Дело № 2-1604/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола 18 сентября 2025 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Троицкой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кок-Кыс Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области гражданское дело по иску Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (далее – ГКУ «Магаданский социальный центр», Учреждение) обратилось в Ольский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО1 социальный контракт сроком на 6 месяцев, предметом которого являлось открытие и развитие самозанятости по направлению «переработка рыбной продукции», в рамках которого ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в размере 250 000 руб. ФИО1 при обращении с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта был уведомлен, что в случае невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, указанная выплата прекращается досрочно, а излишне выплаченные суммы подлежат возврату получателем. Однако, ФИО1 отчет о реализации программы и расходовании целевых денежных средств не предоставил, обязательства, предусмотренные социальным контрактом, не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письмо-уведомление о предоставлении отчетов по мероприятиям социальной программы адаптации в связи с истечением срока действия социального контракта, которое оставлено ФИО1 без ответа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено письмо-уведомление о необходимости вернуть полученные в рамках социального контракта денежные средства в связи с нарушением им условий контракта, возврат денежных средств ФИО1 не произведен.

Со ссылкой на указанные обстоятельства просит суд взыскать в его пользу с ФИО1 денежные средства, полученные в рамках социального контракта, в размере 250 000 руб., а также возместить ему расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 500 руб.

Представитель истца, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон о государственной социальной помощи) установлено, что социальный контракт представляет собой соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В социальном контракте должны быть установлены: его предмет, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок ее оказания на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п. 2 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи).

Исходя из п. 3 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, под которой, согласно ст. 1 данного Закона понимаются разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Закона о государственной социальной помощи).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 п. 2 ст. 8 Закона о государственной социальной помощи).

При этом субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные ч. 1.1 ст. 8.1 указанного Закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (п. 1.2 ст. 5 Закона о государственной социальной помощи).

Законом Магаданской области от 12.03.2003 N 320-ОЗ «О государственной социальной помощи в Магаданской области» (далее – Закон о государственной социальной помощи в Магаданской области) предусмотрено, что государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Законом о государственной социальной помощи, при условии, что лица из числа указанных категорий граждан не находятся на полном государственном обеспечении.

Государственная социальная помощь в Магаданской области оказывается в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и иных установленных федеральным законодательством выплат); натуральной помощи (предоставлении топлива, продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов либо иных установленных федеральным законодательством видов натуральной помощи) (ст. 5 Закона о государственной социальной помощи в Магаданской области).

Государственная социальная помощь может предоставляться на период трех месяцев и (или) единовременно, а также на основании социального контракта, заключаемого на срок от трех месяцев до одного года. Продление срока оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется по основаниям, установленным постановлением Правительства Магаданской области (ст. 6 Закона о государственной социальной помощи в Магаданской области).

Положениями ст. 7 Закона о государственной социальной помощи в Магаданской области установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением организации социальной поддержки и социального обслуживания Магаданской области (ч. 1).

Заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подается в организацию социальной поддержки и социального обслуживания Магаданской области от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан).

Организация социальной поддержки и социального обслуживания Магаданской области проводит дополнительную проверку (комиссионное обследование) представленных заявителем сведений в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области (ч. 2 ст. 7 Закона о государственной социальной помощи в Магаданской области).

Условия и порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, устанавливаются постановлением Правительства Магаданской области с учетом правил, предусмотренных ч. 1.1 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи (ч. 7 ст. 7 Закона о государственной социальной помощи в Магаданской области).

Постановлением правительства Магаданской области от 17.04.2020 N 281-пп утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок № 281-пп), который устанавливает процедуру обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 1.1).

В силу приведенного Порядка целью назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта является увеличение количества граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию и улучшивших свое материальное положение (п. 1.2).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину и иным категориям граждан, предусмотренным Законом о государственной социальной помощи, проживающим в Магаданской области, имеющим по не зависящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума по Магаданской области в расчете на душу населения (п. 2.1).

При этом в силу п. 1 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта производится в течение 30 календарных дней после исполнения этапов мероприятий программы социальной адаптации, установленных п. 10 Правил № 1931, путем перечисления денежных средств на открытый в кредитной организации банковский счет заявителя (п. 2.11 Порядка № 281-пп).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о государственной социальной помощи заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (п. 2 ст. 10 Закона о государственной социальной помощи).

ГКУ «Магаданский социальный центр» в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случаях, установленных п. 31 Правил № 1931, а также в случаях: ненадлежащего выполнения условий социального контракта и программы социальной адаптации получателем; несвоевременного извещения об изменении сведений о составе семьи, послуживших основанием для предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 2.15 Порядка № 281-пп, п. 2.1 ст. 10 Закона о государственной социальной помощи).

При этом в силу п. 2.16 Порядка № 281-пп ГКУ «Магаданский социальный центр» вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, являющихся основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Таким образом, предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в силу вышеприведенных правовых норм представляет собой меру государственной социальной поддержки, направленной на преодоление тяжелой жизненной ситуации социально незащищенных слоев населения. При этом в рамках социального контракта орган социального обслуживания наделен полномочиями по контролю за реализацией программы социальной адаптации и оказанию содействия в целях достижения результата и преодоления трудной жизненной ситуации получателя такой меры социальной поддержки, а также по проверке выполнения условий социального контракта для выявления обстоятельств, являющихся основанием прекращения оказания государственной социальной помощи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «Магаданский социальный центр» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Законом о государственной социальной помощи в Магаданской области. В качестве направления предполагаемой деятельности по выходу из трудной жизненной ситуации указал на намерение заниматься переработкой рыбной продукции.

Решением ГКУ «Магаданский социальный центр» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 250 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Магаданский социальный центр» и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого стала реализация программы социальной адаптации в соответствии с постановлением № 281-пп «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной и социальной помощи на основании социального контракта» в целях преодоления получателем и членами его семьи трудной жизненной ситуации, социальной адаптации и реализации мероприятий, направленных на самообеспечение.

В соответствии с п. 2.2 социального контракта орган социального обслуживания обязался в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации выплатить ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременную денежную выплату в размере 250 000 руб., содействовать повышению его денежных доходов, а также выходу на самообеспечение и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта; взаимодействовать с другими исполнительными органами, органами местного самоуправления, иными организациями и учреждениями для реализации мероприятий в рамках программы социальной адаптации; в течение последнего месяца действия социального контракта подготовить заключение о достаточности предпринятых мер по выходу получателя из трудной жизненной ситуации или необходимости продления срока действия социального контракта; в течение 12 месяцев с момента окончания срока действия социального контракта проводить ежемесячный мониторинг уровня доходов и условий жизни получателя.

В свою очередь ФИО1 обязался расходовать выделенные ему средства строго на заявленные цели, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, извещать организацию об изменениях, являющихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащим ему имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений, ежемесячно предоставлять в организацию отчеты в произвольной форме о выполнении программы социальной адаптации и взаимодействовать с сотрудником организации, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации (п. 3.2 социального контракта).

Согласно положениям раздела 6 социального контракта ГКУ «Магаданский социальный центр» вправе в одностороннем порядке прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий социального контракта и программы социальной адаптации получателем.

Данный социальный контракт вступил в силу с даты его подписания и действовал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 социального контракта).

ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУ «Магаданский социальный центр» утверждена программа социальной адаптации ФИО1, согласно которой последнему надлежало в период июнь-октябрь 2022 года приобрести товар, в ноябре 2022 года - представить полный отчет.

Согласно сведениям ГКУ «Магаданский социальный центр», денежные средства в размере 250 000 руб. предоставлены ФИО1 в соответствии с условиями социального контракта, данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось.

Какие-либо отметки о выполнении мероприятий в программе социальной адаптации отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письмо-уведомление о необходимости обратиться в ГКУ «Магаданский социальный центр» с целью отчета по мероприятиям социальной программы адаптации в связи с истечением срока действия социального контракта в ноябре 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Магаданский социальный центр» в адрес ФИО1 направило сообщение о необходимости возврата денежных средств, полученных в рамках социального контракта в полном объеме, в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

Обратившись в суд с данным иском и указывая на неисполнение ФИО1 условий социального контракта по предоставлению отчетов о выполнении программы социальной адаптации, истец фактически ссылается на наличие оснований для прекращения оказания ответчику государственной социальной помощи по социальному контракту и, как следствие, оснований для истребования у него неосновательно полученных денежных средств.

В силу п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Пунктом 4 ст. 1 ГК РФ предусмотрено, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Из разъяснений, изложенных в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 4 ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст.1109 ГК РФ).

ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

По данному делу юридически значимым обстоятельствам является установление обстоятельства наличия либо отсутствия у ФИО1 недобросовестности в получении социальной помощи.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании государственной социальной помощи презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика лежит на ГКУ «Магаданский социальный центр», требующем возврата суммы государственной социальной помощи. Однако истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ таких доказательств в материалы дела не представлено. Так, доводы, изложенные ФИО1 в заявлении и документах при обращении с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, истцом проверялись, были признаны обоснованными и явились основанием для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в связи с чем денежные средства были получены им на законном основании. Сам по себе факт непредставления отчетов об исполнении контракта не свидетельствует о недобросовестном поведении ФИО1 и не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Каких-либо виновных и недобросовестных действий при получении ответчиком спорной суммы судом также не установлено.

Учитывая, что допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика в получении денежных средств в рамках социального контракта, не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ «Магаданский социальный центр» о взыскании денежных средств с ФИО1 не имеется.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 8 500 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно Уставу ГКУ «Магаданский социальный центр» полномочия учредителя учреждения осуществляет министерство труда и социальной политики Магаданской области, наделившее учреждение полномочиями по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, в связи с чем на ГКУ «Магаданский социальный центр» распространяются вышеуказанные положения налогового законодательства.

Принимая во внимание, что ГКУ «Магаданский социальный центр» при подаче иска было освобождено от уплаты государственной пошлины, уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению истцу на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, - отказать.

Возвратить Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» излишне уплаченную при подаче иска в суд на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 8 500 (восемь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В. Троицкая