Решение по делу № 2-221/2025 от 23.09.2025 - о взыскании выплаченных денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.

УИД 69RS0031-01-2025-000344-14

Производство № 2-221/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица 19 сентября 2025г.

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,

при секретаре судебного заседания Лисичкиной А.В.,

с участием: представителя истца - директора ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Старицкого муниципального округа Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Старицкого муниципального округа Тверской области к ФИО2 о взыскании выплаченных денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Старицкого муниципального округа Тверской области (далее также – ГКУ ТО «ЦСПН», ГКУ, Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором, с учетом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит взыскать с нее денежные средства государственной социальной помощина основании социального контракта в размере350 000 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Старицкого муниципального округа Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» заключило 28 ноября 2024 г. с ФИО2 социальный контракт по осуществлению предпринимательской деятельности с 28.11.2024 по 27.11.2025, в соответствии с условиями которого выплатило ФИО2 сумму в размере 350 000,00 руб., а ФИО2 была обязана реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации: в декабре 2024 года приобрести основные средства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности; в январе 2025 года предоставить отчет о расходовании денежных средств с приложением подтверждающих документов; ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов.В нарушение пункта 5 программы социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий программы до 05.02.2025 в ГКУ ТО «ЦСПН» представлен не был. Общая сумма израсходованных средств на 05.02.2025 по представленным ФИО2 кассовым чекам составляет 38 756,00 руб. По заявлению ФИО2 от 03.02.2025, ГКУ ТО «ЦСПН» заключило с ней дополнительное соглашение, продлив срок предоставления отчета о расходовании денежных средств до 20.02.2025. В связи с неоднократными обращениями ФИО2, ГКУ ТО «ЦСПН» приняло решение о заключении дополнительного соглашения № 2 продлив срок для приобретения основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности и срок предоставлении отчета о расходовании денежных средств до 30.06.2025. По обращению ФИО2 от 23.05.2025 с ней было заключено дополнительное соглашение № 3 от 30.05.2025 об изменении имущественных обязательств. 05.06.2025 ФИО2 представлен отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и чеки на сумму 64 727,00 руб. 26.06.2025 от ФИО2 поступило заявление с просьбой расторгнуть с ней социальный контракт ввиду добровольного отказа.

ГКУ ТО «ЦСПН» составлено дополнительное соглашение № 4 от 27.06.2025 о расторжении социального контракта, которое направлено ФИО2 почтовой связью. До 14.07.2025 заказное письмо с дополнительным соглашением ФИО2 получено не было, что расценено истцом как отказ от его подписания. Распоряжением № 121 от 14.07.2025 ГКУ ТО «ЦСПН» в одностороннем порядке расторгло социальный контракт на основании подп. 1 и 2 пункта 50 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта (невыполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта), о чем 14.07.2025 ФИО2 направлено уведомление с требованием вернуть до 12.08.2025 денежные средства в размере 350 000,00 руб. 28.07.2025 ФИО2 обратилась в ГКУ ТО «ЦСПН» с заявлением о заключении дополнительного соглашения о продлении срока зачисления денежных средств на 30 дней и подписав дополнительное соглашение. Приняв во внимание, что ФИО2 неоднократно нарушала выполнение плана мероприятий, нецелевым образом использовала денежные средства, ГКУ ТО «ЦСПН» принял решение не заключать дополнительное соглашение и оставить действующим распоряжение № 121 от 14.07.2025 о расторжении социального контракта.

В судебном заседании представитель истца – директор ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Старицкого муниципального округа Тверской области ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что до настоящего времени денежную сумму ФИО2 не вернула, никаких выплат в счет ее возврата не совершала, после предъявления иска в суд, документы по расходованию денежных средств в ГКУ ТО «ЦСПН» не предоставляла.

Ответчик ФИО2 и представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явились.

Третье лицо Министерство социальной защиты населения Тверской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма с судебным извещением.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещалась заказным письмом по адресу места жительства: <адрес>, которое возвращено без вручения адресату по истечению срока хранения.

Регистрация ответчика ФИО2 по указанному адресу подтверждена адресной справкой УВМ УМВД России по Тверской области (л.д. 101), этот же адрес места жительства указан ФИО2 в социальном контракте (л.д. 20). Сведений об ином месте ее жительства в материалах дела нет.

Кроме того, извещение о времени и месте судебного заседания были направлены ответчику ФИО2 на адреса ее электронной почты, сведения о которых имеются в материалах дела (л.д. 103 и оборот).

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающим, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд считает извещение ответчика ФИО2 о времени и месте судебного заседания надлежащим.

При таких обстоятельствах, на основании частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 данного Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим же Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее также - Федеральный закон № 178-ФЗ) социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2.3 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Тверской области назначается в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» (далее также – Закон № 85-ЗО).

Согласно статье 6 вышеуказанного Закона № 85-ЗО государственная социальная помощь может оказываться единовременно или на определенный период в зависимости от форм ее предоставления.

Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, устанавливается Правительством Тверской области (статья 9 Закона № 85-ЗО).

Согласно пункту 1 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп (далее также - Порядок), в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, государственная социальная помощь на основе социального контракта в Тверской области оказывается в целях реализации обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, в том числе, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с подп. 3 пункта 33 Порядка размер денежной выплаты получателю, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, составляет не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных Комиссией.

В соответствии с пунктами43, 46 Порядка социальный контракт социальный контракт заключается между ГКУ и получателем и определяет права и обязанности сторон, в том числе обязанность получателя выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, представлять в ГКУ информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на реализацию программы социальной адаптации, в течение 5 календарных дней со дня их наступления, взаимодействовать со специалистом ГКУ, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации.

Согласно пункту 48 Порядкаполучатель ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в ГКУ одним из способов, указанных в пункте 8 Порядка (в форме электронного документа; при личном обращении - через любой филиал МФЦ; посредством почтовой связи), отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) по форме согласно приложению 11 к Порядку с приложением копий документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно пункту 49 Порядка изменение условий социального контракта осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к социальному контракту.

Дополнительное соглашение к социальному контракту, подписанное директором ГКУ в двух экземплярах, направляется ГКУ получателю (представителю получателя) посредством почтовой связи по адресу, указанному в заявлении, либо посредством Единого портала, не позднее чем через 10 рабочих дней со дня получения ГКУ сведений о наступлении обстоятельств, указанных в абзаце пятом пункта 44 Порядка.

Дополнительное соглашение подписывается получателем, после чего один экземпляр дополнительного соглашения передается в ГКУ одним из способов, указанных в пункте 8 Порядка.

Пунктом 50 Порядка предусмотрено, что ГКУ в одностороннем порядке досрочно прекращает оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта путем расторжения социального контракта по следующим основаниям:1) невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;2) нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта;3) непредставление получателем в срок, установленный в социальном контракте, отчетов, и (или) представление получателем в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно пункту 50 Порядка суммы ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты, необоснованно выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта), а также в случае расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 пункта 50 и пунктом 52 Порядка, подлежат возврату в областной бюджет Тверской области.

В соответствии с подп. 2 и 3 пункта 56 Порядка требование о возврате денежной выплаты подлежит исполнению получателем в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования; в случае невыполнения в установленный срок получателем требования о возврате денежной выплаты ГКУ обеспечивает ее взыскание в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.11.2024 ФИО2, будучи зарегистрированной в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятой), обратилась в ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Старицкого муниципального округа Тверской области с заявлениемоб оказании государственной социальной помощи на основании социального контрактана осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности(л.д. 9-10).

С заявлением ФИО2 предоставила бизнес-план «Студии Декора и Дизайна интерьера», указав адрес, по которому планирует осуществлять деятельность: <адрес>, совпадающий с адресом места ее жительства (л.д.13-15).

28 ноября 2024 г. между ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Старицкого муниципального округа Тверской области (ГКУ) и ФИО2(Получатель) заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности путем предоставления Получателюгосударственной социальной помощи в целях его социальной адаптации и преодоления им трудной жизненной ситуации (далее – социальный контракт).

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 социального контракта оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. Перечисление которой осуществляет ГКУ на счет, указанный Получателем, открытый им в кредитной организации.

В соответствии с положениями пункта 3.2 социального контракта Получатель ФИО2, была обязана:

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней, в том числе, в случае выявления ГКУ факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями Контракта или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными (пункт 3.2.8);

ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (подп. 3.2.10);

предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 46, 74 и 75 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием СМЭВ, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся (пункт 3.2.12)

Согласно пункту 5.3 социального контракта стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по Контракту в случае, если неисполнение обязательств явилось следствием болезни, смерти члена (членов) семьи, пожара, стихийного бедствия, техногенной катастрофы, террористического акта или других, независимых от сторон обстоятельств.

Согласно положениям пункта 6.2 социальный контракт расторгается, в том числе, в случаях:невыполнения Получателем мероприятий, предусмотренных программой социальнойадаптации (подп. 6.2.1);нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках Контракта (подп. 6.2.2); добровольного отказа Получателя от государственной социальной помощи, оказываемой на основе Контракта, выразившегося в подаче соответствующего заявления (подп. 6.2.3); непредставление соответствующих отчетов и (или) представление в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (подп. 6.2.4).

Согласно пункту 7.1 социального контракта он вступает в силу с момента его подписания и действует по 27 ноября 2025 г.

Распоряжением и.о. директора ГКУ «ЦСПН» от 28.11.2024 № 154 ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основе социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности с размером выплаты 350 000 рублей и утверждена Программа ее социальной адаптации на период с 28.11.2024 по 27.11.2025.

Согласно перечню мероприятий по социальной адаптации (раздел 2 Программы социальной адаптации ФИО2), ГКУ должно было в декабре 2024 года осуществить ФИО2 денежную выплату с целью осуществления ею предпринимательской деятельности, а ФИО2 должна была в декабре 2024 года приобрести материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности,в январе 2025 года предоставить отчет о расходовании денежных средств с предоставлением подтверждающих документов,в период с 28.11.2024 по 27.11.2025 осуществлять деятельность в качестве самозанятого, ежемесячно (до 5 числа месяца, следующего за отчетным) предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением копий документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации (л.д. 19-21).

Согласно материалам дела, ГКУ ТО «ЦСПН» своевременно выполнило возложенные на него обязательства, предоставив ФИО2 предусмотренную социальным контрактом денежную сумму 350 000 рублей на счет ее банковской карты в ПАО Сбербанк, указанный в заявлении о назначении государственной социальной помощи, что подтверждается справкой о выплате, реестром получателей материальной помощи за декабрь 2024 г.(л.д. 18,19).

Ответчик ФИО2, получив сумму социальной помощи, в установленный Программой социальной адаптации срок - январь 2025 года отчет о расходовании денежных средств на сумму 350 000,00 руб. в ГКУ не предоставила, также не предоставила в январе (до 05.01.2025) и в феврале 2025 г. (до 05.02.2025) ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации с приложением копий документов, подтверждающих выполнение этих мероприятий, что подтверждается записями членов комиссии от 05.01.2025 и от 05.02.2025 (л.д. 40, 41), при этом, обратилась в ГКУ с заявлением от 05.02.2025 с просьбой продлить срок для предоставления отчета по закупке оборудования в рамках социального контракта до 20.02.2025 (л.д. 47).

Заявление ФИО2 было рассмотрено, распоряжением и.о. директора ГКУ «ЦСПН» от 11.02.2025 № 16 постановлено заключить с ней дополнительное соглашение к социальному контракту от 28.11.2024(л.д. 49).

11.02.2025 между ГКУ и ФИО2 заключено дополнительное соглашение № 1 к социальному контракту от 28.11.2024, согласно которому сроки исполнения пунктов 2 и 3 раздела 2 Программы социальной адаптации ФИО2 продлены до 20 февраля 2025 г., соответствующие изменения внесены в План мероприятий по социальной адаптации Программы (л.д. 50,51).

Однако, как следует из материалов дела, к указанному сроку – 20.02.2025 отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, ФИО2 не предоставила (л.д. 39).19.02.2025 обратилась в ГКУ «ЦСПН» с заявлением о заключении с ней нового дополнительного соглашения о продлении срока отчетности на период обучения – до 18 марта 2025 г. и выделении ей дополнительно денежных средств в размере 30 000 рублей на обучение, предоставив сведения о заключении договора с ООО «<данные изъяты>» и счет об оплате на сумму 54 000,00 руб., подтвердив оплату этой суммы чеками ПАО Сбербанк от 26.12.2024 (л.д. 58-61).

Аналогичное обращение было направлено ФИО2 в ГКУ ТО «ЦСПН» 03.03.2025 (л.д. 64)

Несмотря на эти обращения, и.о. директора ГКУ ТО «ЦСПН» было принято распоряжение от 21.02.2025 № 24 о расторжении социального контракта с ФИО2 (л.д. 52).

Впоследствии это распоряжение было отменено распоряжением и.о. директора ГКУ ТО «ЦСПН» от 16.05.2025 № 75, этим же распоряжением постановлено заключить с ФИО2 дополнительное соглашение № 2 к социальному контракту, внести изменения в программу социальной адаптации (л.д. 66).

16.05.2025 между ГКУ и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к социальному контракту от 28.11.2024, согласно которому сроки исполнения пунктов 2 и 3 раздела 2 Программы социальной адаптации ФИО2 продлены до 30.06.2025, соответствующие изменения внесены в План мероприятий по социальной адаптации (л.д. 67,68).

23.05.2025 ФИО2 вновь обратилась в ГКУ ТО «ЦСПН» с просьбой внести изменения в п. 3 программы социальной адаптации, указать стоимость приобретения ноутбука 217 000 руб., вместо: приобретение ноутбука - 92 000 руб. и приобретение программного обеспечения - 35 000 руб. и компенсировать ей часть средств, затраченных на обучение, в размере 30 000 руб. (л.д. 69).

Обращение ФИО2 было рассмотрено на заседании Комиссии по назначению и оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта 30.05.2025 протокол № 29, Комиссией рекомендовано заключить дополнительное соглашение к социальному контракту и внести изменения в п. 3 «Затраты на выполнение мероприятий программы», в выделении средств в размере 30 000,00 руб. отказать (л.д. 115-116).

30.05.2025 и.о. директора ГКУ ТО «ЦСПН» было вынесено распоряжение № 84 о заключении с ФИО2 дополнительного соглашения к социальному контракту и заключено с ФИО2 дополнительное № 3, согласно которому внесены изменения в пункт 3 «Затраты на выполнение мероприятий программы» в части стоимости приобретения ноутбука без изменения общей суммы затрат (л.д. 71-73).

Таким образом, ответчик ФИО2, заключив социальный контракт и получив обусловленную Контрактом сумму социальной выплаты, в соответствии с условиями социального контракта (пункты подп. 3.2.4, 3.2.10 социального контракта) и Планом мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации, с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями от 11.02.2025, от 16.05.2025 и от 30.05.2025, должна была в срок – до 30.06.2025 отчитаться перед ГКУ о расходовании выделенной ей суммы социальной выплаты в размере 350 000,00 руб. на цели, указанные в программе социальной адаптации,осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренную бизнес-планом, ежемесячно (до 5 числа месяца, следующего за отчетным) предоставлять в ГКУ отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением копий подтверждающих документов.

Однако, как следует из материалов дела и пояснений представителя истца - директора ГКУ «ЦСПН» ФИО1, в нарушение требований пункта 5 Плана мероприятий по социальной адаптации в январе (до 05.01.2025) и в феврале 2025 г. (до 05.02.2205) ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации с приложением копий документов, подтверждающих выполнение этих мероприятий, ФИО2 в ГКУ не предоставила.

Согласно заключению ГКУ ТО «ЦСПН» о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, по состоянию на 20.02.2025 предусмотренные программой социальной адаптации мероприятия по приобретению профессионального компаса, лазерной рулетки, фотоаппарата, ноутбука, принтера, бумаги для принтеравыполнены не были, общая сумма израсходованных денежных средств составила 38 756,00 руб. (л.д. 43).

После заключения дополнительных соглашений от 16.05.2025 и от 30.05.2025 в отчете от 05.06.2025 ФИО2 указала о расходовании денежных сумм на транспортные расходы – 1447 руб., оплату электроэнергии – 1000 руб., связи – 970 руб., приобретения строительной рулетки - 200 руб., бумаги для принтера – 2000 руб., фотобумаги – 3000 руб., приложив товарные и кассовые чеки, а также чеки на оплату ИП ФИО3 за обучение в общей сумме 54 000 руб. (л.д. 74-76).

Документов, подтверждающих использования всей выплаченной ей суммы социальной помощи в размере 350 000 руб. в соответствии с разделом 3 программы социальной адаптации, в установленный дополнительным соглашением срок – до 30.06.2025 ответчиком ФИО2 в ГКУ представлено не было.

Уважительных причин для непредставления ответчиком отчета о расходовании денежных средств, предусмотренных пунктом 5.3. социального контракта, не установлено.

Ссылка в письменных заявлениях ФИО2 от 19.02.2025 и от 03.03.2025 о необходимости окончить обучение для того, чтобы узнать технические параметры приобретаемой техники к таковым не относятся.

Кроме того, согласно сообщению ООО «<данные изъяты>» от 21.08.2025, обучение было закончено ФИО2 18.07.2025 (л.д. 107), однако доказательства приобретения офисной техники и другого оборудования, заявленного в программе социальной адаптации, ответчиком ФИО2 не представлено.

Оплата ФИО2 суммы 54 000 руб. за прохождение обучения в счет целевого расходования денежных средств учтена быть не может, поскольку оплата обучения в программе социальной адаптации к социальному контракту от 28.11.2024 предусмотрена не была, при том, что выделенная ей сумма государственной социальной помощи 350 000 руб. являлась максимальной, в соответствии с подп. 2 пункта 33 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп.

26.06.2025 ФИО2 обратилась в ГКУ ТО «ЦСПН» с заявлением, в котором просила расторгнуть с ней социальный контракт на основании пункта 6.2.3 контракта (добровольный отказ получателя от государственной социальной помощи, оказываемой на основе контракта) (л.д. 78).

Заявление ФИО2 было рассмотрено на заседании Комиссии по назначению и оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта 27.06.2025 протокол № 35 (л.д. 117).

Распоряжением и.о. директора ГКУ ТО «ЦСПН» от 27.06.2025 № 109 постановлено заключить с ФИО2 дополнительное соглашение № 4 о расторжении социального контракта от 28.11.2024 и обязать ФИО2 возвратить денежную выплату в сумме 350 000,00 руб. до 26.07.2025.

В тот же день 27.06.2025 ГКУ составлено соответствующее дополнительное соглашение № 4 и подписано представителем ГКУ (л.д. 80).

Как следует из материалов дела, дополнительное соглашение от 26.07.2025 было направлено в адрес ответчика ФИО2 27.06.2025 почтовой связью и на адрес ее электронной почты с приложением реквизитов для перечисления денежных средств (л.д. 81-82, 121-123).

Кроме того, 11.07.2025 на адрес электронной почты ФИО2 было направлено напоминание о необходимости подписать дополнительное соглашение, направленное по почте либо прибыть для этого непосредственно в ГКУ (л.д. 124).

Однако в срок до 26.07.2025 дополнительное соглашение ФИО2 подписано не было, денежные средства социальной помощи не возвращены.

Согласно протоколу заседания Комиссии по назначению и оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта от 14.07.2025 № 37, Комиссией было рекомендовано расторгнуть заключенный с ФИО2 социальный контракт на основании подп. 1 и 2 пункта 50 Порядка (невыполнение мероприятий программы социальной адаптации, нецелевое использование денежных средств) (л.д. 118).

Распоряжением и.о. директора ГКУ ТО «ЦСПН» от 14.07.2025 № 83 социальный контракт от 28.11.2024, заключенный с ФИО2, расторгнут в одностороннем порядке (л.д. 83).

Таким образом судом установлено, что ответчик ФИО2 не выполнила обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, не представила в ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Старицкого муниципального округа в установленные сроки отчет о расходовании денежных средств государственной социальной помощи с приложением подтверждающих документов, отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, чем нарушила условия социального контракта.

14.07.2025 ГКУ ТО «ЦСПН» в адрес ФИО2 было направлено заказное письмо с требованием о возврате денежных средств в сумме 350 000,00 руб., перечисленных в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта, с приложением реквизитов, которое, согласно отчету об отслеживании, было получено ответчиком 26.07.2025 (л.д. 84-85).

Однако в 30-ти дневный срок со дня получения требования денежную сумму социальной выплаты ответчик не вернула.

В письменном обращении от 28.07.2025 ФИО2 просила продлить ей срок возврата денежных средств на 30 дней (л.д.86), в переписке от 05.09.2025 сообщила ГКУ о намерении возвратить 350 000 рублей (л.д.125), однако, как следует из пояснений представителя истца, денежные средства до настоящего времени не возвратила.

При таких обстоятельствах, исковые требования ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Старицкого района Тверской области о взыскании с ФИО2 выплаченной ей денежной суммы социальной помощи в размере 350 000,00 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1, пунктом 2 статьи 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных округов по нормативу 100 процентов.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований; при цене иска от 300 001 рубля до 500 000рублей –10 000 рублей плюс 2,5 процент суммы, превышающей 300 000 рублей.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в сумме 350 000,00 руб., а истец ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Старицкого муниципального округа Тверской области, являясь органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Старицкий муниципальный округ» Тверской области подлежит взысканию сумма государственной пошлины, соответствующая сумме удовлетворенных исковых требований, в размере 11 250,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Старицкого муниципального округа Тверской области к ФИО2 о взыскании выплаченных денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Старицкого муниципального округа Тверской области денежные средства государственной социальной помощи, выплаченные в рамках социального контракта от 28.11.2024, в размере 350 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Старицкий муниципальный округ» Тверской области в размере 11 250 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2025 г.

Председательствующий