамилия супруги изменена на ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята учителем начальных классов средней школы № <адрес> Донецкой <адрес>, приказ <адрес>о №-к от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ, приказ <адрес>о №-к от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом начальника управления образования администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ГПД, учителем начальных классов в общеобразовательной школе I-III ступеней № <адрес>, что подтверждено справкой МБОУ «Сартанская средняя школа имени В.С. Бойко» администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный период работы ответчиком был зачтен в страховой стаж истца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала проводником пассажирского вагона вагонное депо <адрес> Донецкой ордена Ленина железной дороги, переименованного в последующем в Производственное подразделение Мариупольское вагонное депо филиала «Пассажирская компания» АО «Украинская железная дорога». Данный период работы подтверждается не только дубликатом трудовой книжки АН №, который был выдан вышеуказанным юридическим лицом, а также справкой №-д от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной начальником Производственного подразделения Мариупольское вагонное депо филиала «Пассажирская компания» акционерного общества «Украинская железная дорога». Справка выполнена на бланке юридического лица, имеет дату и номер регистрации, подпись руководители и печать юридического лица. Данный период трудовой деятельности также подтверждается индивидуальными сведениями о застрахованном лице формы ОК-5, предоставленной ответчику.

Все периоды работы были отражены в трудовой книжке.

Во время боевых действий в г. Мариуполе в феврале-марте 2022 года трудовая книжка была утеряна работодателем, в связи с чем, в Украине этим же работодателем ДД.ММ.ГГГГ был выдан дубликат трудовой книжки АН №, в котором отражен весь период работы у последнего работодателя - Филиал «Пассажирская компания» Акционерного общества «Украинская железная дорога» в производственном подразделении Мариупольское вагонное депо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанных документов страховой стаж истца составляет 31 год 09 месяцев, а с учетом обучения в ВУЗе - 35 лет 06 месяцев 24 дня.

При подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости были представлены индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5 Пенсионного фонда Украины, сформированные ДД.ММ.ГГГГ под №. Однако данный документ не был принят ответчиком в качестве доказательства страхового стажа.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала проводником пассажирского вагона в производственном подразделении вагонный участок станции Киев-Пассажирский филиала «Пассажирская компания» АО «Украинская железная дорога», уволена по соглашению сторон, п.1 ст.36 КЗоТ Украины, что подтверждается записью в дубликате трудовой книжки, а также данными индивидуальных сведений формы ОК-5.

Статьей 12 ФКЗ от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики» определен порядок действия документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, установлено, что на территории РФ признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов РФ, государственных органов ДНР, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории ДНР на день принятия в РФ Донецкой Народной Республики: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой(страховой) стаж, право на получение пенсий, выданные органами государственной власти Украины.

В индивидуальных сведениях о застрахованном лице формы ОК-5 указаны серия и номер паспорта гражданина Украины ГО №, выданного на имя истца, ФИО7 истца №. Данные, указанные в форме ОК-5, совпадают с данными, указанными в дубликате трудовой книжки, представленной справкой №-д.

Индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5 на имя истца подтверждают периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также уплату страховых взносов за данный период. Поскольку данные справки формы ОК-5 были сформированы ДД.ММ.ГГГГ, в них не вошел первый квартал 2024 года, однако у истца с предприятием продолжались трудовые отношения до ДД.ММ.ГГГГ с выплатой заработной платы и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, что также подтверждается дубликатом трудовой книжки.

Согласно данных формы ОК-5 истцу ежемесячно начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вагонное депо Мариуполь «Государственного предприятия «Донецкая железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Региональный филиал «Донецкая железная дорога» Акционерного общества «Украинская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филиал «Пассажирская компания» акционерного общества «Украинская железная дорога».

Вышеуказанные периоды работы подтверждаются также записями в дубликате трудовой книжки.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Поскольку работодателем во время боевых действий в <адрес> в феврале - марте 2022 года была утрачена (сгорела) трудовая книжка истца, в соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда Украины, Минюста Украины, Минсоцзащиты Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу по последнему месту работы ДД.ММ.ГГГГ был выдан дубликат трудовой книжки АН №, в которой отражен весь период работы в Вагонном депо Мариуполь «Государственного предприятия «Донецкая железная дорога», которое в результате реорганизаций стало называться Филиал «Пассажирская компания» акционерного общества «Украинская железная дорога», а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В дубликате трудовой книжки отсутствуют неверные или неточные записи о периодах работы, присутствуют все необходимые записи о трудовой деятельности. Записи, содержащиеся в дубликате трудовой книжки, являются точными, не допускают иного толкования, и подтверждены соответствующими справками, в связи с чем, подтверждают все периоды работы истца.

Индивидуальные сведения застрахованного лица формы ОК-5 Пенсионного фонда Украины содержат дату и время формирования, номер, подписаны должностными лицами, заверены печатью Главного управления Пенсионного фонда Украины в Запорожской области и являются надлежащими официальными документами.

Отказ ответчика основывается на сомнениях в справке №-д, поскольку она выдана юридическим лицом, не находящимся по указанному им юридическому адресу. Однако такой довод ответчика не доказывает недействительность самой справки № -д. Невозможность ответчика проверить вышеуказанную справку не может являться основанием для нарушения конституционного права истца на получение страховой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным, ссылаясь на нормы действующего законодательства ФИО1 просила признать незаконным и отменить решение ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в части отказа в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; не включения в страховой стаж периодов работы и учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж ранее не учтенные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Курском государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в средней школе № <адрес> Донецкой <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Вагонное депо Мариуполь «Государственного предприятия «Донецкая железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Региональный филиал «Донецкая железная дорога» Акционерного общества «Украинская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Филиал «Пассажирская компания» акционерного общества «Украинская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - производственное подразделение вагонный участок станции Киев-Пассажирский филиал «Пассажирская компания» акционерного общества «Украинская железная дорога».

Взыскать с Отделения пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Донецкой Народной Республике расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Статьей 55 частью 1 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частями 1-5 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального Конституционного закона от 04.10.2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российском Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики, ДНР считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между РФ и ДНР о принятии в РФ ДНР и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан 30.09.2022 года.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5 - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», нормативно - правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026 года, или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормами ч.2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до приятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики №9-1 от 02.06.2014 года «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период (с изменениями согласно Постановления №1-12 от 10.01.2015 года «О некоторых вопросах назначения пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период») на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР.

На переходный период, до принятия соответствующего законодательства Пенсионным фондом при назначении пенсии применяются нормы Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-1V (в редакции, действовавшей до октября 2011 года) и «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-11, а порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным Постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее - Постановление № 1-12), на территории Республики на переходный период применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. Руководствоваться на переходный период Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года № 1058 (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

Согласно п. 5.ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024)"О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

В силу ч. 2 ст. 1 названного Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ с 01 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные па украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение (ч.1). Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч.2).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ с 01 марта 2023 года граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 года Донецкая Народная Республика провозглашена суверенным государством; Республика самостоятельно определяет свой экономический статус, проводит финансовую, кредитую и инвестиционную политику, формирует свой государственный бюджет, устанавливает порядок образования и использования валютного и других фондов.

Пунктами 1 - 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период" предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 09 июля 2003 года N 1058-IV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 - 2 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как предусмотрено ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно данного решения в страховой стаж ФИО1 зачтен период работы в «Сартанской средней школе имени В.С. Бойка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 00 месяцев 06 дней).

К зачету в страховой стаж не подлежат следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Курском государственном педагогическом институте, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие изменение фамилии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку справка, выданная в подтверждение дубликата трудовой книжки, вызывает сомнения ввиду того, что по адресу, указанному в справке данное предприятие не находится; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку печать, проставленная при увольнении, не читается.

Между тем, из представленных суду материалов усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Курском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом НВ №, выданным на имя ФИО2, а также свидетельством о заключении брака V-HO №, заключенного между истцом ФИО2 и ФИО3, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что после брака фамилия супруги изменена на ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята учителем начальных классов средней школы № г. Мариуполя Донецкой области, приказ Ильичевского районо №-к от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ, приказ <адрес>о №-к от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом начальника управления образования администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ГПД, учителем начальных классов в общеобразовательной школе I-III ступеней № г. Мариуполя, что подтверждается справкой МБОУ «Сартанская средняя школа имени В.С. Бойко» администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные периоды работы подтверждаются также записями в дубликате трудовой книжки.

Поскольку работодателем во время боевых действий в г. Мариуполе в феврале - марте 2022 года была утрачена (сгорела) трудовая книжка истца, в соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда Украины, Минюста Украины, Минсоцзащиты Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу по последнему месту работы ДД.ММ.ГГГГ был выдан дубликат трудовой книжки АН №, в которой отражен весь период работы в Вагонном депо Мариуполь «Государственного предприятия «Донецкая железная дорога», которое в результате реорганизаций стало называться Филиал «Пассажирская компания» акционерного общества «Украинская железная дорога», а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 «Порядка подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в случае отсутствия трудовых книжек или основных записей в ней» №, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

Трудовая книжка (в данном случае ее дубликат) в силу норм действующего законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, каких-либо оснований не доверять сведениям, указанным в дубликате в трудовой книжке, у суда не имеется.

Предоставленная истцом индивидуальная ведомость о застрахованном лице формы ОК-5 выдана уполномоченным органом, заверена печатью, а указанные в ней сведения относительно периодов работы истца, согласуются со сведениями, отраженными в его трудовой книжке. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их неизвестного местоположения, не может служить основанием для отказа в зачёте спорного периода работы в страховой стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у нее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие первичных архивных документов вызвано объективными обстоятельствами, и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

Принимая во внимание, что на момент обращения в Пенсионный орган о назначении пенсии по старости ФИО1 исполнилось 58,6 лет, ее общий страховой стаж составляет более 26 лет, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом суд полагает, что пенсию ФИО1 подлежит назначить с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения с заявлением в Пенсионный орган.

Между тем, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из искового заявления ФИО1 усматривается, что она просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в общий страховой стаж период обучения в Курском государственном педагогическом институте.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст. 11).

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; 9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; 10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"; 12) период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает включение в страховой стаж период обучения в высшем учебном заведении, в связи с чем, требование ФИО1 о включении в страховой стаж периода обучения в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1982 года по 24.06.1986 года удовлетворению не подлежит.

Также из искового заявления ФИО1 усматривается, что она просит включить в страховой стаж период работы в филиале «Пассажирская компания» АО «Украинская железная дорога» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Исходя из норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что подлежит включению в страховой стаж период работы ФИО1 в филиале «Пассажирская компания» АО «Украинская железная дорога» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца ФИО1 о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. удовлетворению не подлежит, поскольку участие пенсионного органа в качестве ответчика при рассмотрении данного гражданского дела обусловлено осуществлением публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере регулирования обязательного пенсионного обеспечения, в связи с чем, в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36, подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственная пошлина с пенсионного органа не взыскивается.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать частично незаконным и отменить решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в лице отдела ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от <данные изъяты>. в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в средней школе № <адрес> Донецкой <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо Мариуполя Государственного предприятия «Донецкая железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Региональном филиале «Донецкая железная дорога» Акционерного общества «Украинская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Филиале «Пассажирская компания» акционерного общества «Украинская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном подразделении вагонный участок станции Киев-Пассажирский филиала «Пассажирская компания» акционерного общества «Украинская железная дорога».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт: №), дающий право на назначение пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в средней школе № г. Мариуполя Донецкой области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо Мариуполя Государственного предприятия «Донецкая железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Региональном филиале «Донецкая железная дорога» Акционерного общества «Украинская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Филиале «Пассажирская компания» акционерного общества «Украинская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном подразделении вагонный участок станции Киев-Пассажирский филиала «Пассажирская компания» акционерного общества «Украинская железная дорога».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ФИО7 №) назначить ФИО1 (паспорт: №) страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.07.2024 года, то есть с даты обращения в Пенсионный орган.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ильичевский районный суд <адрес> Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025г.

Судья А.А. Мартынов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →