Решение по делу № 2А-2188/2023 от 28.08.2023

Дело № 2а-2188/2023

УИД 60RS0001-01-2023-001480-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.

при секретаре Соловьёвой М.А.

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Х.Б.К. к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Х.Б.К.. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, в котором указал, что сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 украл у него с лицевого счета денежные средства за якобы испорченное Х.Б.К.. имущество, принадлежащее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области. Действиями ФИО3 Х.Б.К.. причинен моральный вред. В связи с чем, Х.Б.К.. просит суд взыскать с ФСИН России, УФСИН России по Псковской области компенсацию морального вреда в сумме 300 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, в качестве заинтересованного лица – должностное лицо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3

Административный истец Х.Б.К.., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 КАС РФ, отказался от участия в судебном заседании, что судом в силу положений части 6, 7, 9 статьи 45 КАС РФ расценено как злоупотребление процессуальными правами, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного истца и при имеющихся и предоставленных сторонами в дело доказательствах.

Ранее в судебном заседании административный истец Х.Б.К.. пояснил, что сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 незаконного обвинил его в порче имущества – унитаза. ФИО3 украл с лицевого счета Х.Б.К.. денежные средства. По данному факту административный истец обращался с жалобами в Следственное управление, к прокурору по надзору за исправительными учреждениями Псковской области. За порчу унитаза с Х.Б.К.. были удержаны денежные средства, однако унитаз заменен не был. Указал, что разбил оставшуюся часть комплекта унитаза, за который с него уже взысканы денежные средства. Полагает незаконным взыскание с него дважды денежных средств за один и тоже комплект унитаза.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании ФИО3 возражал против заявленных требований.

Суд с учетом позиции представителей административных ответчиков пришел к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела при данной явке.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснил, что административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области с 2019 года, с 17.08.2021 в статусе осужденного к лишению свободы. В июне 2021 года в камерном помещении № 152 Х.Б.К.. повредил унитаз. Так как на тот момент на складе учреждения унитазы отсутствовали, то сборка производилась из вторичных материалов подменного фонда. Унитаз в камерное помещение № 152 был заменен в удовлетворительном состоянии, был пригодным для дальнейшего использования. 11.10.2022 (после поступления новых унитазов), в камерное помещение № 152 был выдан новый унитаз. Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 г.Пскова от 30.07.2021 Х.Б.К.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.17 КоАП РФ (за повреждение комплекта сантехнического), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей. Х.Б.К.. факт повреждения компакта сантехнического не оспаривал.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка №39 г.Великие Луки Псковской области от 07.12.2021 с Х.Б.К.. взыскан материальный ущерб за порчу унитаза в размере 3860 рублей.

29.01.2023 Х.Б.К.., находясь в камерном помещении № 152, разбил камерное имущество - унитаз КТРУ. Стоимость унитаза по состоянию на 30.01.2023 составила 4973,09 руб. 02.02.2023 начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области вынесено постановление о взыскании с Х.Б.К. материального ущерба в размере 4973,09 руб. Таким образом, в действиях должностного лица ФИО3 каких-либо незаконных действий, которые нарушили бы права административного истца, не имеется, в связи с чем просил отказать Х.Б.К. в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 поддержала позицию представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы дела № 5-503/43/2021, материалы дела № 2-1350/2021, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Х.Б.К. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области с 2019 по 2022 год (с 19.03.2019 по 28.08.2019, с 10.10.2019 по 22.09.2020, с 28.01.2021 и до направления его в 2023 году в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области для отбывания наказания.

20.04.2021 Х.Б.К. 2-ым Западным окружным военным судом г.Москвы по ч.2 ст. 205.5, ч.1 ст. 205.1, ч.1 ст. 205.2, ч.1 ст. 205.2, ч.3 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 17.08.2021 в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области поступило апелляционное определение, которым указанный приговор оставлен в силе. Таким образом, с 17.08.2021 Х.Б.К.. приобрел статус осужденного к лишению свободы.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу урегулированы Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии со ст.17.1 Закона №103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Аналогичное право лиц, осужденных к лишению свободы, на денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях закреплено в ст.12.1 УИК РФ.

В соответствии со ст.4 Закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Согласно ст.16 Закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, а также устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно ч.1 ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены права и обязанности подозреваемых и обвиняемых, находящихся в местах содержания под стражей, в том числе право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Порядок реализации указанного права определен в статье 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ, согласно которой подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми, в том числе устанавливается порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (ст. 16 ФЗ Федерального закона N 103-ФЗ).

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Порядок и условия содержания под стражей, а также гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, определяются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со статьей 36 вышеуказанного закона подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе бережно относится к имуществу мест содержания под стражей.

Аналогичное предусмотрено и пунктом 1 Приложения №1 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года №189 «об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В соответствии со статьей 41 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб. Размер материального ущерба, причиненного государству подозреваемым или обвиняемым, определяется постановлением начальника места содержания под стражей. Постановление объявляется подозреваемому или обвиняемому под расписку и может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. В случае отказа от добровольного возмещения материального ущерба он взыскивается в судебном порядке в соответствии с законом.

На период нахождения Х.Б.К. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области действовали Правила, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ 04.07.2022 № 110.

В соответствии с п.12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб.

Судом установлено, что 17 июня 2021 года в камерном помещении № 152 ФИО4 повредил имущество ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области – разбил комплект сантехнический, в результате чего учреждению причинен материальный ущерб на сумму 3860 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 г.Пскова от 30.07.2021 Х.Б.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.17 КоАП РФ (за повреждение комплекта сантехнического), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей. Х.Б.К.. факт повреждения компакта сантехнического не оспаривал. Постановление от 30.07.2021 вступило в законную силу.

Из представленной справки старшего инженера энергетика ОКБИ И ХО ФИО5 следует, что в июне 2021 года на складе учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области унитазы отсутствовали, сборка унитаза в камерном помещении № 152 после порчи имущества производилась из вторичных материалов подменного фонда. Унитаз в камерное помещение № 152 был заменен в удовлетворительном состоянии, был пригодным для дальнейшего использования. 11.10.2022 (после поступления новых унитазов), в камерное помещение № 152 был выдан новый унитаз.

29.01.2023 младшим инспектором ДС № 1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО6 составлен рапорт № 105 о том, что 29.01.2023 в 19 часов 30 минут осужденный, содержащийся в камере № № Х.Б.К. нарушил п.10.7 приложения № 2 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и Правил внутреннего распорядка ИЦ УИС», а именно, небрежно отнесся к имуществу исправительного учреждения – разбил унитаз. На неоднократные законные требования сотрудника учреждения прекратить противоправные действия, Х.Б.К.. не реагировал. Имеется видеофиксация допущенного нарушения (стационарный (переносной) видеорегистратор №249).

20.01.2023 сотрудником ДПНУ ФИО7 составлен рапорт на имя врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО8 о том, что в камерном помещении № 152 осужденный Х.Б.К.. разбил унитаз.

Согласно заключению проверки по факту порчи имущества от 02.02.2023, составленному заместителем начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 за нарушение п.10.7 приложения № 2 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 решено привлечь ФИО4 к дисциплинарной ответственности и подготовить материалы для взыскания материального ущерба с осужденного Х.Б.К.. в судебном порядке.

Согласно справке бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, стоимость унитаза КТРУ:23:42.10 по состоянию на 30.01.2023 составила 4973,09 руб.

02.02.2023 начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО9 вынесено постановление о взыскании с Х.Б.К.. материального ущерба в размере 4973,09 руб. за порчу в камерном помещении № 152 унитаза КТРУ. Данное постановление Х.Б.К.. не обжаловано.

Из представленного ответа старшего помощника прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО10 усматривается, что в 2023 году и за прошлые периоды от осужденного Х.Б.К.. обращений в прокуратуру Псковской области по вопросу порчи унитаза не поступало.

Доводы административного истца Х.Б.К.. не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Поскольку фактов нарушения прав административного истца действиями должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО3 судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Х.Б.К. к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Тимаева

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года.