Дело 2А-4719/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» апреля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Игнатовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Одинцовского городского прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Ромскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Одинцовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством Интернет-сайта АДРЕС информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просил направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сетевого адреса АДРЕС в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, в рамках которой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которой установлен факт размещения информации об оказании услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности на странице сайта АДРЕС. Указанный интернет-ресурс содержит информацию о способах легализации денежных средств, добытых приступным путем, способов ведения криминального бизнеса, в том числе оформления платежных карт на подставных лиц, а также объявления с предложением работы дропом – подставным лицом, используемым в мошеннических схемах обналичивания финансовых средств. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте, а также воспользоваться предлагаемыми услугами, предложить либо получить работу дропом может любой пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствует. Распространение информации о совершении подобных операций, в том числе информации о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, в том числе оформления платежных карт на подставных лиц, а также объявлений с предложением работы дропом – подставным лицом, используемым в мошеннических схемах обналичивания финансовых средств, за совершение которых предусмотрена уголовная, либо административная ответственность, является неправомерным.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, на иске настаивал.

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом.

Суд в силу ст.ст.14, 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Одинцовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, в рамках которой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которой установлен факт размещения информации об оказании услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности на странице сайта АДРЕС

Указанный интернет-ресурс содержит информацию о способах легализации денежных средств, добытых приступным путем, способов ведения криминального бизнеса, в том числе оформления платежных карт на подставных лиц, а также объявления с предложением работы дропом – подставным лицом, используемым в мошеннических схемах обналичивания финансовых средств.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте, а также воспользоваться предлагаемыми услугами, предложить либо получить работу дропом может любой пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствует. Распространение информации о совершении подобных операций, в том числе информации о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, в том числе оформления платежных карт на подставных лиц, а также объявлений с предложением работы дропом – подставным лицом, используемым в мошеннических схемах обналичивания финансовых средств, за совершение которых предусмотрена уголовная, либо административная ответственность, является неправомерным.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

При этом в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлен принцип противодействия терроризму – системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, в качестве одной из основных тенденций терроризма отмечено повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций, к основным мерам предупреждения которых в том числе отнесены мероприятия правового характера (реализации принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, радиоактивных материалов, опасных биологических веществ и химических реагентов, финансирование терроризма, а также регулирование миграционных процессов и порядка использования информационно-коммуникационных систем).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления; финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Статьями 5, 6 указанного Федерального закона определен перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, а также установлен обязательный контроль по операциям с денежными средствами или иным имуществом.

Неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 15.27 КоАП РФ.

Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом, а также легализация (отмывание) денежных средств ли иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления, влекут уголовную ответственность, предусмотренную ст. 174, 174.1 УК РФ.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на совершение в обход процедур обязательного контроля финансовых операций с денежными средствами, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению им, за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

Распространение информации о совершении подобных операций, в том числе информации о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, в том числе оформления платежных карт на подставных лиц, а также объявлений с предложением работы дропом – подставным лицом, используемым в мошеннических схемах обналичивания финансовых средств, за совершение которых предусмотрена уголовная, либо административная ответственность, является неправомерным.

Распространение на сайте АДРЕС в сети Интернет информации о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, в том числе оформления платежных карт на подставных лиц, а также объявлений с предложением работы дропом – подставным лицом, используемым в мошеннических схемах обналичивания финансовых средств, с целью ухода от процедур обязательного контроля прямо противоречит вышеперечисленных требованиям закона, способствует совершению правонарушений и преступлений, противоречит целям и задачам действующего законодательства, создает опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает гарантированное право граждан на безопасность, приводит к существенному нарушению интересов РФ, выражающих в единстве организационно-правовых форм защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, интересов безопасности РФ и устранения или минимизации угрозы их нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет»), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайт в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к странице сайта с доменным именем АДРЕС, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данное доменное имя в реестр в соответствии со статьей 15.1 Закона.

На момент проверки упомянутое доменное имя сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует.

В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Поскольку судом установлено, что размещенная на указанном выше сайте информация является информацией, запрещенной к распространению на территории РФ, то суд приходит к выводу о необходимости обращения настоящего решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Одинцовского городского прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Ромскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством Интернет сайта АДРЕС, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сетевого адреса АДРЕС, в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.