К делу № 2-1167/2022

УИД 23RS0038-01-2022-001861-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 08 ноября 2022 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Андреева В.Н.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2 на основании доверенности ФИО3,

представителя ответчика – ГУ Управление ПФР в Отрадненском районе ФИО4 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Управление ПФР о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение отдела установлений пенсий № 5 ОПФР по Краснодарскому краю от 24 марта 2022 года № 220000025619/257415/22 об отказе истцу в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Обязать ответчика установить истцу повышенную страховую выплату к страховой пенсии. Обязать ответчика компенсировать истцу невыплаченные выплаты в период с марта 2022 года.

Мотивирует свои требования тем, что 21 марта 2022 истица обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии от 24 марта 2022 № 220000025619/257415/22 отделом установлений пенсий № 5 ОПФР по Краснодарскому краю истцу отказано в удовлетворении его заявления и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия не менее 30 лет работы в сельском хозяйстве.

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца. Истец имеет право на назначение ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, а именно, согласно списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» к лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии относятся начальники (заместитель начальника) растениеводческого направления (агрохимического направления) структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

В период с 27 марта 1973 по 20 апреля 2003 (30 лет 23 дня) истец работала начальником в государственной семенной инспекции Краснодарского края. Вид деятельности данной организации заключается в оказании практической помощи хозяйствам в подготовке высококачественного семенного материала, производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям и просил их удовлетворить, просил рассмотреть дело в отсутствие истца, которая знает о времени и месте судебного заседания.

ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю привлеченное соответчиком судом 03.10.2022 (в порядке подготовки). Представитель ответчика - Управления ПФР (ГУ) в Отрадненском районе ФИО4 по доверенности представила в судебное заседание письменные возражения и просила в иске отказать, обосновывая тем, что в подсчет стажа работы в сельском хозяйстве не может быть учтен период трудовой деятельности в должности «начальника госсортсемучастка» Государственной семенной инспекции Краснодарского края с 27.03.1973 по 20.04.2003 (30 л.0 м.23 Д.), так как право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии со Списком № 1440, предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство. Согласно ранее действовавшему Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства в сельском хозяйстве действовал код 22000 «Обслуживание сельского хозяйства», в том числе код 22300 - «Другие организации по обслуживанию». К таким организациям по обслуживанию согласно ОКОНХ относились контрольно-семенные инспекции и семеноводческие станции. Следовательно, указанные организации в рамках действия ОКОНХ так же относились к организациям, осуществляющим вспомогательную деятельность по отношению к сельскому хозяйству. С учетом вышеизложенного работа в вышеуказанных организациях может быть включена в «сельский» стаж в случае ее осуществления в структурном подразделении растениеводческого направления в должностях и профессиях, предусмотренных списком. Списком предусмотрена работа в должности руководителя (заведующего, начальника) только организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Период работы в качестве начальника госсортсемучастка не может быть включен как стаж работы, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, общий страховой стаж ФИО2 составляет 44 года 11 месяцев 10 дней, стаж работы в сельском хозяйстве составил 10 лет 3 месяца 27 дней, что менее требуемых 30 лет.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

21 марта 2022 истица обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отказано истцу в установлении пенсии от 24 марта 2022 № 220000025619/257415/22 отделом установлений пенсий № 5 ОПФР по Краснодарскому краю и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия не менее 30 лет работы в сельском хозяйстве.

Суд находит обоснованным решение об отказе включении периода работы в должности «начальника госсортсемучастка» Государственной семенной инспекции Краснодарского края в стаж работы в сельском хозяйстве.

С 01.01.2015 установление страховых пенсий на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В подсчет стажа работы в сельском хозяйстве не может быть учтен период трудовой деятельности в должности «начальника госсортсемучастка» Государственной семенной инспекции Краснодарского края с 27.03.1973 по 20.04.2003 (30 л. О м. 23 д.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии со Списком № 1440, предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. Растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, животноводство - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

При этом Общероссийским классификатором экономической деятельности предусмотрена «деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции».

В разделе «Растениеводство» Списка предусмотрено семеноводство в части производства сельскохозяйственных культур, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, ее заготовки и хранения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» семеноводство- деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а так же сортовой контроль. Таким образом, понятие семеноводства включает в себя деятельность как основную (производство), так и вспомогательную по отношению к сельскому хозяйству.

Кроме того, согласно ранее действовавшему Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства в сельском хозяйстве действовал код 22000 «Обслуживание сельского хозяйства», в том числе код 22300 - «Другие организации по обслуживанию». К таким организациям по обслуживанию согласно ОКОНХ относились контрольно-семенные инспекции и семеноводческие станции.

Следовательно, указанные организации в рамках действия ОКОНХ так же относились к организациям, осуществляющим вспомогательную деятельность по отношению к сельскому хозяйству.

С учетом вышеизложенного работа в выше указанных организациях может быть включена в «сельский» стаж в случае ее осуществления в структурном подразделении растениеводческого направления в должностях и профессиях, предусмотренных Списком.

Списком предусмотрена работа в должности руководителя (заведующего, начальника) только организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Согласно архивным справкам от 16.04.2021 № 2905 и № 2906 указаны сведения о реорганизации ФГУ «Краснодарский референтный центр Россельхознадзора» и основных видах деятельности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.11.2022 государственная семенная инспекция Краснодарского края зарегистрирована 30.04.1969г.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.11.2022 основным видом деятельности федерального государственного бюджетного учреждения Кабардино-Балкарский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (п. 49) является предоставление услуг в области растениеводства (параметр 01.61. ОКВЭД).

Поскольку основной вид деятельности учреждений, в которых работала истец, относится к предоставлению услуг, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, то есть к вспомогательной деятельности по отношению к сельскому хозяйству (параметр 01.61. ОКВЭД).

На основании изложенного, период работы в качестве начальника госсортсемучастка не может быть включен как стаж работы, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, общий страховой стаж ФИО2 составляет 44 года 11 месяцев 10 дней, стаж работы в сельском хозяйстве составил 10 лет 3 месяца 27 дней, что менее требуемых 30 лет.

Таким образом, суд, определив обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора, с учетом совокупности исследованных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о необоснованности исковых требований и необходимости оставления их без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ Управление ПФР о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.11.2022.

Судья В.Н. Андреев