Решение по делу № 2-427/2023 от 27.02.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы на соответствующих видах работ, установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-427/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при помощнике судьи Воеводиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы на соответствующих видах работ, установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области) и просит признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области № от хх.хх.хх об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать ответчика включить стаж на соответствующих видах работ период работы с 16.03.1989 г. по 01.08.1992 г. в качестве ..., протекавший в районе Крайнего Севера; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты возникновения права, т.е. с 22 октября 2021 года.

В обоснование исковых требований указал, что 15 октября 2021 года он обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ как мужчине, достигшему 56 лет 8 месяцев и проработавшему не менее 10 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Оспариваемым решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера не был включен спорный период работы с 16.03.1989 г. по 01.08.1992 г. в качестве ..., продолжительностью 3 года 04 месяца 16 дней. Полагает решение пенсионного органа незаконным, поскольку в трудовой книжке имеются сведения о работе: Район Крайнего Севера .... Отказывая в зачете указанного периода работы в специальный трудовой стаж, пенсионный орган указал на то, что документально не подтверждена работа на территории района Крайнего Севера. Помимо трудовой книжки, в которой прямо указано на местность, в которой протекала работа, он представил Акт экспертного исследования № от хх.хх.хх, выданный ФБУ Челябинской лабораторией судебной экспертизы Министерства юстиции РФ. В результате исследования был установлен оттиск печати, заверяющий записи № трудовой книжки, имеется текст «Алданский поселковый совет народных депутатов», «депутатов АЛДАН…район ЯАССР. Факт работы на территории Крайнего Севера протоколами допроса свидетелей И.А.В. и Б.В.В., знающие истца по совместной работе в .... В трудовых книжках свидетелей имеются аналогичные записи. С учетом спорного периода работы продолжительность его специального трудового стажа в района Крайнего Севера составит 10 лет 05 месяцев 03 дня, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 56 лет 08 месяцев.

Протокольным определением от 14 февраля 2023 года допущена процессуальная замена ответчика ОПФР по Челябинской области на Отделение пенсионного и социального страхования по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) (л.д. 234).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 21), исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Лоран Д.А., действующая на основании доверенности (л.д. 240), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 28-29).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 237, 239).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утратил силу с 1 января 2022 года) на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесена Якутская АССР.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, в зависимости от регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются:

до регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрен порядок подтверждения стажа, аналогичный положениям ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Правила).

В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07 сентября 2018 года ФИО1, хх.хх.хх года рождения обратился в УПФР в Металлургическом районе города Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 37-41).

Решением УПФР в Металлургическом районе города Челябинска от хх.хх.хх № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой при возрасте 55 лет продолжительности на соответствующих видах работ (РКС) 15 лет (л.д. 30-32).

15 октября 2021 года ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 89-92).

Решением ОПФР по Челябинской области от хх.хх.хх № на основании статей 8, 30 Закона № 400-ФЗ и ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (РКС) 10 лет (л.д. 81-83).

По имеющимся в распоряжении территориального органа документам определены условия для назначения пенсии у заявителя: возраст на хх.хх.хх – 58 лет 2 месяца; продолжительность страхового стажа (на хх.хх.хх) – 32 года 10 месяцев 9 дней; стаж на работах в районах Крайнего Севера – 7 лет 17 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 73,319.

Согласно решению пенсионного органа условием для назначения пенсии, отсутствующим у заявителя, является требуемая в возрасте 58 лет 2 месяца в 2020 году продолжительность специального стажа на работах в РКС – 10 лет.

При этом не приняты к зачету периоды работы на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ:

- с 16.03.1989 г. по 01.08.1992 г. в качестве ..., так как документально не подтверждена работа на территории районов Крайнего Севера, из оттиска печати в трудовой книжке наименование организации, в которой работал ФИО1, установить не удалось (Акт экспертного исследования № от хх.хх.хх);

- с 01.04.2000 по 30.04.2004 в качестве ....

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 хх.хх.хх принят ..., при этом указано «Район Крайнего Севера» (пр. № от хх.хх.хх), хх.хх.хх уволен по п. 37 Устава кооператива (ликвидация предприятия) переводом в с/а «...» (пр. № от хх.хх.хх). Записи заверены печатью организации (л.д. 98-104).

Для выявления оттиска печати, заверяющего записи № на стр. 8-9 трудовой книжки ФИО1 обратился в ФБУ Челябинская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ.

Актом экспертного исследования от хх.хх.хх № установлено естественное «угасание» красящего вещества под воздействием природных факторов (свет, влага, перепады температуры), эксплуатационные условия определяют низкое качество оттиска печати, заверяющего № на стр. 8-9 трудовой книжки ФИО1 В оттиске печати имеется текст, расположенный на 4-х строках по окружности «Алданский поселковый совет народных» «депутатов АЛДАН … район ЯАССР». Внутри оттиска печати – изображение герба. Многоточием указаны отдельные штрихи, не образующие читаемых непрочитанные во время нанесения оттиска знаки, угасшие и перекрытые другими штрихами знаки, выявить которые не представилось возможным. Микроскопическим исследованием и исследованием со светофильтрами установлено, что красящее вещество в линиях рамок и в штрихах знаков, во фрагментах изображение герба, распределено равномерно. Линии рамок и штрихов знаков имеют относительно ровные края. Расстояния между знаками пропорциональные, линии строк ровные, штрихи знаков имеют радиальное расположение. Выявленные признаки в своей совокупности свидетельствуют о том, что исследуемый оттиск печати нанесен клише, изготовленным с соблюдением требований, предъявляемых для изготовления подлинных печатей (л.д. 13, 97).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из протоколов допроса свидетелей Б.В.В., И.А.В., проведенного нотариусом Алданского нотариального округа РС (Я) С.Н.П. 23 августа 2022 года, в период их трудовой деятельности в ...» ...» работал ФИО1, хх.хх.хх года рождения. Свидетели предупреждены нотариусом об уголовной ответственности в случае уклонения от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307, 308 Уголовного кодекса РФ (л.д. 15-16, 18-19).

Согласно копии трудовой книжки, удостоверенной нотариусом, Б.В.В. хх.хх.хх принят ...», уволен хх.хх.хх

По запросу суда ОСФР по Республике Саха (Якутия) представлено пенсионное дело Б.В.В., где произведен расчет стажа, период работы Б.В.В. с хх.хх.хх по хх.хх.хх в ...» учтен для назначении пенсии с видом территориальных условий РКС (л.д. 140).

И.А.В. в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх работал в Районе Крайнего Севера в ...», что подтверждается трудовой книжкой, копия которой удостоверена нотариусом (л.д. 20).

Кроме того, данные о стаже И.А.В. и выписка из индивидуального лицевого счета свидетельствуют о том, что период его работы в ...» был учтен пенсионным органом при назначении пенсии, с кодом территориальных условий РКС, 1.40 (л.д. 121, 129).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства, имеющиеся в материалах дела, которые ответчиком не опровергнуты, суд полагает, что факт работы истца в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, надлежащим образом подтвержден, поскольку имеются записи в трудовой книжке, трудовая книжка содержит указание о нахождении работодателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, записи о такой работе заверены подписью инспектора отдела кадров, печатью предприятия, исследованной экспертом ФБУ Челябинской лаборатории судебной экспертизы, работа истца в РКС подтверждена свидетельскими показаниями, копиями их трудовых книжек и сведениями о включении в стаж периодов их работы в ПС Кооперативе «Прогресс» ГОКа «Алданзолото» с кодом РКС для назначения пенсии.

Учитывая изложенное, подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ период его работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве ...», протекавший в районе Крайнего Севера.

С учетом включения пенсионным органом и судом периодов работы истца в специальный стаж, его продолжительность составила 10 лет 05 месяцев 03 дня (7 лет 17 дней (включенных пенсионным органом в специальный стаж истца) + 3 года 04 месяцев 16 дней (продолжительность работы истца в районах Крайнего Севера).

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из приведенных правовых норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к указанным районам, считается отложенным.

Таким образом, возраст истца, по достижении которого у него возникло право на досрочную страховую пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, равен 56 годам 8 месяцам, который приходится на 22 апреля 2020 года

Принимая во внимание приведенные нормы пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсии по старости должна быть установлена истцу по истечении 1 года 6 месяцев после возникновения права, т.е. с хх.хх.хх.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от хх.хх.хх в части отказа во включении периода работы с 16.03.1989 г. по 01.08.1992 г. в стаж на соответствующих видах работ, отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, являются незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от хх.хх.хх в части отказа во включении периода работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в стаж на соответствующих видах работ, отказа в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 стаж на соответствующих видах работ период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве плотника-бетонщика в Промышленно-строительном кооперативе «Прогресс», протекавший в районе Крайнего Севера.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, СНИЛС ...) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права с 22 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №