РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 71RS0028-01-2022-003545-75 (производство № 2а-2736/2022) по иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа административного ответчика от 29 июля 2022 г. № № в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, указав в обоснование исковых требований на то, что является родителем троих несовершеннолетних детей и состоит на учете в министерстве труда и социальной защиты Тульской области как многодетный гражданин для бесплатного предоставления земельного участка.

Административным ответчиком в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно отказано в решении министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 29 июля 2021 г. № № в связи с тем, что на испрашиваемую истцом территорию ранее обращался иной гражданин с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Также указано, что по сведениям публичной кадастровой карты планируемый к образованию земельный участок располагается в границах застроенной территории, а соседние земельные участки имеют статус ранее учтенных. Из межевого плана на земельный участок с кадастровым номером № следует, что основанием для уточнения его границ послужил государственный акт на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ г., из чертежа к которому следует, что испрашиваемая территория принадлежит другому землевладельцу. Между тем, данные обстоятельства не отражены в представленной схеме расположения испрашиваемого земельного участка.

Полагает данный отказ необоснованным, нарушающим ее права, противоречащим Земельного кодексу Российской Федерации, Закону Тульской области от 21 декабря 2011г. № 1798-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей», содержащим исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок является заброшенным, много лет не обрабатывается, на нем отсутствуют строения.

Просила суд признать незаконным отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка от 29 июля 2021 г. № №

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представила.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить административный иск в полном объеме, указав, что испрашиваемый земельный участок не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований оказать, полагая оспариваемый отказ законным и обоснованным, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку из межевого плана на земельный участок с кадастровым номером № следует, что основанием для уточнения его границ послужил государственный акт на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ г., из чертежа к которому следует, что испрашиваемая территория принадлежит другому землевладельцу – ФИО15 При этом в настоящее время границы такого земельного участка не внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Данная информация также подтверждается главным управлением администрации г. <данные изъяты> согласно которой земельные участки на данной территории выделялись собственникам до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица администрации г. Тулы, привлеченной к участию в деле в ходе его рассмотрения, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в письменном ходатайстве представитель по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО5 и ФИО6, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на основании определения суда от 1 декабря 2022 г., в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представили.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав материалы административного дела, руководствуясь положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиями статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции кодекса Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания, содержащегося в частях 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязан выяснить в предварительном судебном заседании или судебном заседании причины пропуска установленного срока обращения, поскольку он восстанавливается в случае установления уважительных причин этого.

С учетом даты принятия административным ответчиком обжалуемого решения (29 июля 2022 г.) обращение административного истца в суд с настоящим иском 20 сентября 2022г. свидетельствует о соблюдении ФИО1 срока обращения в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является многодетной матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

18 июля 2021 г. ФИО1 обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Письмом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 29 июля 2021 г. № № подписанным министром имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО7, ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно отказано со ссылкой на подпункты 1 и 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15, поскольку на испрашиваемую заявителем территорию ранее обращался иной гражданин с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. По сведениям публичной кадастровой карты, планируемый к образованию земельный участок располагается в границах застроенной территории, а соседние земельные участки имеют статус ранее учтенных. Из межевого плана на земельный участок с кадастровым номером №, граничащий с испрашиваемым заявителем земельным участком, следует, что основанием для уточнения его границ послужил государственный акт на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ г., из чертежа к которому следует, что испрашиваемая территория принадлежит другому землевладельцу. Между тем, данные обстоятельства не отражены в представленной схеме расположения испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 9, статья 36, части 1, 3 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Тульской области указанные вопросы регламентированы Законом Тульской области от 21 декабря 2011 г. № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей».

Согласно статье 2-2 указанного закона многодетному гражданину, принятому на учет, земельный участок предоставляется в границах муниципального образования, где постоянно проживает многодетный гражданин, имеющий право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В случае отсутствия земельного участка в границах соответствующего муниципального образования земельный участок предоставляется в муниципальном образовании, имеющем общую границу с данным муниципальным образованием (часть 1). Земельный участок предоставляется в общую долевую собственность в равных долях многодетному гражданину, его детям, с учетом которых установлено право на получение земельного участка, а также его супругу (супруге) в случае, если он (она) является родителем, усыновителем (удочерителем) этих детей (часть 2).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации действия по реализации своих прав заинтересованным лицом совершаются путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка с последующим заключением договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком либо принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие-оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены положения, определяющие порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждения такой схемы решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, а также устанавливающие основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

На основании указанных положений схема расположения земельного участка является документом, необходимым для образования земельного участка.

В силу положения пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В зависимости от целей образования земельного участка схему расположения земельного участка вправе подготовить и граждане или юридические лица (пункты 4 - 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Так, подпунктами 1, 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является ее не соответствие форме, формату или требованиям к ее подготовке в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Кодекса и (или) разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к образуемым земельным участкам приведены в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Настаивая на отказе в удовлетворении административных исковых требований, представитель министерства имущественных и земельных отношений Тульской области сослался на межевой план расположенного рядом с испрашиваемым административным истцом земельного участка с кадастровым номером № собственниками которого являются заинтересованные лица по делу ФИО5 и ФИО6, согласно которому основанием для уточнения его границ послужил государственный акт на право собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ г., из чертежа к которому следует, что испрашиваемая территория принадлежит другому землевладельцу – ФИО19 При этом в настоящее время границы такого земельного участка не внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Данная информация также подтверждается главным управлением администрации <данные изъяты>, согласно которой земельные участки на данной территории выделялись собственникам до ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно Земельному кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР от 1 июля 1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

С 10 ноября 2001 г. вступил в действие Земельный кодекс Российской Федерации.

При этом, в пункте 4 части 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения обладают вещными и обязательственными правами на расположенный под данным объектом недвижимости и необходимый для его эксплуатации земельный участок в объеме правомочия предыдущего собственника объекта недвижимости.

Проверяя данные возражения, суд установил, что в муниципальном казенном учреждении «Центр хранения документов и обработки информации» отсутствуют сведения о предоставлении ФИО20 земельного участка, на основании решения <данные изъяты> области, что следует из ответа указанного учреждения от 3 ноября 2022 г., предоставленного по запросу суда.

В ответе указанного учреждения от 22 ноября 2022 г. приведена информация о том, что в результате архивного поиска за 1992 – 1995 г.г. обнаружено постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № 213 «О порядке перерегистрации землепользователей, имеющих земельные участки на территории администрации <данные изъяты>» (списки землепользователей на хранение в архивный отдел учреждения не поступали). В результате проведенного архивного поиска сведения о выделении земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>, между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № не обнаружено.

Согласно постановлению <данные изъяты> от 16 октября 1992г. № 213 всем землепользователям, имеющим земельные участки на территории администрации <данные изъяты>, произвести перерегистрацию своих земель в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование для строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Выдача свидетельств на право собственности на землю гражданам производится при предъявлении заявления на имя главы администрации <данные изъяты> и документов, подтверждающих право землепользования (ранее выданный Госакт, свидетельство, договор). Выдаваемые гражданам документы, удостоверяющие право собственности на землю зарегистрировать в установленном порядке в книге выдачи свидетельств на землю в администрации <данные изъяты> после удостоверения их в Комитете по земельным ресурсам и земельной реформе <адрес>

Какие-либо уточняющие характеризующие данные либо дополнительные сведения в отношении ФИО21 отсутствуют и в представленном по запросу суда гражданском деле № № по иску ФИО5, ФИО6 к ФИО6, ФИО8 о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, доказательств того, что образуемый земельный участок, о предварительном согласовании предоставления которого в заявлении от 18 июля 2022 г. просит ФИО1, не отвечает требованиям подпунктов 1, 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, суду не предоставлено.

При этом из приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается, что испрашиваемый земельный участок имеет правильную четырехугольную форму, изломанность границ не содержит, не образует чересполосицы со смежными земельными участками, сведений о том, что доступа к уже образованным и образуемому земельным участкам не имеется, отсутствует.

Площадь испрашиваемого земельного участка равна 1 149 кв.м, из карты градостроительного зонирования, являющейся графическим приложением к сведениям ИСОГД, следует, что данный земельный участок расположен в зоне Ж-1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, что согласуется с требованиями Закона Тульской области от 21 декабря 2011 г. № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей», отвечает задачам государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем.

Вид разрешенного использования испрашиваемого ФИО1 земельного участка - для индивидуального жилищного строительства - соответствует основному виду разрешенного использования в зоне застройки индивидуальными жилыми домами - Ж1.

Сама по себе ссылка в межевом плане земельного участка с кадастровым номером № на государственный акт на право собственности на землю от 1993 г., из чертежа к которому следует, что испрашиваемая территория принадлежит другому землевладельцу, при тех условиях, что судом не установлены доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, не свидетельствует о нарушении требований положений статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации при подготовки схемы расположения испрашиваемого земельного участка, а также нарушении положений статьи 11.19 Земельного кодекса Российской Федерации при его формировании, и не может служить основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, являющееся предметом настоящего обжалования, нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования в части признания незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежащими удовлетворению, и, поскольку фактически административный ответчик уклонился от решения вопроса по существу, данное обстоятельство является основанием для возложения на министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обязанности рассмотреть заявление ФИО1 повторно.

Рассмотрев дело в пределах заявленных административных исковых требований, руководствуясь статьями 175-180, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 29 июля 2022 г. № № об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, ориентировочное расположение по адресу: <адрес>

Возложить на министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обязанность устранить допущенные нарушения, повторно рассмотрев в установленные законом порядке и сроки заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, ориентировочное расположение по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 30 декабря 2022 г.

Председательствующий