Решение по делу № 2-650/2022 от 27.10.2022 - о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включении в специальный стаж периода службы в составе ВС СССР, ВС РФ и периодов работы в качестве тренера-преподавателя.

Дело № 2-650/2022

УИД 86RS0013-01-2022-001393-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кобяковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включении в специальный стаж периода службы в составе ВС СССР, ВС РФ и периодов работы в качестве тренера-преподавателя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, в котором просит: признать незаконным решение № от 11.07.2022 об отказе в назначении пенсии; включить периоды работы с 18.06.1993 г. по 31.05.2019 г. в качестве тренера-преподавателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; включить периоды военной службы с 14.05.1989 г. по 21.04.1992 г., с 11.06.1996 г. по 10.10.1996 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ – Отделение ПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения – 26.05.2022 г.

Требования мотивированы тем, что 26.05.2022 г. истец обратился с заявление к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием для обращения послужил п. 19 ст. 30 № 400-ФЗ. В связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Для подтверждения оснований для назначения пенсии истец предоставил трудовую книжку и военный билет. Регистрационным номером 153849/22 в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду того, что отсутствует требуемый специальный (пед.) стаж, дающий право на досрочную пенсию. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, нарушающим права и свободы истца как гражданина Российской Федерации. Так, общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 364, и вступившим в действие с 01.01.1996 г., была предусмотрена должность тренера-преподавателя по спорту. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе Квалификационные характеристики должностей работников образования к должностям педагогических работников отнесена и должность тренера-преподавателя. Истец окончил <данные изъяты> по специальности: «Физическая культура и спорт» присуждена квалификация «Преподаватель по физической культуре и спорту». Истец начал свою трудовую деятельность с 14.09.1988 г. и продолжает работать по настоящее время: с 18.06.1993 г. по 31.05.2019 г. работал в должности тренера-преподавателя, что подтверждается записью в трудовой книжке. В 2008 г. за многолетнюю плодотворную работу и успехи в развитии физической культуры и спора награжден знаком «Отличник физической культуры и спора» (приказ Федерального агентства по физической культуре и спорту ФКИС № 37-0 от 15.05.2008 г.). Согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О страховых пенсиях» сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возврата с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи. В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применялся, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Также согласно ФЗ от 30.04.2021 г. № 127-ФЗ п. 24 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и Федеральный закон «Об образовании в РФ» тренер-преподаватель (далее также – тренер) – физическое лицо, которое имеет соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование, организует учебно-тренировочный процесс, включая проведение со спортсменами, обучающимися учебно-тренировочными мероприятий, а также руководит их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов. Согласно указанному закону, решено перевести организации, осуществляющие спортивную подготовку в качестве основной цели деятельности, в образовательные организации, а участников спортивной подготовки – соответственно в обучающихся и педагогических работников. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г. Истец имеет необходимый страховой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в ст. 30 ФЗ, более того по состоянию на 31.05.2019 г. истец имел страховой стад более 25 лет в календарном исчислении, что подтверждается записью в трудовой книжке, поэтому 18.06.2018 г. у него возникло право на страховую пенсию по старости. Кроме того, ответчиком не были включены в специальный стаж военная служба. Истец проходил военную службу в ВС СССР с 14.05.1989 г. по 21.04.1992 г. в военно-морском флоте на Дальнем Востоке. Для подтверждения службы на корабле имеется удостоверение классного специалиста ВС СССР серия 07 номер 035934, что доказывает стаж практической работы на корабле 27 месяцев. Также истец проходил военную службу по контракту в ВС РФ <данные изъяты>, является <данные изъяты>, а 01.04.2022 г. истцу присвоили звание «Ветеран труда», общий стаж составляет 34 года, из них согласно справки с <данные изъяты> стаж работы в должности тренера-преподавателя и тренера 28 лет 11 месяцев. Также определено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19-21 ч. 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определенном Правительство РФ (ч. 5). В силу списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона «О государственных пенсиях», утв. постановлением Совета Министерства РСФСР № 463 от 16.09.1991 г., право на специальный стаж имеют тренеры-преподаватели внешкольных учреждений. Поэтому детская спортивная школа является учреждением, работа в которой дает право на льготы. В п. 11 Примерного перечня внешкольных учреждений, утв. приказом Гособразования СССР от 22.04.1990 № 280 указана детско-юношеская спортивная школа всех типов и видов. Детская спортивная школа является видом детско-юношеской спортивной школы. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определен порядок реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Истец отмечает, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений Закон «Об образовании» также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях. Организационное устройство образовательного учреждения, а также наименование детско-юношеской спортивной школы не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение досрочной пенсии. Сейчас по причине ликвидации организации истец лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж. Почти весь трудовой стаж связан с педагогической деятельностью. Считает, что такие обстоятельства, как не включение в названные Списки и отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должны лишить истца права на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, указанное привело к тому, что права истца грубо нарушены.

В возражениях Пенсионный фонд просит исковое заявление истца оставить без удовлетворения, поскольку на день обращения ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет, так как отсутствует требуемый специальный (Пед.) стаж.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 9). Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседание также извещался надлежащим образом (л.д. 134).

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Радужнинского городского суда (л.д. 131).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 26.05.2022 г. ФИО2 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости.

11.07.2022 г. ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 и ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1.1 ст. 30 настоящего Федерального закона введена с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

В материалах выплатного дела имеется заявление от 06.06.2022 г. о назначении пенсии по имеющимся документам без предоставления дополнительных справок о стаже и заработной плате.

По представленным документам стаж ФИО1 на дату подачи заявления 26.05.2022 г. составил:

страховой стаж – 31 год 04 месяца 05 дней;

стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 27 лет 11 месяцев 18 дней;

специальный (Пед.) стаж – 04 года 05 месяцев 22 дня, то есть менее требуемых 25 лет.

Основанием для отказа в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30, ч. 1.1 ст. 30 Закона ФИО2 явилось отсутствие требуемого 25-летнего специального (Пед.) стажа.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда ФИО2 обратился с соответствующим иском в суд.

Судом также установлено, что при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии по старости Пенсионным органом период с 14.05.1989 г. по 14.04.1992 г. включен пенсионным органом в страховой стаж как «Служба в армии по призыву». Период с 07.06.1996 г. по 30.09.1996 г. также учтен в страховой стаж в качестве «Военная служба (не по призыву)».

Как следует из военного билета на имя ФИО1, предоставленного в материалы дела, а также в материалы пенсионного дела, последний проходил службу по призыву в период с 14.05.1989 г. по 14.04.1992 г., а также в период с 07.06.1996 г. по 30.09.1996 г.

Таким образом, периоды службы в ВС РФ и ВС СССР, указанные в исковом заявлении, по мнению ответчика, не соответствуют фактическим периодам службы по имеющимся в деле документам.

Вместе с тем, согласно справки военного комиссариата города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.08.2022 № ФИО2 проходил военную службу в ВС СССР с 14 мая 1989 г. по 21 апреля 1992 г., а также проходил военную службу по контракту в ВС РФ с 11 июня 1996 г. по 10 октября 1996 г., проходил военную службу <данные изъяты> с 28 июня 1996 г. по 23 сентября 1996 г. Основание выдачи справки: архивная учетная карточка ФИО2 (л.д. 23).

Согласно искового заявления истец просит включить периоды работы с 18.06.1993 г. по 31.05.2019 г. в качестве тренера-преподавателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; включить периоды военной службы с 14.05.1989 г. по 21.04.1992 г., с 11.06.1996 г. по 10.10.1996 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ – Отделение ПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения – 26.05.2022 г.

Согласно трудовой книжке №, дата заполнения 14.09.1988 г., ФИО2 работал:

с 12.01.1993 г. по 25.05.1993 г. в <данные изъяты>. Период работы пенсионным органом не включен в специальный (Пед.) стаж, так как наименование учреждения <данные изъяты>, а также должность «тренер» не предусмотрены Списком № 781 и Списком № 463;

с 01.01.1997 г. по 05.09.1997 г. в <данные изъяты> тренером-преподавателем. Период работы пенсионным органом не включен в специальный (Пед.) стаж, так как наименование учреждения <данные изъяты> не предусмотрено Списком № 781 и Списком № 463;

с 01.10.1999 г. по 16.04.2002 г. в <данные изъяты> тренером-преподавателем. Периоды работы не включены в специальный (Пед.) стаж, так как документы, подтверждающие работу в учреждении дополнительного образования для детей, предусмотренные Списком № 1067 и Списком № 781 на полную ставку, заявителем не предоставлены. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» основание (код) и дополнительные сведения, в части подтверждения педагогического стажа, не отражены. При этом не выполняется условие п. 12 Правил № 781 от 29.10.2002 г., а именно, период работы начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в педагогический стаж при наличии одновременно двух условий: 1) на 01.01.2001 г. должно быть наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях и должностях, поименованных в Списке; 2) должен быть факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в учреждениях дополнительного образования детей в указанных должностях;

с 17.04.2002 г. по н/в в <данные изъяты> (с 26.08.2009 г. <данные изъяты>) в должности тренера-преподавателя. Период работы не включен пенсионным органом в специальный (Пед.) стаж, так как не соблюдены условия, предусмотренные п. 12 Правил № 781. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» основание (код) и дополнительные сведения, в части подтверждения педагогического стажа, не отражены.

На основании вышеизложенного, по мнению ответчика, имеется индивидуальный трудовой спор между Страхователями (работодателями) и застрахованным лицом (работник), в связи с чем ПФР полагает, что он ответчиком по делу не является, а может лишь признан третьим лицом по делу.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 26.05.2022 ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Таким образом, следует учитывать тот факт, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 01.06.1992 г. (согласно трудовой книжки), следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности (Аналогичные выводы изложены в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.11.2017 N 43-КГ17-7).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований в указанной части, суд не находит, поскольку с 01.01.1992 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а в период до отмены прежнего правового регулирования у истца не было педагогического стажа.

Толкование норм Положения N 1397 дано также Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 15.10.2018 N 25-КГ18-4. В частности, Верховный Суд Российской Федерации, анализируя возможность зачета в специальный стаж педагога периода службы в Вооруженных Силах СССР, пришел к выводу, что сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения N 1397, то есть до 01.01.1992, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень N 1397.

При этом, нахождение граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

В решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2015 N АКПИ15-819 дано толкование этой нормы, указано, что из приведенной нормы следует, что законодатель передал Правительству Российской Федерации полномочия по утверждению перечней воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включение в которые предоставляет право военнослужащим на зачет периода военной службы в этих должностях в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2016 N АПЛ16-23 в случае отсутствия такого нормативного правового акта (перечня) или внесенных необходимых изменений в действующие списки, как это следует из положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время прохождения военной службы на соответствующих должностях в стаж на соответствующих видах работ (специальный трудовой стаж) не засчитывается.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16.07.2013 N 1143-О, от 17.02.2015 N 286-О, от 23.04.2015 N 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

При установлении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ) применяются нормативные акты, поименованные в подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 (указаны выше). В этих нормативных актах нет нормы о возможности зачета в педагогический стаж периода службы в Вооруженных Силах до 01.01.1992 в отсутствие педагогического стажа до этой даты.

В соответствии со Списком N 781 работа в качестве тренера-преподавателя дает право на досрочное назначение пенсии в том случае, если осуществляется в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), перечень которых приведен в п. 2 раздела "Наименование учреждений". В данный перечень включены, в том числе, детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Пункт 2 Списка N 1397 предусматривал возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения работы по специальности во внешкольных детских учреждениях. При этом согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятого в порядке разъяснения Списка N 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях (к которым отнесены, в частности, Дворец спорта для детей и юношества, Детский стадион, Детско-юношеская спортивная (спортивно-техническая) школа всех типов и видов, Детско-юношеский клуб физической подготовки) была отнесена работа в качестве, в том числе, тренера-преподавателя.

Список N 463 также включал в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, работу в должности тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, к числу которых относились детско-юношеские спортивные школы.

Из представленных истцом в материалы дела письменных доказательств следует, что истец работал в период, как указано выше, с 12.01.1993 г. по 25.05.1993 г. в <данные изъяты> тренером; с 01.01.1997 г. по 05.09.1997 г. в <данные изъяты> тренером-преподавателем; с 01.10.1999 г. по 16.04.2002 г. в <данные изъяты> тренером-преподавателем; с 17.04.2002 г. по н/в в <данные изъяты> (с 26.08.2009 г. <данные изъяты>) в должности тренера-преподавателя, вместе с тем, из представленного в материалы дела пенсионного дела и материалов дела следует, что ФИО2 неоднократно расторгал трудовой договор, что свидетельствует о наличии нестраховых периодов (увольнение), которые не могут быть учтены с специальный страховой стаж, о котором заявлено истцом.

Из трудовой книжки следует, что ФИО2 фактически работал:

с 18.06.1993 г. по 13.10.1995 г. (уволен по собственному желанию) в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> г. Радужный Тюменской области, Местности приравненной к районам Крайнего Севера;

с 01.01.1997 по 05.09.1997 г. (уволен в порядке перевода) в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> г. Радужный Тюменской области, Местности приравненной к районам Крайнего Севера;

с 06.09.1997 г. по 16.04.2002 г. (уволен в связи с переводом) в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> г. Радужный Тюменской области, Местности приравненной к районам Крайнего Севера, 14.09.1997 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>;

с 17.04.2002 (принят в порядке перевода) в <данные изъяты>, местность приравнена к районам Крайнего Севера; 24.03.2003 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>; 26.08.2009 г. <данные изъяты> реорганизовано путем слияния в <данные изъяты>; впоследствии <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>; <данные изъяты> с 29.05.2015 переименовано в <данные изъяты>; <данные изъяты> с 31.05.2019 г. переименовано в <данные изъяты>, с 01.06.2019 г. истец переведен на должность тренера.

В добровольном порядке ответчиком зачтен в специальный стаж период с 18.06.1993 г. по 13.10.1995 г. и период с 06.09.1997 г. по 31.10.1999 г., таким образом, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется.

Что касается иных периодов заявленных истцом, то суд учитывает, что в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016 и действовавшим до вступления в силу Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, поименованы как должность "инструктор-методист по физической культуре и спорту", так и должность "тренер-преподаватель по спорту".

В материалы дела истцом представлен диплом об окончании Ульяновского государственного педагогического института по специальности: «Физическая культура и спорт» присуждена квалификация «Преподаватель по физической культуре и спорту» (л.д. 16-18).

Из указанных выше данных, в том числе содержащихся в трудовой книжке на имя ФИО1, иных данных, представленных в материалы дела фактически содержаться сведения о том, что он работал с несовершеннолетними учащимися, учреждения выполняли образовательно-воспитательные функции, деятельность которых связана с воспитанием детей.

То обстоятельство, что наименование учреждений, в которых работал истец, не предусмотрено Списками, не может влиять на его права в назначении досрочной пенсии, поскольку его должность была связана с педагогической деятельностью, он занимался воспитанием детей, планировал и организовывал их жизнедеятельность. Его работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей. В спорный период работы истца, несмотря на различие наименований учреждения, в котором работал ФИО2, цели и предмет деятельности учреждения не менялись, он работал в должностях в режиме нормальной продолжительности, доказательств обратного не представлено, следовательно, периоды работы с 01.01.1997 по 31.05.2019 г. (кроме периода зачтенного ответчиком с 06.09.1997 по 31.10.1999) подлежали зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения представлены без кода льготы, суд не принимает во внимание, поскольку обязанность по предоставлению в органы пенсионного фонда сведений в отношении работников возложена на страхователя, застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей и не может ограничивать пенсионных прав работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 11.06.2022 № в части отказа в назначении пенсии по старости и включении периодов работы с 01.01.1997 по 31.05.2019 г. (кроме периода зачтенного ответчиком с 06.09.1997 по 31.10.1999) в качестве тренера-преподавателя - в стаж, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, суд приходит к выводу о том, что с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода работы, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 26.05.2022 года, необходимый 25 - летний стаж работы у ФИО2 имелся. В связи с чем, суд удовлетворяет требования истца в части обязании ответчика назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" с 26.05.2022 г.

Доводы ответчика о том, что ПФР не может быть признан ответчиком по делу, а может лишь быть признан третьим лицом по делу, судом отклоняются, поскольку вопрос о включении периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии отнесен к компетенции пенсионных органов. Истцом фактически обжалуется решение от 11.07.2022 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, вынесенное Государственным учреждением – Отделение ПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 11.07.2022 г. в части отказа в назначении пенсии и включения периодов работы ФИО1 с 18.06.1993 г. по 13.10.1995 г. (уволен по собственному желанию); с 01.01.1997 по 31.05.2019 г. в качестве тренера-преподавателя, которые подлежали включению в стаж, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОГРН <***>) включить периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) с 01.01.1997 по 05.09.1997 г. (уволен в порядке перевода) в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> г. Радужный Тюменской области, Местности приравненной к районам Крайнего Севера; с 01.11.1999 г. по 16.04.2002 г. (уволен в связи с переводом) в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> г. Радужный Тюменской области, Местности приравненной к районам Крайнего Севера, 14.09.1997 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>; с 17.04.2002 (принят в порядке перевода) по 31.05.2019 г. в качестве тренера-преподавателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с даты подачи заявления о назначении пенсии по старости – 26.05.2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2022 года.

Судья /подпись/ Е.Ю. Першина

Копия верна:

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-650/2022 (УИД 86RS0013-01-2022-001393-64) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в законную силу не вступило. 28.10.2022

Судья Е.Ю. Першина