Решение по делу № 2-4370/2023 от 13.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

74RS0002-01-2023-002094-24

Дело № 2-4370/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, в котором с учетом уточнений просит признать решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложить обязанности включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по март 1978 года служба в армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 60 лет. Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении страховой пенсии было отказано по причине отсутствия страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Необходимых условий для назначения страховой пенсии ФИО5, кроме достижения возраста 64 года, пенсионным органом не установлено. В страховой стаж ФИО5 не включены спорные периоды работы. Истец с указанными решениями не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО5 при надлежащем извещении не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Отделение фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным ОПФР по Челябинской области, ФИО5 в установлении страховой пенсии отказано. Согласно указанному решению основанием для отказа ФИО5 в назначении страховой пенсии по старости является отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа - не менее 9 лет, и требуемой величины ИПК – не ниже 13,8. При определении истцу права на страховую пенсию по старости не учтены периоды работы ФИО5 на территории Республики Таджикистан, внесённые в трудовую книжку. Ответы из компетентных органов Республики Таджикистан в установленный законом срок не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным ОСФР по Челябинской области, ФИО5 в установлении страховой пенсии отказано. Согласно указанному решению основанием для отказа ФИО5 в назначении страховой пенсии по старости является отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа на территории РФ и РСФСР – не менее 12 месяцев, требуемой продолжительности страхового стажа - не менее 13 лет, и требуемой величины ИПК – не ниже 23,4.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 60 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность страхового стажа истца составляет 07 лет 06 месяцев 27 дней, величина ИПК – 6,521.

Период прохождения службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по март 1978 года, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом не учтены в связи с тем, что ответы на запросы, направленные территориальным органом ПФР в компетентные органы Республики Таджикистан, в установленный срок в пенсионный орган не поступили.

В силу норм ст.ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 1 января 2015 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ). С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральной закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В силу положений пункта 3 статьи 36 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

До 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсих» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10,11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из трудовой книжки ФИО5, следует, что

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Ленинабадском мясокомбинате в должности бойца скота 2-го разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Центральном экспериментального хозяйства Ленинабадского филиала им ФИО6 Ходжентского района в должности полевого рабочего;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Горпо г.ФИО11ФИО4 (Ходжентского) Райпотребсоюза в должности подсобного рабочего;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Горпо г.ФИО11ФИО4 (Ходжентского) Райпотребсоюза в должности подручного пекаря;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Б.ФИО4 (Ходжентской) центральной районной больнице в должности водителя автомашины ЕРАЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Согдийском (Ленинабадском) областном детском противотуберкулёзном санатории «Равшан» в должности сторожа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Согдийском (Ленинабадском) областном детском противотуберкулёзном санатории «Равшан» в должности слесаря- сантехника на 0,5 ставки.

В пенсионном деле истца содержатся архивные справки за №№ выданные хозрасчетным межведомственным архивом по личному составу ФИО1 района, подтверждающие сведения, указанные в трудовой книжке.

При указанных обстоятельствах суд приходит к мнению, что трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, оформленная на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совокупности со справками подтверждает периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по март 1978 года, суд исходит из следующего.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, утратившего силу с 01 января 1992 года, предусмотрена возможность зачета периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в трудовой стаж наряду с работой.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Б.<адрес> военным комиссариатом Республики Таджикистан, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван на действительную военную службу Б.<адрес> военным комиссариатом. Службу проходил с ДД.ММ.ГГГГ по март 1978 года.

Согласно пункту 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Следовательно, период прохождения ФИО5 военной службы подлежит включению в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по март 1978 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Необходимым условием возникновения права на пенсию на 2022 год является наличие не менее 13 лет страхового стажа и размера ИПК не менее 13,8.

Согласно ответу ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но без учета периода прохождения военной службы, продолжительность страхового стажа составит 15 лет 07 месяцев 14 дней, а размер ИПК – 14,216.

С учетом включения периода военной службы, продолжительность страхового стажа составит 16 лет 14 дней, а размер ИПК – 14,033

Таким образом, с учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы и военной службы, у истца возникло право на страховую пенсию по старости на момент обращения с заявлением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО5 страховой пенсии по старости - незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ИНН<***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО5 (паспорт 7522 №) период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по март 1978 года, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Ленинабадском мясокомбинате в должности бойца скота 2-го разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Центральном экспериментального хозяйства Ленинабадского филиала им ФИО6 <адрес> в должности полевого рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Горпо г.ФИО11ФИО4 (Ходжентского) Райпотребсоюза в должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Горпо г.ФИО11ФИО4 (Ходжентского) Райпотребсоюза в должности подручного пекаря; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Б.ФИО4 (Ходжентской) центральной районной больнице в должности водителя автомашины ЕРАЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Согдийском (Ленинабадском) областном детском противотуберкулёзном санатории «Равшан» в должности сторожа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Согдийском (Ленинабадском) областном детском противотуберкулёзном санатории «Равшан» в должности слесаря- сантехника на 0,5 ставки.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН<***>) назначить ФИО5 (паспорт 7522 №) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023 года