№ дела: 2-14/2023 ( 2-342/2022)

УИД: 22RS0021-01-2022-000461-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Науменко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1 к администрации Гришинского сельсовета Заринского района, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности на долю в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения как за пережившей супругой, о признании права собственности на долю в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону после смерти мужа,

установил :

ФИО1 обратилась в Заринский районный суд с иском к администрации Гришинского сельсовета Заринского района, в котором просила:

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> в порядке наследования после смерти мужа Ш., умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельную долю в виде 339 балологектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Алтайский край, Заринский район, территория Гришинского сельсовета, земли бывшего колхоза «Россия (ТОО Жданова).

Впоследствии истец уточнила исковые требования, в окончательном варианте просила:

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на 1/2 долю в земельной доле 339 балологектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Алтайский край, Заринский район, территория Гришинского сельсовета, земли бывшего колхоза «Россия (ТОО Жданова) - в виде причитающейся ей после смерти мужа Ш., умершего ДД.ММ.ГГГГ, супружеской доли в совместно нажитом имуществе;

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на 1/2 долю в земельной доле 339 балологектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Алтайский край, Заринский район, территория Гришинского сельсовета, земли бывшего колхоза «Россия (ТОО Жданова) - в порядке наследования по закону после смерти мужа Ш., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ее муж Ш. на основании постановления администрации Заринского района Алтайского края от 07.08.1995 № 208 был наделен земельной долей в вышеуказанном земельном участке, так как с 1947 по 1966 год работал в колхозе им. Жданова, о чем имеется запись в трудовой книжке колхозника.

ДД.ММ.ГГГГ ее супруг был официально принят в Смазневский сетевой участок Центральные электросети РЭУ «Барнаулэнерго» электромонтером, но фактически продолжал работать в колхозе до 2003 года, выполнял работу электрика, являлся председателем первичной организации ДОСААФ колхоза «им.Жданова», пока не переехал на постоянное место жительства в г. Новоалтайск.

На дату вынесения постановления о наделении Ш. земельной долей, он состоял в зарегистрированном в браке с ней, то есть с истцом, поэтому в соответствии с положениями ч.1 ст. 265 ГК РФ и п.1 ст. 34 СК РФ у них с мужем возникло право собственной собственности на спорную земельную долю. В силу требований ГК РФ право собственности одного из супругов на долю в имуществе, нажитом во время брака, не прекращается после смерти другого супруга.

ДД.ММ.ГГГГ Ш. умер.

Она является его наследником по закону первой очереди ( Т,1 л.д. 200).

Истец ФИО1 была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (Т.1 л.д. 148).

Представитель истца ФИО1, ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что нет доказательств того, что Ш. являлся членом хозяйства на момент вынесения постановления администрацией Заринского района или на момент составления списков лиц, имеющих право быть наделенными земельной долей. Однако он на законных основаниях был наделен земельной долей в соответствии с п. 9 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 N 96, как лицо, длительный срок проработавшее в хозяйстве в прошлые годы. Кроме того, такое право у него возникло и как у пенсионера.

У администрации Гришинского сельсовета не имелось законных оснований для признания невостребованной земельной доли, принадлежащей Ш., так как согласно ст. 12.1 ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию. У Ш. имелась наследница, его супруга, которая, как единственный наследник, в установленный законом срок обратилась к нотариусу ФИО3 и получила свидетельство о праве на наследство. Но на тот момент право на земельную долю через нотариуса она не оформила в связи с отсутствием свидетельства о регистрации права мужа на земельную долю.

Ш. такое свидетельство выдали, но документ не нашли.

Вместе с тем процедуру признания земельной доли невостребованной истец не оспаривает.

ФИО1 не подавала возражений против признания земельной доли невостребованной ни как супруга, имеющая право на 1/2 долю в земельной доле 339 баллогектаров, ни как наследник 1/2 доли в земельной доле после смерти мужа, поскольку не знала, что ей необходимо совершить эти действия. Нотариус ей объяснила, что своим заявлением она приняла все наследство после смерти мужа.

Ш. также при жизни не подавал возражений против признании его доли невостребованной.

Ответчики администрация Гришинского сельсовета Заринского района Алтайского края и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений на иск не предоставили.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц администрация Заринского района Алтайского края, СПК «им.Жданова», были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Нотариус ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений на иск не предоставила.

Ознакомившись с иском, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд не усматривает оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец вступила в брак с Ш. ДД.ММ.ГГГГ, о чем предоставлена копия записи акта о браке и копия свидетельство о заключении брака ( Т.1 л.д. 15,40).

В архиве Заринского отдела ЗАГС управления юстиции Алтайского края и в системе ЕГР ЗАГС не найдена запись акта о расторжении брака ( сообщение, поступившее с ЗАГС в Т.1 л.д. 39).

Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ ( копия свидетельства о смерти в Т.1 на л.д. 14).

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Как следует из п. 6 ст. 169 Семейного кодекса Российской Федерации положения о совместной собственности супругов и положения о собственности каждого из супругов, установленные статьями 34 - 37 настоящего Кодекса, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 года.

При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами (ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подп. 1,2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, законодатель разграничивает в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей договоры ( сделки) и акты государственных органов, органов местного самоуправления и не относит последние к безвозмездным сделкам.

07.08.1995 администрацией Заринского района Алтайского края за № 208 было принято постановление «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллектива ТОО «Жданова», которым дано указание Комитету по земельным ресурсам и землеустройству района в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить и выдать свидетельства на праве собственности на землю членам коллектива ТОО «Жданова», согласно прилагаемому списку (приложения №). Передать в собственность бесплатно каждому члену коллектива ТОО «Жданова» сельхозугодий всего 11,7 га., из них пашни - 10,2 га /339 баллогектаров ( Т.1 л.д. 105).

В приложении к указанному выше постановлению администрации Заринского района в виде Списка граждан, наделенных земельным паем ТОО «Жданова», под номером 414 значатся ФИО Ш. (Т.1 л.д. 106-115).

В ответе на запрос суда, полученном с администрации Заринского района Алтайского края, отмечено, что земельный участок, в котором наделялись земельными паями члены ТОО «Жданова» по постановлению администрации Заринского района Алтайского края № 208 от 07.08.1995, имеет кадастровый № (Т.1 л.д. 147).

В выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, полученной с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, нет данных о регистрации права собственности за Ш. на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером 22:13:050003:4, расположенным в Алтайском крае, Заринском районе, на территории Гришинского сельсовета, на землях бывшего колхоза «Россия»(ТОО»Жданова») (Т. 1 л.д.64-79).

Из письменного сообщения, поступившего с ФГБУ ФКП Росреестр следует, что право Ш. на земельную долю в органах Росреестра не регистрировалось (Т.1 л.д. 46-48).

На момент открытия наследства (21.02.1994) действовал Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964.

Согласно ст. 527 ГК РСФСР наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

В силу ст. 532 ГК РСФСР при наследовании по закону наследниками в равных долях являются: в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти; во вторую очередь - братья и сестры умершего, его дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери.

Требованиями ст. 546 ГК РСФСР предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к нотариусу Алтайской краевой нотариальной палаты межмуниципального нотариального округа г.Новоалтайска и Первомайского района Алтайского края ФИО3 с заявлением о принятии наследства после смерти супруга Ш. Другие наследники по закону отказались от причитающегося им наследства в пользу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на денежные средства и на компенсационную выплату., о чем ей нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

В письменном сообщении в суд нотариус ФИО3 отметила, что наследницей ФИО1 не предоставлены правоустанавливающие документы, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону на принадлежащую наследодателю земельную долю, а именно свидетельство о праве собственности на вышеуказанное имущество на имя Ш., таким образом в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону было отказано на основании ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, так как совершение такого действия противоречит закону (Т.1 л.д.51-63).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" была осуществлена реорганизация колхозов и совхозов и приватизация сельскохозяйственных земель. При этом было установлено, что земли, используемые колхозами, подлежат приватизации, и все работники колхозов имеют право на бесплатную земельную долю в праве общей долевой собственности на земли, переданные в долевую собственность граждан.

Согласно пунктам 9, 10 указанного Постановления Правительства Российской Федерации N 86 все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из четырех форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам или хозяйству.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются имущественные и земельные доли, трудовые коллективы принимают решение об определении формы собственности на землю.

К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года N 213.

В них включались работники совхозов и колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры хозяйств, проживающие на их территориях, лица, занятые в социальной сфере и на селе.

Согласно пункту 18 вышеуказанных Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (утративших силу с 27 января 2003 года), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Из разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.

Согласно п. 76 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю суд проверяет правомерность включения наследодателя в прилагавшийся к заявке трудового коллектива реорганизуемого колхоза, совхоза, приватизируемого сельскохозяйственного предприятия на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», а также пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»), пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»). В указанных случаях судам надлежит также выяснять, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной

Одним из способов защиты гражданских прав, приведенных в ст. 12 ГК РФ является признание права.

Как указано в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебное заседание не предоставлено доказательств правомерности наделения земельной долей Ш. по постановлению администрации Заринского района Алтайского края № 208 от 07.08.2008.

Так, постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев"были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи.

Лица, имеющие право на получение земельной доли перечислены в п. 7 указанных Рекомендаций, где предусмотрено, что на получение в собственность земельных долей имеют право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численностиработников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие. Под "территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)" понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории;

пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия);

временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в хозяйство (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности);

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Истец не предоставила суду достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих, что ее супруг относился к категории лиц, указанных в п. 7 Рекомендаций, в том числе, что он был уволен из колхоза по сокращению, или что он вышел на пенсию в сельскохозяйственной организации, а поэтому мог приобрести право быть наделенным земельной долей при реорганизации колхоза.

В предоставленной трудовой книжке колхозника Ш. отмечено, что в колхозе он отработал с 1947 по 1960 год ( всего 13 лет). В этой же трудовой книжке в графе «Количество проработанных человекодней или число выходов на работу за год» последние отметки оканчиваются 1965 годом (Т.1 л.д. 31-32).

В полученном ответе на запрос суда с ОПФР по Алтайскому краю отражено, что в информационной федеральной базе данных пенсионеров имеется информация о работе Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в колхозе «Россия» ( бывший колхоз им. Жданова) до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ш. был уволен с Северо-Восточных электросетей РЭУ «Барнаулэнерго» в связи с выходом на пенсию (Т.1 л.д. 95).

Предоставленные в суд грамоты, которыми был награжден Ш., как председатель первичной организации ДОСААФ колхоза им. Жданова и как участник социалистического соревнования на весеннем севе, были вручены ему в 1971 и в 1982 годах, и не могут свидетельствовать, что на момент реорганизации колхоза

Ш. являлся членом этого колхоза.

В письменном ответе СПК «Жданова» на запрос суда указано, что Ш. не являлся членом СПК «Жданова» и земельный пай в качестве вступительного взноса в СПК «Жданова» не вносил (Т.1 л.д. 187).

Администрация Заринского района на запрос суда ответила, что не располагает сведениями о процедуре наделения земельной долей Ш. ( Т.2 л.д.157-158,165)

В обоснование законности возникновения права на земельную долю у

Ш. представитель истца ссылается на п. 9 указанных выше Рекомендаций.

Действительно в п. 9 перечислены работники объектов социальной сферы, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), и лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы, но не подпадающие ни под одну из вышеперечисленных категорий (лица, долгие годы проработавшие в хозяйстве и уволенные по собственному желанию, в порядке перевода и т.п.), которые по решению общего собрания участников (членов) этой организации (предприятия) или представителей сособственников имеют право на получение имущественных паев.

Однако в п. 9 перечисляются граждане, у которых может возникнуть право не на земельную долю, а на имущественный пай. Кроме того право собственности на имущественный пай у таких граждан может возникнуть лишь при наличии общего собрания участников (членов) этой организации (предприятия) или представителей сособственников. Такого решения в суд истец не предоставила.

Более того, имеются дополнительные основания к отказу в иске.

Из материалов дела следует, что спорная земельная доля, которой наделили Ш., была включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный решением Собрания депутатов Гришинского сельсовета Заринского района Алтайского края от 21.04.2014 за № 10, что следует из ответа на запрос, предоставленного администрацией Гришинского сельсовета и приложенного к ответу документов ( Т.2 л.д. 178-183).

Положения п.п.1 ст. 12.1 ФЗ «Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ

"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривают, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Ранее в п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ» ( в редакции, действующей до 29.12.2022 года) было указано, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

С 29.12.2022 п. 2 ст. 12.1 приведен в новой редакции: невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Порядок признания земельной доли невостребованной ( в соответствии с введенной 29.12.2022 ст. 19.3 данный порядок действует до 1 января 2025 года) приведен в ст. 12.1 указанного Федерального закона.

Так, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), после чего опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей ( п.п. 3-6 ст, 12.1)

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно ( п. 7 ст. 12.1)

Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, или в установленных законом случаях с даты утверждения списка невостребованных земельных долей органом местного самоуправления, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9"О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ ( п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9"О судебной практике по делам о наследовании").

До признания земельной доли невостребованной администрация Гришинского сельсовета в установленном порядке в газете «Алтайская правда» № 31-32 от 09.02.2012 разместила уведомление для собственников и наследников земельных долей ТОО «Жданова», расположенных на территории Гришинского сельсовета, с указанием конкретных фамилий, в том числе Ш., и ФИО1, о том, что по истечении 3 месяцев со дня опубликования данного извещения будет утвержден список невостребованных земельных долей. В уведомлении разъяснялось, что собственники земельных долей или их наследники могут в течение указанного срока воспользоваться своими правами, направив письменное возражение в администрацию Гришминского сельсовета.

На момент выхода объявления Ш. был жив, умер он ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более, чем через 5 месяцев после опубликования в газете объявления.

Доказательств того, что ФИО1 и Ш. направили свои возражения относительно признания невостребованной принадлежащей им на праве совместной собственности земельной доли, в суд не предоставлено, как и не предоставлено доказательств того, что супруги Ш-ны произвели какие-либо действия по распоряжению данной земельной долей, передали бы земельную долю в аренду, или что предприняли бы до признания земельной доли невостребованной юридически значимые действия по оформлению прав на спорную земельную долю, или что распорядились ею иным образом. В письменной форме возражений в сельскую администрацию они не предоставляли и не заявляли об этом на общем собрании участников долевой собственности (ч. 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). При этом список невостребованных долей утвержден ДД.ММ.ГГГГ и обнародован ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д. 20), с указанного момента прошло более 8 лет.

Статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей. В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В судебном заседании представитель истца заявила, что процедуру признания невостребованной спорной земельной доли истец не оспаривает.

Поскольку установлено, что с момента предоставления земельной доли на основании постановления администрации Заринского района Алтайского края от 07.08.1995 № 208 прошло более 22 лет, данной земельной долей никто не распорядился, право собственности на нее в ЕГРН не зарегистрировано, такая доля является невостребованной и перешла в собственность Российской Федерации, что исключает передачу ее в собственность истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

в удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО1 к администрации Гришинского сельсовета Заринского района, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности на долю в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения как за пережившей супругой, о признании права собственности на долю в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону после смерти мужа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский

районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 06.02.2023.

Судья Л.М. Чубукова