Дело № 2а-502/2022

51RS0017-01-2022-000904-60

Принято в окончательной форме 22 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Ермакова Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Печенгского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по сетевым адресам: <адрес>/, запрещенной.

Указав в обоснование, что прокуратурой Печенгского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлена информация о возможности приобретения дипломов о высшем, среднем, начальном образовании, а также другие дипломов и документов о среднем профессиональном образовании, дипломов об окончании техникума, колледжа и училища, аттестатов школы, заполненных опытным специалистом по стандартам Министерства образования и науки РФ и изготовленных на бланках Госзнака. По состоянию на 01.06.2022 данные интернет ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Просит суд признать указанную информацию, размещенную на сайтах по сетевым адресам: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, указав, что при наборе в поле адресной строки поисковой системы Яндекс <адрес> осуществляется переадресация на сайт <адрес> который дублирует информацию размещенную на сайте с первоначальным сетевым адресом. При наборе в поле адресной строки поисковой системы Яндекс сетевого адреса <адрес> осуществляется переадресация на сайт <адрес>, на котором дублируется ранее размещенная информация о возможности приобрести дипломы об образовании.

В судебном заседании представитель административного истца Ермаков Д.П. поддержал уточненные требования административного иска.

Представитель Управления Роскомнадзора по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В силу статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационной сетью признается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 названной правовой нормы запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что старшим помощником прокурора Печенгского района Мурманской области в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних, защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и (или) развитию, путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сетевые ресурсы по адресам: <адрес>/, о возможности приобретения дипломов о высшем, среднем, начальном образовании, а также других дипломов и документов о среднем профессиональном образовании, дипломов об окончании техникума, колледжа и училища, аттестатов школы, заполненных опытным специалистом по стандартам Министерства образования и науки РФ и изготовленных на бланках Госзнака. Указанные страницы открыты для свободного доступа для неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних граждан.

По состоянию на 22.06.2022 при наборе в поле адресной строки поисковой системы Яндекс адреса <адрес> осуществляется переадресация на сайт <адрес> который дублирует информацию, размещенную на сайте с первоначальным сетевым адресом о возможности покупки дипломов без обучения. При наборе в поле адресной строки поисковой системы Яндекс сетевого адреса <адрес> осуществляется переадресация на сайт <адрес> на котором дублируется ранее размещенная информация о возможности приобретения дипломов об образовании без обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями пункта 9 названных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет, запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую, в том числе доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Материалами дела подтверждено, что интернет-сайты с доменными именами: <адрес> не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области информация о владельце сайтах, отсутствует.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации право каждого гражданина Российской Федерации на общедоступное и бесплатное основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, равно как и право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечении государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, а также документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с данной статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу части 3 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 16 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ закреплено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, за использование заведомо подложного документа.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей являются уголовно-наказуемыми деяниями, за которые статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Интернет-сайты по адресам: <адрес>, открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, тем самым ознакомиться с его содержанием и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой Интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации.

При установленных судом обстоятельствах, сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о продаже поддельных дипломов об образовании, за которое законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем указанные сайты в сети «Интернет» подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, требования прокурора Печенского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Печенгского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по сетевым адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения указанной информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова