Решение по делу № 2-506/2025 от 29.08.2025 - о взыскании денежных средств, выделенных в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта.

Дело № 2-506/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Зиганшиной О.К.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Е.,

с участием представителя истца ГКУ Тверской области «Центра социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа – по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа Тверской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, выделенных в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта,

установил:

Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа Тверской области (далее – ГКУ «ЦСПН») обратилось с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, выделенных в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта. В обоснование иска указано, что 25.03.2024 года ФИО2 обратилась в ГКУ ТО «ЦСПН» Бежецкого муниципального округа с заявлением (Приложение 1) об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта. Между истцом ГКУ ТО «ЦСПН» Бежецкого муниципального округа (далее - ГКУ) и ответчиком ФИО2 22.04.2024 г. был заключен социальный контракт (Приложение 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 22.04.2024 г. по 31.01.2025 г., согласно которому ответчику произведена единовременная денежная выплата в размере 380 000 рублей (350 000 рублей - единовременная денежная выплата, 30 000 рублей - стоимость курса обучения), что подтверждается платежным поручением (Приложение 3). В соответствии с пунктом 3.2. социального контракта, ответчик был обязан:

- встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- при необходимости приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в ГКУ подтверждающие документы;

- осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве самозанятого, в период срока действия Контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта;

- предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

- уведомить ГКУ о прекращении предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого в течение 10 рабочих дней в период действия Контракта;

- уведомить ГКУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и предпринимательской деятельности в период действия Контракта;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия Получателя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве самозанятого, а также в случае выявления ГКУ факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями Контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными;

- в случае представления недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта, добровольно возместить денежные выплаты, полученные неправомерно;

- ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

- представлять по запросу ГКУ информацию об условиях жизни Получателя (членов семьи Получателя) по мероприятиям Контракта в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта;

- представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных Контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 46, 74 и 75 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области», если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

- пройти в период действия Контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.

Однако вопреки указанным выше условиям контракта ответчик частично перестал исполнять обязанности по социальному контракту, а именно:

- представлять в ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия Контракта основных средств и материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости;

- ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, невыполнение которых, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 №486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» (далее - Порядок) дает право ГКУ на расторжение социального контракта и возврат денежных средств.

В соответствии с положениями социального контакта он может быть расторгнут в следующих случаях:

невыполнения Получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (Приложение 4);

нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках Контракта;

добровольного отказа Получателя от государственной социальной помощи, оказываемой на основе социального контракта, выразившегося в подаче соответствующего заявления;

непредставление соответствующих отчетов и (или) представление в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; и прочее.

Ответчик не исполнил требования социального контракта, предусмотренные пунктами 3.2.3, 3.2.10 и 3.2.12.

ФИО2 представила отчет о приобретении оборудования и материально-производственных запасов только на сумму 131 804 рубля и 30 000 рублей на обучение, отсутствуют отчеты по установленной форме о выполнении программы социальной адаптации за декабрь 2024 года, январь 2025 года.

Во исполнение положений Порядка, комиссией были изучены указанные выше нарушения, в связи с чем, был составлен Протокол заседания комиссии №14-1 от 11.04.2025 (Приложение 5) о расторжении социального контракта и принят приказ от 11.04.2025 №12-1 руководителя ГКУ (Приложение 6) о прекращении оказания государственной социальной помощи и взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 380 000 рублей.

Ответчику были направлены уведомления (Приложение 7) и требования от 11.04.2025 (Приложение 8) по адресу регистрации: <адрес> адресу фактического проживания, который она указала в листе собеседования (Приложение 9): <адрес> о необходимости возмещения денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основе социального контракта указанного выше в течение 30 дней от даты получения ответчиком корреспонденции. ФИО2 заказную корреспонденцию не получает (Приложение 10). Ответчик в добровольном порядке не вернул денежные средства полученные в рамках государственной социальной помощи в размере 380 000 рублей по настоящее время.

По истечении указанного срока на возврат денежных средств и по настоящее время ответчик не исполнил свои финансовые обязательства, в связи с чем, и в соответствии с п.п. 3 п. 56 порядка ГКУ было вынуждено инициировать обращение в суд.

В соответствии с п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая изложенное, на основании Постановления Правительства Тверской области от 15.10.2013 №486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области», просит суд взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации: <адрес> денежную сумму в размере 380 000 (Триста восемьдесят тысяч) рублей в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа.

Определением суда от 25.07.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Тверской области и Министерство социальной защиты населения.

Представитель истца Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещалась судом заранее и надлежащем образом, однако неоднократно направляемая в ее адрес почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представитель третьего лица Правительства Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в письменных пояснениях просил рассмотреть дело в их отсутствие, поддержал требования истца.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Принимая во внимание изложенное, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные материалы, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;

государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ч.1 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу ч.2 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В соответствии с ч.3 ст.8.1 Федерального закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 года № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.

Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатываются и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 года №486-пп утвержден Порядок оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального, из положений которого следует, что получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, а также граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход (доход одиноко проживающего гражданина) ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тверской области.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной денежной выплаты; ежемесячной денежной выплаты.

Государственная социальная помощь используется гражданином, в том числе, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Установлено, что 25.03.2024 года ФИО2 подано заявление в ГКУ «ЦСПН» об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта.

22.04.2024 между ГКУ «ЦСПН» и ФИО2 заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 22.04.2024 по 31.01.2025 г., согласно которому орган социальной защиты населения предоставил ФИО2 государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 380 000 руб. (350 000 рублей – единовременная денежная выплата, 30 000 рублей – стоимость курса обучения).

Пунктом 1 Социального контракта предусмотрено, что предметом настоящего социального контракта является предоставление получателю государственной социальной помощи в целях его социальной адаптации и преодоления им трудной жизненной ситуации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности).

Согласно п.1.2 Социального контракта требованиями к конечному результату контракта является регистрация получателя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение среднедушевого дохода получателя (членов семьи получателя) по истечении срока действия контракта.

Согласно п. 2.1.4 Социального контракта ГКУ «ЦСПН» имеет право: прекращать предоставление государственной социальной помощи, если получатель: не выполняет мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; нецелевым образом использует денежные средства при выполнении обязательств в рамках контракта; не представляет соответствующие отчеты и (или) представляет в отчетах недостоверную информацию (сведения) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; выехал на новое место жительства за пределы Тверской области; утратил трудоспособность; утратил дееспособность; болен, умер(ли) член (члены) семьи получателя, произошел пожар или стихийное бедствие, или техногенная катастрофа или террористический акт, или наступили другие независящие от ГКУ и получателя обстоятельства; умер или признан умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу; объявлен в розыск; представлены документы (сведения), содержащие неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основе социального контракта; направлен в места лишения свободы для отбывания наказания или в его отношении применена мера пресечения в виде заключения под стражу; направлен на принудительное лечение по решению суда.

Согласно п. 2.2.4 Социального контракта ГКУ «ЦСПН» обязуется осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, а также контроль за нецелевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с социальным контрактом.

В соответствии с пунктом 3.2. Социального контракта ФИО2 была обязана: встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в ГКУ подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве самозанятого, в период срока действия контракта и не менее чем в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; предпринимать действия, направленные на сохранения здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарём профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 10 рабочих дней в период после окончания действия контракта; уведомлять ГКУ в течении 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и предпринимательской деятельности в период действия контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия Получателя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве самозанятого, а также в случае выявления ГКУ факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями Контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными; в случае представления недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта, добровольно возместить денежные выплаты, полученные неправомерно; ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять по запросу ГКУ информацию об условиях жизни Получателя (членов семьи Получателя) по мероприятиям Контракта в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных Контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 46, 74 и 75 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области», если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; пройти в период действия Контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.

Согласно пункту 5.1 Социального контракта ФИО2 несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 7.1 Социального контракта он вступает в силу со дня его подписания с 22.04.2024 года и действует по 31.01.2025 года.

ФИО2 является плательщиком налога на профессиональный доход.

Денежные средства в размере 380000 руб. выплачены ФИО2 единовременно 08.05.2024 года, что подтверждается платежным поручением № 1248 от 08.05.2024 года.

В Программе социальной адаптации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности), являющейся приложением к вышеуказанному социальному контракту, указано: срок реализации программы с 22.04.2024 по 31.01.2025 г.; мероприятия программы – приобретение основных средств – до 15.08.2024; приобретение материалов – до 15.15.2024; подбор организации для обучения – до 01.06.2024; прохождение – до 01.09.2024; предоставление документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий – ежемесячно до 5 числа; реклама услуг – в течения действия контракта; оказание услуг – в течении действия контракта; аренда помещения – апрель 2024. Затраты на выполнение мероприятий программы: приобретение основных средств – 140 500 рублей; приобретение материалов – 179 500; прохождение обучения – 30 000 рублей; аренда помещения – 30000 рублей.

Указанная Программа социальной адаптации согласована с ФИО2, о чем свидетельствует ее подпись в Программе.

ФИО2 выполнен подбор организации для обучения, а также прохождение обучения, предоставлены отчеты, предоставляющие факт выполнения мероприятий за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2024 г., до декабря 2024 г. предоставлялись справки о доходах.

Из ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ следует, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Так ФИО2 условия контракта не исполнила, а именно: не отчиталась о целевом использовании денежных средств (в программе социальной адаптации до 15.12.2024 года обязана закупить товары и отчитаться за потраченные средства) и не предоставляла ежемесячный отчет о ведении деятельности (декабрь 2024 и январь 2025 г.)

Комиссией ГКУ «ЦМПН», оформленным протоколом от 11.04.2025 года № 14-1, принято решение на основании п.п.1,3 ст. 50 Порядка назначения и оказания государственной помощи на основе социального контракта в Тверской области (постановление Правительства РФ Тверской области от 15.01.2013 года № 486пп) расторгнуть в одностороннем порядке с ФИО2 социальный контракт от 22.04.2024 года.

Приказом директора ГКУ «ЦСПН» от 11.04.2024 года прекращено в одностороннем порядке оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта с ФИО2 от 22.04.2025 года, принято решение о взыскании с ответчика денежных средств в размере 380000 руб.

ФИО2 направлено уведомление о расторжении социального контракта, а также требование о возврате денежных средств в размере 380000 руб. в срок не позднее 30 дней с момента получения уведомления.

Направление ФИО2 указанных уведомления и требования подтверждается почтовыми квитанциями от 11.04.2025 года с РПО 17198007000717 и 17198007000700, которые были возвращены отправителю за истечением срока хранения.

Уклонившись от получения заказной корреспонденции, ФИО2 в добровольном порядке денежные средства, полученные в рамках государственной социальной помощи в размере 380000 руб. по настоящее время не вернула.

Обязанность ФИО2 возвратить денежные средства в полном объеме предусмотрена Социальным контрактом только в п. 3.2 Социального контракта – в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности. Сведений о прекращении ФИО2 осуществления предпринимательской деятельности суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В свою очередь, добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социального пособия предполагается, а бремя доказывания его недобросовестности возлагается на учреждение, заявляющее о неосновательности получения социальной выплаты.

Судом установлено, что ФИО2 денежные средства в виде социальной помощи получила на законном основании для целей его социальной адаптации и преодоление трудной жизненной ситуации в сумме 380 000 рублей. ФИО2 представлен отчет о приобретении оборудования и материально-производственных запасов на сумму 131 804 р. и 30 000 рублей на обучение.

Так как вышеуказанные действия ответчика были направлены на организацию своей деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доход, и, следовательно, на улучшение трудной жизненной ситуации, повышения доходов семьи, такие ее действия в условиях презумпции добросовестного поведения не могут являться безусловным основанием для взыскания израсходованных ФИО2 денежных средств в размере 161 804 руб., полученных ею по Социальному контракту.

Поскольку в отношении остальных 218196 руб., полученные ФИО2 по Социальному контракту, сведений о расходовании на нужды предпринимательской деятельности ни в ГКУ «ЦСПН», ни суду не представлено, указанные денежные средства подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая частичное удовлетворение исковых требований в сумме 218 196 руб., исходя из положений статьи 103 ГПК РФ, с ФИО2 в доход бюджета Бежецкого муниципального округа Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7546 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа Тверской области к ФИО2 – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, паспорт <данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа Тверской области, ИНН <***>, единовременную денежную выплату, произведенную на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в сумме 218 196 (двести восемнадцать тысяч сто девяносто шесть) рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа Тверской области к ФИО2 – отказать.

Взыскать с ФИО2, паспорт <данные изъяты>, в доход бюджета Бежецкого муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 7546 (семь тысяч пятьсот сорок шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 29 августа 2025 года.

Судья О.К. Зиганшина