дело № 3а-71/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09.06.2025 г. Челябинск
Челябинский областной суд в составе:
председательствующего судьи Андреева И.С.,
при секретаре судебного заседания Карандышевой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к Министерству имущества Челябинской области об установлении кадастровой стоимости следующих объектов недвижимости с кадастровыми номерами:
- №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 108 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021;
- №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 61 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021;
- №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 298 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021;
- №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости 121 000 рублей по состоянию на 01.01.2021;
- №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 198 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021;
- №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 171 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021;
- №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 64 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021;
- №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 321 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021;
- №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 161 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021;
- №, расположенного по адресу: <адрес>. В размере 175 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021;
- №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 248 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником указанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых, по мнению административного истца, превышает их рыночную стоимость, тем самым нарушены права ФИО1 увеличением налоговых обязательств в связи с расчетом налога от кадастровой стоимости.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явились.
Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежали объекты недвижимости с кадастровыми номерами:
- №, площадью 204,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- №, площадью 107,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- №, площадью 237,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- №, площадью 118,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- №, площадью 149,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- № площадью 126,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- №, площадью 58 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- №, площадью 306,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- №, площадью 163,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- №, площадью 129,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- №, площадью 1676,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 194-205).
Приказом Министерства имущества Челябинской области от 24.11.2021 № 189-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Челябинской области» утверждена по состоянию на 01.01.2021 кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами:
- №, в размере 1 926 893 рубля 11 копеек, сведения в ЕГРН внесены 20.01.2022, применяются с 01.01.2022;
- №, в размере 1 026 915 рублей 97 копеек, сведения в ЕГРН внесены 20.01.2022, применяются с 01.01.2022;
- № в размере 1 545 299 рублей 25 копеек, сведения в ЕГРН внесены 19.01.2022, применяются с 01.01.2022;
- №, в размере 1 036 988 рублей 69 копеек, сведения в ЕГРН внесены 20.01.2022, применяются с 01.01.2022;
- №, в размере 974 287 рублей 99 копеек, сведения в ЕГРН внесены 20.01.2022, применяются с 01.01.2022;
- №, в размере 795 578 рублей 68 копеек, сведения в ЕГРН внесены 11.01.2022, применяются с 01.01.2022;
- №, в размере 479 618 рублей 82 копейки, сведения в ЕГРН внесены 20.01.2022, применяются с 01.01.2022;
- №, в размере 1 078 094 рублей 51 копейка, сведения в ЕГРН внесены 20.01.2022, применяются с 01.01.2022;
- №, в размере 609 687 рублей 88 копеек, сведения в ЕГРН внесены 20.01.2022, применяются с 01.01.2022;
- №, в размере 1 377 777 рублей 44 копейки, сведения в ЕГРН внесены 10.01.2022, применяются с 01.01.2022;
- №, в размере 33 508 017 рублей 31 копейка, сведения в ЕГРН внесены 17.01.2022, применяются с 01.01.2022 (л.д. 160-170).
Положения части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) позволяют гражданам, юридическим лицам, а также органам государственной власти, органам местного самоуправления (в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности) оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федеральный закон № 237-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
С настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд в установленный процессуальным законодательством срок.
Положениями статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ, пунктом 1 постановления Правительства Челябинской области от 18.07.2017 № 377-П «О дате перехода к государственной кадастровой оценке» установлено, что на территории Челябинской области государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ осуществляется с 01.09.2017.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 2), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, указано, что оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.
В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переходный период устанавливается до 01.01.2026.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемый размер государственной кадастровой оценки объектов недвижимости определен после 01.09.2017, а на территории Челябинской области высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации не принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то оспаривание результатов определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ.
В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 указанного кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 названного кодекса, лежит на административном истце.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28), обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Исходя из пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.
В силу части 5 статьи 247, пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ в обоснование заявленных требований административный истец представил отчет оценщика ООО «Негосударственное экспертное учреждение «Эсконс» ФИО2 от 07.05.2025 № 25042804, согласно которому по состоянию на 01.01.2021 определена рыночная стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами:
- № в размере 108 000 рублей;
- № в размере 61 000 рублей;
- № в размере 298 000 рублей;
- № в размере 121 000 рублей;
- № в размере 198 000 рублей;
- № в размере 171 000 рублей;
- № в размере 64 000 рублей;
- № в размере 321 000 рублей;
- № в размере 161 000 рублей;
- № в размере 175 000 рублей;
- № в размере 248 000 рублей (л.д. 105-153).
Определяя размер рыночной стоимости вышеназванных нежилых зданий, суд принимает за основу вышеназванный отчет, поскольку он является достаточно подробным, выполнен квалифицированным специалистом, не заинтересованным в исходе дела, имеющим соответствующее образование и квалификацию, выводы специалиста носят категоричный утвердительный характер, достаточно мотивированы и обоснованы, достоверных доказательств иного размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в материалы дела не представлено, возражений относительно достоверности названного отчета административным ответчиком не заявлено, также как и ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу.
Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные административным истцом доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности, не установлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, требования административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов, подлежат удовлетворению с установлением по состоянию на 01.01.2021 кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами:
- № в размере 108 000 рублей;
- № в размере 61 000 рублей;
- № в размере 298 000 рублей;
- № в размере 121 000 рублей;
- № в размере 198 000 рублей;
- № в размере 171 000 рублей;
- № в размере 64 000 рублей;
- № в размере 321 000 рублей;
- № в размере 161 000 рублей;
- № в размере 175 000 рублей;
- № в размере 248 000 рублей.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 7), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление подано ФИО1 в Челябинский областной суд 07.05.2025.
Утвержденная приказом Министерства имущества Челябинской области от 14.11.2023 № 190-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Челябинской области» кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами утверждены по состоянию на 01.01.2023 результаты определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами:
- № в размере 1 724 267 рублей 30 копеек;
- № в размере 904 312 рублей 40 копеек;
- № в размере 2 665 881 рублей 27 копеек;
- № в размере 470 969 рублей 08 копеек;
- № в размере 701 163 рубля 62 копейки;
- № в размере 593 473 рубля 17 копеек;
- № в размере 386 136 рублей 74 копеек;
- № в размере 1 386 393 рубля 08 копеек;
- № в размере 738 867 рублей 02 копейки;
- № в размере 1 252 132 рубля 63 копейки;
- № в размере 12 287 710 рублей 25 копеек.
Вышеприведенные размеры кадастровой стоимости нежилых зданий подлежат применению с 01.01.2024, в связи с чем, установленная по настоящему делу кадастровая стоимость подлежит применению до 31.12.2023.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами:
№, площадью 1676,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 248 000 рублей по состоянию на 01.01.2021;
№, площадью 306,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 321 000 рублей по состоянию на 01.01.2021;
№, площадью 237,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 298 000 рублей по состоянию на 01.01.2021;
№, площадью 107,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 61 000 рублей по состоянию на 01.01.2021;
№, площадью 149,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 198 000 рублей по состоянию на 01.01.2021;
№, площадью 58 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 64 000 рублей по состоянию на 01.01.2021;
№, площадью 118,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 121 000 рублей по состоянию на 01.01.2021;
№, площадью 163,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 161 000 рублей по состоянию на 01.01.2021;
№, площадью 204,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 108 000 рублей по состоянию на 01.01.2021;
№, площадью 129,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 175 000 рублей по состоянию на 01.01.2021;
№, площадью 126,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 171 000 рублей по состоянию на 01.01.2021.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 07.05.2025.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению до 31.12.2023.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.
Председательствующий И.С. Андреев
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2025.