УИД № 37RS0019-01-2025-000735-83

Производство № 2а-556/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Хрипуновой Е.С.,

при секретаре Ковалевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

УФНС России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, который мотивирован следующим. Согласно сведений, полученных административным истцом в порядке пункта 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), за ФИО1 зарегистрированы объекты налогообложения: СИТРОЕН БЕРЛИНГО, рег. знак №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; СИТРОЕН С4 рег. знак № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ХЕНДЭ 130 рег. знак с 21.11.2014по настоящее время; ВАЗ 21074, рег. знак № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ВАЗ21070 рег. знак № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В соответствии с пунктом 1 ст. 23, статьями 357, 388, 400, главами 28,21, 32 НК РФ лицо, обладающее на праве собственности соответствующими объектами налогообложения, признается плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц. Срок уплаты имущественных налогов для налогоплательщиков-физических лиц установлен положениями НК РФ с 2016 года не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим годом. Имущественные налоги уплачиваются на основании направляемого налоговым органом в адрес налогоплательщика налогового уведомления. Налоговым органом в адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления: от 06.09.2018г. № 76581682 о необходимости уплатить за 2017 год транспортный налог в размере 7170,00 руб. в срок не позднее 03.12.2018 (реестр отправки уничтожен, что подтверждаем актом от 05.05.2023 №1); от 25.07.2019 № 45901238 о необходимости уплатить за 2018 год транспортный налог в размере 3320,00 руб. в срок не позднее 02.12.2019 (реестр отправки уничтожен, что подтверждаем актом от 03.05.2024г. № 2). В установленный законодательством срок налог не уплачен. Так как налогоплательщик обязанность по уплате налога не исполнил, ему в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день допущенной просрочки. В соответствии со ст. 69,79 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 20544 от 06.02.2019 (транспортный налог за 2017 год), срок уплаты по требованию установлен до 02.04.2019; № 108846 от 06.02.2019 (пени по транспортному налогу за 2017 год за период с 26.06.2019 по 17.12.2019 в размере 293,02 руб.), срок платы по требованию установлен до 11.02.2020; № 15868 от 28.01.2020 (транспортный налог за 2018 год), срок уплаты по требованию установлен до 24.03.2020. До настоящего времени требования не исполнены. С заявлениями о вынесении судебного приказа административный истец обратился с пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока, пропуск срока вызван уважительными причинами. Мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново 28.02.2025 года вынесено определение об отмене судебного приказа от 27.06.2022 года №2а-2679/2022, 28.02.2025 года вынесено определение об отмене судебного приказа от 27.03.2023 года № 2а-1670/2023 в связи с возражениями административного ответчика относительно их исполнения. На основании изложенного, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1, взыскать с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 7170,00 руб., за 2018 год в размере 3320,00 руб., пени на недоимку 2017 года за период с 04.12.2018 по 05.02.2019 в размере 117,76 руб., пени на недоимку 2017 года за период с 26.06.2019 по 17.12.2019 в размере 293,02 руб., пени на недоимку 2018 года за период с 03.12.2019 по 27.01.2020 в размере 39,09 руб., а всего на общую сумму 10939,87 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

Стороны о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административным истцом в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Административный ответчик ранее в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока просил отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, материалы административных дел 2а-6489/2023, 2а-2679/2022, 2а-2679/2022, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 НК РФ.

Согласно статьи 356 НК РФ транспортный налог устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 Налогового кодекса РФ.

Законом Ивановской области от 28 ноября 2002 г. №88-ОЗ «О транспортном налоге» на территории Ивановской области установлен и введен в действие с 1 января 2003 г. транспортный налог.

В силу абзаца первого статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 363 НК РФ определено, что транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом, аналогичные положения содержит пункт 2 статьи 52 Кодекса.

Как следует из материалов дела и подтверждается сведениями из ГИБДД УМВД России по Ивановской области, административный ответчик является собственником транспортных средств: СИТРОЕН БЕРЛИНГО, г.р.з. № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; СИТРОЕН С4 г.р.з № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ХЕНДЭ 130 г.р.з № в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ВАЗ 21074, г.р.з № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ВА321070 г.р.з № в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлялись налоговые уведомления об оплате транспортного налога: от 06.09.2018г. № 76581682 за 2017 год в размере 7170,00 руб. в срок не позднее 03.12.2018 (реестр отправки уничтожен, что подтверждаем актом от 05.05.2023 №1); от 25.07.2019 № 45901238 о необходимости уплатить за 2018 год транспортный налог в размере 3320,00 руб. в срок не позднее 02.12.2019 (реестр отправки уничтожен, что подтверждаем актом от 03.05.2024 № 2).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в адрес административного ответчика направлены требования: № 20544 от 06.02.2019 (транспортный налог за 2017 год), срок уплаты по требованию установлен до 02.04.2019; № 108846 от 06.02.2019 (пени по транспортному налогу за 2017 год за период с 26.06.2019 по 17.12.2019 в размере 293,02 руб.), срок платы по требованию установлен до 11.02.2020; № 15868 от 28.01.2020 (транспортный налог за 2018 год), срок уплаты по требованию установлен до 24.03.2020.

При этом в каждом из требований указано на наличие у административного ответчика налоговой задолженности в размере более 3 000 рублей.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов административного дела № 2а-1670/2023, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018, пени за 2017-2018 год административный истец обратился к мировому судье 20.03.2023 года, то есть с пропуском установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Из материалов административного дела № 2а-2679/2022 следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017, пени административный истец обратился к мировому судье 20.06.2022 года, то есть с пропуском установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново в связи поступившими от административного ответчика возражениями, 28.02.2025 вынесены определение об отмене судебного приказа от 27.06.2022 № 2а-2679/2022, от 27.03.2023 № 2а-1670/2023.

Учитывая срок уплаты налоговой задолженности по указанным требованиям, срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа административным истцом пропущен.

Административным истцом со ссылкой на п. 5 ст. 48 НК РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления, указывая, что срок пропущен по уважительной причине: проведение в УФНС России по Ивановской области организационно-штатных мероприятий по модернизации организационной структуры налоговых органов в Ивановской области на основании приказа ФНС России от 04.07.2022 № ЕД-7-4/617; внесение изменений 01.01.2023 года ФЗ от 14.07.2022 года № 263-ФЗ в первую и вторую части НК РФ; внедрение с 01.12.2022 по 01.03.2023 года ЕНС на территории Российской Федерации. В период, предшествующий реорганизационным мероприятиям у Инспекции отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме в сроки, установленные законом для принудительного взыскания в судебном порядке, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством РФ сроки.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

При рассмотрении вопроса о возможности восстановления пропущенного процессуального срока, суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного законодательством о налогах и сборах срока является обязательным при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных НК РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что налоговым органом значительный период времени не принимались меры, направленные на поступление в бюджет от ФИО1 налоговых платежей и налоговых санкций, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления о взыскании с него налоговой задолженности.

Причины, на которые ссылается административный истец в обоснование уважительности пропуска срока, возникли гораздо позднее срока, в который должно был быть подано заявление мировому судье о вынесении судебного приказа.

Большой объем претензионно-исковой работы и увеличение нагрузки на налоговые органы в связи с изменениями законодательства к числу уважительных причин пропуска срока не относятся.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока для обращения в суд, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административным истцом заявлено также требование о взыскании с административного ответчика пени на недоимку по транспортному налогу за 2017-2019 годы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 8 февраля 2007 г. №381-О-П, от 17 февраля 2015 г. №422-О, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что пени производны от основного налогового обязательства, являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и не могут быть взысканы в случае, если в удовлетворении требований о взыскании суммы налога было отказано, либо возможность ее взыскания утрачена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований к УФНС России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 (ИНН №) о взыскании недоимки по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Хрипунова

Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2025 года