Постановление по делу № 5-63/2025 от 15.04.2025 - По статье 9.1 КоАП РФ.

Дело №5-63/2025

УИД 69RS0004-01-2025-000340-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 14 апреля 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 15 апреля 2025 года

г. Бологое 15 апреля 2025 года

Судья Бологовского городского суда Тверской области Логушин В.А.,

защитника МУП «БКК» - ФИО1,

должностного лица - начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Бологовский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ЕГРЮЛ 246900003877), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении в соответствии с п.8 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», основанием которой явилось наличие сведений об осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, (учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 77250111000017002836), в период с 04.03.2025 по 17.03.2025 мероприятий по контролю (надзору) на опасных производственных объектах: «Система теплоснабжения по ул. Шпалозаводская»; «Система теплоснабжения г. Бологое»; «Система теплоснабжения с. Ильятино»; «Система теплоснабжения пос. Березайка-2»; «Система теплоснабжения п. Лыкошино»; «Система теплоснабжения п. Бушевец»; «Система теплоснабжения п. Выползово»; «Система теплоснабжения пгт Куженкино»; «Система теплоснабжения п. Гузятино»; «Система теплоснабжения п. Тимково»: «Система теплоснабжения п. Березайка»: «Система теплоснабжения с.Куженкино», расположенных по адресам: <...>; <...> г. Бологое-2, д/н, в/г, ул. Молодежная д. 10, Заозерный м-он; Тверская область, Бологовский р-н, село Ильятино; Тверская область, Бологовский р-н, поселок Березайка-2, зд 25; <...> зд 50; Тверская область, Бологовский район, дер.Бушевец; <...>; <...> п. Гузятино (Гузятинский с/о), Бологовский р-н, Тверская область; Тверская область, Бологовский р-н, дер. Тимково; <...>; <...> принадлежащие (находящиеся в эксплуатации) Муниципальному унитарному предприятию «Бологовский коммунальный комплекс» (далее по тексту – МУП «БКК») выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности: нарушение обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, а именно:

1) нарушены требования промышленной безопасности: не проведено страхование гражданской ответственности владельца опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасных производственных объектов, эксплуатируемых МУП «БКК» по адресам: <...> д 5а; <...>, пер. Вокзальный, ул. 1 Мая, ул. Мира, ул. Луначарского д. 9, г. Бологое-2, д/н, в/г, ул. Молодежная д. 10; Тверская область, Бологовский р-н, село Ильятино; Тверская область, Бологовский район, пос.Березайка-2, зд 25; <...> зд 50; Тверская область, Бологовский р-н, дер. Бушевец; <...>; Тверская область, Бологовский р-н, пгг Куженкино, ул. Комсомольская д.2а; ул. Новая, д. 8, п. Гузятино (Гузятинский с/о), Бологовский р-н, Тверская обл.; Тверская область, Бологовский район, дер. Тимково; <...>; <...> в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, чем нарушены ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

2) нарушены требования промышленной безопасности: в организации не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах эксплуатируемых МУП «БКК» по адресам: <...>; <...> г.Бологое-2, д/н, в/г, ул.Молодежная, д. 10; Тверская область, Бологовский р-н, село Ильятино; Тверская область, Бологовский р-н, пос. Березайка-2, зд 25; <...> зд 50; Тверская область, Бологовский р-н, дер. Бушевец; <...>; <...> п. Гузятино (Гузятинский с/о), Бологовский р-н, Тверская область; Тверская область, Бологовский р-н, дер. Тимково; <...>; <...>: не заключен договор на обслуживание опасных производственных объектов с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием имеющим свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

3) нарушены требования промышленной безопасности: представленное Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектах МУП «БКК», утверждённое руководителем 2024 г., не соответствует требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168, а именно: в разделе вышеуказанного положения неверно указаны права и обязанности работника, ответственного за осуществление производственного контроля, вышеуказанное положение не содержит сведения о правах и обязанностях работника, осуществляющего производственный контроль, чем нарушены ст.ст. 9, 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п.п. 3, 4, 5, 9-16 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168;

4) нарушены требования промышленной безопасности: решением руководителя не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах МУП «БКК» и прошедшего аттестацию в области промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 9 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168;

5) нарушены требования промышленной безопасности: не представлена (отсутствует) должностная инструкция работника, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах МУП «БКК», чем нарушены ст.9, 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997, пп. 13, 14-16 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168;

6) решением руководителя не назначен работник, осуществляющий производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах МУП «БКК» и прошедшего аттестацию в области промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 9 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168;

7) нарушены требования промышленной безопасности: не представлена (отсутствует) должностная инструкция работника, осуществляющего производственный контроль на опасных производственных объектах МУП «БКК», чем нарушены ст.ст. 9, 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997, пп. 13, 14-16 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168;

8) нарушены требования промышленной безопасности: решением руководителя не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением на ОПО, прошедшее аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;

9) нарушены требования промышленной безопасности: не представлены (отсутствуют) должностные инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, чем нарушены ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;

10) нарушены требования промышленной безопасности: в МУП «БКК», осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию объектов сетей газопотребления, прошедшего аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям, чем нарушены ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531;

11) нарушены требования промышленной безопасности: не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний к работе персонала на опасных производственных объектах, чем нарушены ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

12) нарушены требования промышленной безопасности: не представлены документы, подтверждающие наличие у МУП «БКК» резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий, чем нарушены ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997;

13) нарушены требования промышленной безопасности: МУП «БКК» не проводит обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасных производственных объектах, чем нарушены ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

14) нарушены требования промышленной безопасности: представленное Положение о расследовании причин инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору МУП «БКК», утверждённое руководителем 2024 г., (далее - Положение), не соответствует требованиям действующей нормативной документации, предъявляемым к документу, регламентирующему порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах в соответствии с приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503: в представленном Положении определен не только порядок расследования инцидентов, но и порядок расследования аварий, который регламентирован приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №503; не приложена форма акта расследования причин инцидентов, которая должна быть установлена эксплуатирующей организацией, чем нарушены ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п. 29 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 №503;

15) нарушены требования промышленной безопасности: Директор МУП «БКК» ФИО3., на которого возложены обязанности руководителя организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, не прошел аттестацию по общим требованиям в области промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

16) нарушены требования промышленной безопасности: мастер ФИО4, допущенный к эксплуатации опасных производственных объектов и назначенный ответственным за исправное состояние оборудование, работающего под избыточным давлением от 21.05.2024 г. № 33/5, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

17) нарушены требования промышленной безопасности: мастер ФИО5, допущенный к эксплуатации опасных производственных объектов и назначенный ответственным за исправное состояние оборудование, работающего под избыточным давлением от 21.05.2024 г. № 33/5, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

18) нарушены требования промышленной безопасности: мастер ФИО6, допущенная к эксплуатации опасных производственных объектов и назначенная ответственным за исправное состояние оборудование, работающего под избыточным давлением от 21.05.2024 г. № 33/5, не прошла аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

18) нарушены требования промышленной безопасности: мастер ФИО7, допущенная к эксплуатации опасных производственных объектов, не прошла аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

19) нарушены требования промышленной безопасности: мастер ФИО8, допущенная к эксплуатации опасных производственных объектов, не прошла аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

21) нарушены требования промышленной безопасности: мастер ФИО9, допущенный к эксплуатации опасных производственных объектов, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

22) нарушены требования промышленной безопасности: мастер ФИО10, допущенный к эксплуатации опасных производственных объектов, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

23) нарушены требования промышленной безопасности: мастер ФИО11, допущенный к эксплуатации опасных производственных объектов, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

24) нарушены требования промышленной безопасности, мастер ФИО12, допущенный к эксплуатации опасных производственных объектов, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

25) нарушены требования промышленной безопасности: МУП «БКК» осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов (Системы теплоснабжении), расположенных по адресам: Тверская область, г. Бологое, Заозерный м-н; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> <...>; Тверская область, г. Бологое, г. Бологое-2, д/н, в/г; <...>; Тверская обл., г. Бологое, п.Бушевец; <...> не зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены ч. 2 ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п.27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказ Ростехнадзора от 30.11.2021 №471;

26) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации здания котельной № 1 по адресу: <...> указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. №05-ЗС-10915-2022, проведенной ООО «Промэкс». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений здания не представлен, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 461, 462 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

27) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации сооружения - дымовой трубы котельной №1 по адресу: <...> указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. №05-ЗС-11600-2022, проведенной ООО «Промэкс». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений сооружения не представлен, чем нарушены ст. 9, 13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 461, 462 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

28) нарушены требования промышленной безопасности: на ОПО котельная №1 по адресу: <...> не поставлены на учет в территориальном органе Ростехнадзора паровые котлы ДКВР 6,5/13 зав.№ 950, №1326 при передаче оборудования под давлением другой эксплуатирующей организации, чем нарушены ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;

29) нарушены требования промышленной безопасности: на ОПО котельная №1 по адресу: <...> не поставлен на учет в территориальном органе Ростехнадзора паропровод пара и горячей воды свыше внутренним диаметром 100 мм, чем нарушены ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп.222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;

30) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации здания котельной №2 по адресу: <...> указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. №05-ЗС-10917-2022, проведенной ООО «Промэкс». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений здания не представлен, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

31) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации здания котельной № 3 по адресу: <...> указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. № 05-ЗС-10916-2022, проведенной ООО «Промэкс». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений здания не представлен, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

32) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации здания котельной №7 по адресу: <...> указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. №05-ЗС-10913-2022, проведенной ООО «Промэкс». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений здания не представлен, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 461, 462 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

33) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации сооружения - дымовой трубы котельной №7 по адресу: <...> указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. №05-ЗС-16682-2022, проведенной ООО «Промэкс». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений сооружения не представлен, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 461, 462 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

34) нарушены требования промышленной безопасности: на ОПО котельная №7 по адресу: <...> не поставлены на учет в территориальном органе Ростехнадзора паровые котлы ДКВР 10/13 зав. № 2088, №4473, №4485 при передаче оборудования под давлением другой эксплуатирующей организации, чем нарушены ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;

35) нарушены требования промышленной безопасности: на ОПО котельная №7 по адресу: <...> не поставлен на учет в территориальном органе Ростехнадзора паропровод пара и горячей воды свыше внутренним диаметром 100 мм, чем нарушены ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536;

36) нарушены требования промышленной безопасности: без продления срока службы допускается эксплуатация технических устройств, применяемых на котельной №7 по адресу: <...> отработавших назначенный (нормативный) срок службы (фактический срок службы превышает десять лет): газовые горелки Л1-Н водогрейных котлов «Факел-Г» зав. № 9648, №3697, №10024, чем нарушены ст.ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

37) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации здания котельной №10 по адресу: <...> указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. №05-ЗС-13 659-2022, проведенной ООО «Промэкс». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений здания не представлен, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

38) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечено функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на котельной №14 по адресу: <...> а именно отсутствуют газосигнализаторы контроля загазованности в помещении на угарный газ и метан, чем нарушены ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531;

39) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации здания котельной №14 по адресу: <...> указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. №05-ЗС-16779-2022, проведенной ООО «Промэкс». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений здания не представлен, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

40) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации здания блочно-модульной котельной по адресу: <...>, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. №05-ЗС-14114-2019, проведенной ООО «ЭнергоЭксперт». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений здания не представлен, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

41) нарушены требования промышленной безопасности: без продления срока службы допускается эксплуатация технических устройств, применяемых на блочно-модульной котельной расположенной по адресу: <...>, отработавших назначенный (нормативный) срок службы (фактический срок службы превышает десять лет): газовые горелки BGN 60Р зав. №4491715, №4491716, чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

42) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации здания котельной №20 по адресу: Тверская обл., г. Бологое-2, д/н, в/г, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. №05-ЗС-16768-2022, проведенной ООО «Промэкс». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений здания не представлен, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

43) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечено функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на котельной №22 по адресу: <...>, а именно отсутствуют газосигнализаторы контроля загазованности в помещении на угарный газ и метан, чем нарушены ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531;

44) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации здания котельной №22 по адресу: <...>, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. №05-ЗС-14111-2019, проведенной ООО «ЭнергоЭксперт». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений здания не представлен, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

45) нарушены требования промышленной безопасности: не установлен контроль за техническим состоянием здания котельной №22 по адресу: <...>, а именно: разрушение кирпичной кладки фасада здания, видимые следы намокания стен здания, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

46) нарушены требования промышленной безопасности: без продления срока службы допускается эксплуатация технических устройств, применяемых на котельной №22 по адресу: <...>, отработавших назначенный (нормативный) срок службы (фактический срок службы превышает десять лет): газовые горелки Л1-Н водогрейных котлов «Факел-Г» - 7 шт., чем нарушены ст.ст.7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

47) нарушены требования промышленной безопасности: допущена эксплуатация внутренних газопроводов котельной №22 по адресу: <...>, по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности peг. №05-ЗС-15263-2019 (установленный срок 24.06.2024), чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

48) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечено функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на котельной №4 по адресу: Тверская обл., г. Бологое, п. Бушевец, а именно отсутствуют газосигнализаторы контроля загазованности в помещении на угарный газ и метан, чем нарушены ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531;

49) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации здания котельной №4 по адресу: Тверская обл., г. Бологое, п. Бушевец, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. №05-ЗС-10914-2022, проведенной ООО «Промэкс». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений здания не представлен, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 461, 462 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

50) нарушены требования промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации сооружения - дымовой трубы котельной № 4 по адресу: Тверская обл., г. Бологое, п.Бушевец, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, peг. №05-ЗС-13658-2022, проведенной ООО «Промэкс». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий, отчет о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений сооружения не представлен, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 461, 462 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; пп. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

51) нарушены требования промышленной безопасности: на ОПО котельная №4 по адресу: Тверская обл., г. Бологое, п. Бушевец, не поставлен на учет в территориальном органе Ростехнадзора паровой котел ДКВР 10/13 зав. № 9015 при передаче оборудования под давлением другой эксплуатирующей организации, чем нарушены ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;

52) нарушены требования промышленной безопасности: не установлен контроль за техническим состоянием здания котельной по адресу: <...> а именно: затопление пола грунтовыми водами, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

53) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения») по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

54) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения») по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

55) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения») по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

56) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения») по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

57) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения») по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

58) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения») по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

59) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения»), по адресу: <...> д/н, в/г: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

60) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения») по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

61) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения») по адресу: Тверская обл., г. Бологое, п. Бушевец: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

62) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения») по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

63) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения») по адресу: Тверская обл., г. Бологое, ул. Мира: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1437;

64) нарушены требования промышленной безопасности: опасный производственный объект («Система теплоснабжения п. Выползово»), эксплуатируемый МУП «БКК» по адресу: <...> на котором используется воспламеняющееся, горючее вещество - природный газ, не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены ст. 2 приложение 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

65) нарушены требования промышленной безопасности: осуществляется эксплуатация здания котельной по адресу: <...> без проведения экспертизы промышленной безопасности в отсутствии проектной документации, либо отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, чем нарушены ст.ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

66) нарушены требования промышленной безопасности: без продления срока эксплуатации осуществляется эксплуатация газопровода высокого и низкого давления, ГРУ, водогрейных котлов с горелками (6 шт.) по адресу: <...> (срок эксплуатации превышает десять лет), чем нарушены ст.ст. 7, 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

67) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения п. Выползово») по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

68) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечено функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на ОПО («Система теплоснабжения п. Выползово») по адресу: <...> отсутствуют газосигнализаторы контроля загазованности в помещении на угарный газ и метан, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531;

69) нарушены требования промышленной безопасности: опасный производственный объект («Система теплоснабжения с. Ильятино»), эксплуатируемый МУП «БКК» по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, село Ильятино, на котором используется воспламеняющееся, горючее вещество - природный газ, не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены ст. 2 приложение 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

70) нарушены требования промышленной безопасности: осуществляется эксплуатация здания котельной по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, село Ильятино, без проведения экспертизы промышленной безопасности в отсутствии проектной документации, либо отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, чем нарушены ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

71) нарушены требования промышленной безопасности: без продления срока эксплуатации осуществляется эксплуатация газопровода среднего и низкого давления, ГРУ, водогрейных котлов с горелками (4 шт.) по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, село Ильятино (срок эксплуатации превышает десять лет), чем нарушены ст. 7, 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пп. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

72) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения с. Ильятино») по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, село Ильятино: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

73) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечено функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на ОПО («Система теплоснабжения с. Ильятино») по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, село Ильятино, отсутствуют газосигнализаторы контроля загазованности в помещении на угарный газ и метан, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531;

74) нарушены требования промышленной безопасности: опасный производственный объект («Система теплоснабжения пос. Куженкино»), эксплуатируемый МУП «БКК» по адресу: <...> д 2а, на котором используется воспламеняющееся, горючее вещество – природный газ, не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены ст. 2 приложение 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

75) нарушены требования промышленной безопасности: осуществляется эксплуатация здания котельной по адресу: <...>, без проведения экспертизы промышленной безопасности в отсутствии проектной документации, либо отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, чем нарушены ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

76) нарушены требования промышленной безопасности: без продления срока эксплуатации осуществляется эксплуатация газопровода высокого и низкого давления, водогрейных котлов с горелками (4 шт.) по адресу: <...> (срок эксплуатации превышает десять лет), чем нарушены ст.ст. 7, 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пп. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

77) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения пос. Куженкино») по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

78) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечено функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на ОПО («Система теплоснабжения пос. Куженкино») по адресу: <...>, отсутствуют газосигнализаторы контроля загазованности в помещении на угарный газ и метан, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531;

79) нарушены требования промышленной безопасности: опасный производственный объект («Система (Теплоснабжения с. Куженкино»), эксплуатируемый МУП «БКК» по адресу: <...> на котором используется воспламеняющееся, горючее вещество - природный газ, не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены ст. 2 приложение 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

80) нарушены требования промышленной безопасности: осуществляется эксплуатация здания котельной по адресу: <...> без проведения экспертизы промышленной безопасности в отсутствии проектной документации, либо отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, чем нарушены ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

81) нарушены требования промышленной безопасности: без продления срока эксплуатации осуществляется эксплуатация газопровода среднего и низкого давления, ГРУ, водогрейных котлов с горелками (6 шт.) по адресу: <...> (срок эксплуатации превышает десять лет), чем нарушены ст.ст. 7, 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

82) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения с. Куженкино») по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

83) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечено функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на ОПО («Система теплоснабжения с. Куженкино») по адресу: <...> отсутствуют газосигнализаторы контроля загазованности в помещении на угарный газ и метан, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531;

84) нарушены требования промышленной безопасности: опасный производственный объект («Система теплоснабжения п. Березайка-2»), эксплуатируемый МУП «БКК» по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, пос. Березайка-2, зд 25, на котором используется воспламеняющееся, горючее вещество - природный газ, не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены ст. 2 приложение 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

85) нарушены требования промышленной безопасности: осуществляется эксплуатация здания котельной по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, пос.Березайка-2, зд 25, без проведения экспертизы промышленной безопасности в отсутствии проектной документации, либо отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, чем нарушены ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

86) нарушены требования промышленной безопасности: без продления срока эксплуатации осуществляется эксплуатация газопровода среднего и низкого давления, ГРУ, водогрейных котлов с горелками (3 шт.) по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, пос. Березайка-2, зд 25 (срок эксплуатации превышает десять лет, чем нарушены ст.ст. 7, 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

87) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения п. Березайка-2») по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, пос.Березайка-2, зд 25: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

88) нарушены требования промышленной безопасности: на ОПО («Система теплоснабжения п. Березайка-2») по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, поселок Березайка-2, зд 25, не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание сети газораспределения в исправном и безопасном состоянии, а именно: допущены к применению сигнализаторы загазованности помещений на угарный газ и метан, установленных в помещении котельной, с истекшим сроком метрологической поверки (межповерочный интервал 12 мес. согласно техническому паспорту), чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531;

89) нарушены требования промышленной безопасности: опасный производственный объект («Система теплоснабжения п. Березайка»), эксплуатируемый МУП «БКК» по адресу: <...>, на котором используется воспламеняющееся, горючее вещество - природный газ, не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены ст. 2 приложение 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

90) нарушены требования промышленной безопасности: осуществляется эксплуатация здания котельной по адресу: <...>, без проведения экспертизы промышленной безопасности в отсутствии проектной документации, либо отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания чем нарушены ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

91) нарушены требования промышленной безопасности: без продления срока эксплуатации осуществляется эксплуатация газопровода среднего и низкого давления, металлическая труба, ГРУ, водогрейных котлов с горелками (5 шт.) по адресу: <...> д 8а (срок эксплуатации превышает десять лет), чем нарушены ст.ст. 7, 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

92) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения п. Березайка»), по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

93) нарушены требования промышленной безопасности: на ОПО («Система теплоснабжения п. Березайка») по адресу: <...>, не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание сети газораспределения в исправном и безопасном состоянии, а именно: допущены к применению сигнализаторы загазованности помещений на угарный газ и метан, установленных в помещении котельной, с истекшим сроком метрологической поверки (межповерочный интервал 12 мес. согласно техническому паспорту), чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531;

94) нарушены требования промышленной безопасности: опасный производственный объект («Система теплоснабжения д. Тимково»), эксплуатируемый МУП «БКК» по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, дер.Тимково, на котором используется воспламеняющееся, горючее вещество - природный газ, не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены ст. 2 приложение 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

95) нарушены требования промышленной безопасности: осуществляется эксплуатация здания котельной по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, дер.Тимково, без проведения экспертизы промышленной безопасности в отсутствии проектной документации, либо отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, чем нарушены ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

96) нарушены требования промышленной безопасности: без продления срока эксплуатации осуществляется эксплуатация газопровода среднего и низкого давления, металлическая труба (2 шт.), ГРПШ, водогрейных котлов с горелками (2 шт.) по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, дер.Тимково (срок эксплуатации превышает десять лет), чем нарушены ст. 7, 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; пп. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

97) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения д. Тимково») по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, дер.Тимково: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

98) нарушены требования промышленной безопасности: опасный производственный объект («Система теплоснабжения пос. Гузятино»), эксплуатируемый МУП «БКК» по адресу: <...>, на котором используется воспламеняющееся, горючее вещество - природный газ, не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены ст. 2 приложение 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

99) нарушены требования промышленной безопасности: осуществляется эксплуатация здания котельной по адресу: <...>, без проведения экспертизы промышленной безопасности в отсутствии проектной документации, либо отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, чем нарушены ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

100) нарушены требования промышленной безопасности: без продления срока эксплуатации осуществляется эксплуатация газопровода среднего и низкого давления, ГРУ, водогрейных котлов с горелками (2 шт.) по адресу: <...> (срок эксплуатации превышает десять лет), чем нарушены ст.ст. 7, 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; пп. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

101) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения пос. Гузятино») по адресу: <...>: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

102) нарушены требования промышленной безопасности: на ОПО («Система теплоснабжения пос. Гузятино») по адресу: <...>, не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание сети газораспределения в исправном и безопасном состоянии, а именно, допущены к применению сигнализаторы загазованности помещений на угарный газ и метан, установленных в помещении котельной, с истекшим сроком метрологической поверки (межповерочный интервал 12 мес. согласно техническому паспорту), чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531;

103) нарушены требования промышленной безопасности: опасный производственный объект («Система теплоснабжения пос. Лыкошино»), эксплуатируемый МУП «БКК» по адресу: <...> зд 50, на котором используется воспламеняющееся, горючее вещество - природный газ, не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены ст. 2 приложение 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

104) нарушены требования промышленной безопасности: осуществляется эксплуатация здания котельной по адресу: <...> зд 50, без проведения экспертизы промышленной безопасности в отсутствии проектной документации, либо отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, чем нарушены ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

105) нарушены требования промышленной безопасности: без продления срока эксплуатации осуществляется эксплуатация газопровода среднего и низкого давления, ГРУ, водогрейных котлов с горелками (2 шт.) по адресу: <...> зд 50 (срок эксплуатации превышает десять лет), чем нарушены ст.ст. 7, 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; пп. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

106) нарушены требования промышленной безопасности: не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО («Система теплоснабжения пос. Лыкошино») по адресу: <...> зд 50: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный в установленном порядке, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437;

107) нарушены требования промышленной безопасности: на ОПО (Система теплоснабжения пос. Лыкошино») по адресу: <...> зд 50, не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание сети газораспределения в исправном и безопасном состоянии, а именно: допущены к применению сигнализаторы загазованности помещений на угарный газ и метан, установленных в помещении котельной, с истекшим сроком метрологической поверки (межповерочный интервал 12 мес. согласно техническому паспорту), чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.

Таким образом, юридическое лицо – МУП «БКК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Должностное лицо - начальник отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 суду предоставила документы, используемые при проведении выездной проверки в МУП «БКК» и пояснила, что выявленные нарушения влияют на безопасную эксплуатацию объектов и являются достаточными для привлечения МУП «БКК» к административной ответственности. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным либо замены штрафа предупреждением не имеется.

Защитник МУП «БКК» ФИО13 в суде согласился с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и пояснил, что предприятием в настоящий время предпринимаются меры по их устранению, в частности, сданы документы на регистрацию ОПО, заключены договоры на проведение экспертиз промышленной безопасности, что требует значительных материальных затрат при том, что у предприятия имеется кредиторская задолженность около 80000000 рублей и является планово-убыточным. Предприятием ведутся работы по снижению дебиторской задолженности, в основном связанные с взысканием задолженности с населения за оказанные услуги, но эта задолженность в целом не превышает кредиторскую задолженность. МУП «БКК» создано с целью удовлетворения потребностей населения в теплоснабжении и является социально-значимым предприятием сферы жизнеобеспечения на территории Бологовского муниципального округа. В связи с совершением указанного административного правонарушения впервые просит заменить административный штраф согласно ст.4.1.1 п.1 КоАП РФ предупреждением или назначить в размере ниже минимального, предусмотренного санкцией ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, а в случае невозможности, учитывая финансовое положение, на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ снизить административный штраф до 100000 рублей.

Выслушав объяснения участников производства по делу, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопросы регулирования в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ (в ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025).

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 ч.1). Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ст.3 ч.2).

Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий (ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам отнесены предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении №1 к Закону.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана соблюдать положения названного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абзац 2); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 5); уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (абзац 6); обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом (абзац 6); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абзац 11); заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (абзац 18).

Согласно ст.6 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности (абзац 1). Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2).

Из ст.10 ч.1 указанного выше закона следует, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности, планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст.11 ч.1 ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997).

Статьей 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025), владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта (ч.1). В случае нарушения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований об обязательном страховании владельцы опасных объектов и их должностные лица, а также лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3).

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 (ред. от 29.07.2023) "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" утверждены "Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности", которые устанавливают требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", в частности, п.222 предусмотрено, что не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 223 ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также в ГК "Росатом" в случае, указанном в пункте "о" пункта 3 ФНП, информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учета оборудования под давлением; п. 224 предусмотрено, что для постановки на учет оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на подведомственном данному органу ОПО; п. 228 предусмотрено, что организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

Также приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", в частности, п. 5 предусмотрено, что в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности; п. 6 предусмотрено, что организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны, в том числе выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 503 (ред. от 14.04.2022) утвержден Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, который устанавливает требования к проведению технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, аварий гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах, и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения. Из п.29 указанного Порядка следует, что техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ регламентируются документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей объект.

Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 N471 утверждены Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, которые устанавливают порядок регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Требования обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании. В пункте 27 указанных требований перечислены изменения, которые являются основаниями для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре.

Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 (ред. от 20.02.2024) утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", которые устанавливают процедуру проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности. Из п. 4 указанных Правил следует, что техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям); из п.5 - здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе; п. 36 установлено, что по результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Из ст.36 ч.1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1437 утверждено Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, которое устанавливает порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию таких планов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает требования условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов или требования промышленной безопасности, к которым относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о промышленной безопасности, других федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

При этом, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия, наступления последствий при этом не требуется.

Таким образом, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект и не исполнившая предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязанности, направленные на обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества, является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.17 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, лица, виновные в нарушении закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие) за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области от 05 апреля 2024 года №43-п утвержден Устав муниципального унитарного предприятия «Бологовский коммунальный комплекс», в соответствии с п.1.7 предприятие является юридическим лицом и имеет статус коммерческой организации, основанной на праве хозяйственного ведения, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения Предприятия, бланки, фирменное наименование; п. 1.12 Устава оно (предприятие) приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации; п.2.1 основной целью деятельности Предприятия является удовлетворение потребностей населения в теплоснабжении, извлечение прибыли, и оказание иных сопутствующих предусмотренных законодательством и настоящим Уставом услуг.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Муниципальное унитарное предприятие «БКК» 10.04.2024 поставлено на налоговый учет в УФНС по Тверской области и присвоен ГРН 1246900003877.

Распоряжением и.о. главы МО «Бологовский район» Тверской области от 05.04.2024 №21-ркп принят на работу и назначен на должность директора МУП «БКК» ФИО3 с 05 апреля 2024 года и с ним заключен срочный трудовой договор сроком на 1 год, который распоряжением и.о. главы МО «Бологовский район» Тверской области от 01.04.2025 №147-ркс продлен на 1 год по 04.04.2026.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.04.2025, МУП «БКК» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Из требования о предоставлении документов и (или) их копий, необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований от 04 марта 2025 года следует, что для проведения оценки соблюдения обязательных требований в рамках внеплановой выездной проверки, проводимой на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 14 февраля 2025 года №77250111000017233091 необходимо руководителю МУП «БКК» в течение 6 рабочих дней со дня получения требования представить документы (копии документов), необходимые и имеющие значение для проведения оценки соблюдения обязательных требований (перечень документов указан). Указанное требование было получено 04 марта 2025 года в 11 часов 00 минут директором МУП «БКК» ФИО3

В соответствии с извещением Центрального управления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 24.02.2025 принято согласованное с прокурором Тверской области решение о проведении в период с 04 по 17 марта 2025 года внеплановой выездной проверки в отношении МУП «БКК». Основанием проведения внеплановой выездной проверки является наличие сведений об осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов: «Система теплоснабжения по ул. Шпалозаводская»; «Система теплоснабжения г. Бологое»; «Система теплоснабжения с. Ильятино»; «Система теплоснабжения пос. Березайка-2»; «Система теплоснабжения п. Лыкошино»; «Система теплоснабжения п. Бушевец»; «Система теплоснабжения п. Выползово»; «Система теплоснабжения пгт Куженкино»; «Система теплоснабжения п. Гузятино»; «Система теплоснабжения п. Тимково»: «Система теплоснабжения п. Березайка»: «Система теплоснабжения с.Куженкино», расположенных по адресам: <...>; <...> г. Бологое-2, д/н, в/г, ул. Молодежная д. 10, Заозерный м-он; Тверская область, Бологовский р-н, село Ильятино; Тверская область, Бологовский р-н, поселок Березайка-2, зд 25; <...> зд 50; Тверская область, Бологовский район, дер.Бушевец; <...>; <...> п. Гузятино (Гузятинский с/о), Бологовский р-н, Тверская область; Тверская область, Бологовский р-н, дер. Тимково; <...>; <...> III классов опасности, в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно протоколу осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) №8.2-3091вн-ПО/0023-2025 от 17 марта 2025 года, проведено визуальное обследование территорий, посещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных МУП «БКК» (указаны в протоколе) в присутствии директора МУ «БКК» ФИО3, и установлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, отраженные в акте проверки №8.2-3091вн-А/0023-2025 от 17 марта 2025 года.

Как следует из акта внеплановой выездной проверки Центрального управления Ростехнадзора от 17.03.2025 №8.2-3091вн-А/0023-2025, по результатам осмотра в отношении «Система теплоснабжения по ул. Шпалозаводская»; «Система теплоснабжения г. Бологое»; «Система теплоснабжения с. Ильятино»; «Система теплоснабжения пос. Березайка-2»; «Система теплоснабжения п. Лыкошино»; «Система теплоснабжения п. Бушевец»; «Система теплоснабжения п. Выползово»; «Система теплоснабжения пгт Куженкино»; «Система теплоснабжения п. Гузятино»; «Система теплоснабжения п. Тимково»: «Система теплоснабжения п. Березайка»: «Система теплоснабжения с.Куженкино» в период с 04 по 17 марта 2025 года был составлен указанный выше протокол и изучены предоставленные МУП «БКК» документы и сведения, в результате чего выявлены нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресам: <...>; <...> г. Бологое-2, д/н, в/г, ул. Молодежная д. 10, Заозерный м-он; Тверская область, Бологовский р-н, село Ильятино; Тверская область, Бологовский р-н, поселок Березайка-2, зд 25; <...> зд 50; Тверская область, Бологовский район, дер.Бушевец; <...>; <...> п.Гузятино (Гузятинский с/о), Бологовский р-н, Тверская область; Тверская область, Бологовский р-н, дер. Тимково; <...>; <...>.

17 марта 2025 года государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО14 в присутствии директора МУП «БКК» ФИО3 в отношении данного предприятия составлен протокол об административном правонарушении №8.2-3091вн-Пр/0025-2025 по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, изложенные в нем сведения подтверждаются представленными в суд материалами и не оспариваются юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что они являются относимыми и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для принятия решения по делу.

Приведенные письменные доказательства составлены должностными лицами в пределах полномочий, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются достоверными относительно события правонарушения.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Ростехнадзора в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав вышеуказанные правовые нормы и исследованные доказательства, пояснения участников процесса, считаю, что МУП «БКК» допущена множественность нарушений требований промышленной безопасности, которые образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Несмотря на то, что нормы, содержащиеся в ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, между тем по настоящему делу об административном правонарушении МУП «БКК», согласно протокола об административном правонарушении, вменено нарушение требований промышленной безопасности, связанной с осуществлением деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов в отсутствие соответствующей лицензии (пункты 25, 26, 67, 73, 79, 85, 91, 97, 103, 108, 114).

Такое бездействие образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного наказания.

Основания для вывода о том, что в части указанных пунктов вмененное МУП «БКК» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (с учетом положений п.18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №18 от 24.10.2006 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях»), отсутствуют.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.14.1 и ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем переквалификация действий названного лица в указанной части невозможна.

При таких обстоятельствах из объема вмененных МУП «БКК» нарушений подлежат исключению указанные нарушения.

Совершенное МУП «БКК» административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области промышленной безопасности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

МУП «БКК» подлежит наказанию за совершенное им административное правонарушение; оснований для прекращения производства по делу не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст.3.12 КоАП РФ и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п.23.3 постановления Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 ч.1 ст.3.12, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз.1 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание юридическим лицам в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении юридическому лицу административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения в области промышленной безопасности и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса КоАП РФ, по делу не установлены.

Оснований для замены юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку совершённое административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Следует принять во внимание, что по делу не выявлено причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Приведённые обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица следует признать исключительными, что позволяет в соответствии с требованиями чч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить правонарушителю наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за данное правонарушение. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначить МУП «БКК» административное наказание в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Бологовский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ЕГРЮЛ 1246900003877) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, который перечислить в УФК по Тверской области (Центральное управление Ростехнадзора, л.сч. 04361828100), ЕКС №40102810545370000029, казначейский счет №03100643000000013600, банк получателя отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, ИНН <***>, КПП 770201001, БИК 012809106, КБК 49811601091010001140, ОКТМО 28701000, УИН 49877022503309100259).

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию; копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, - направляется в Бологовский городской суд Тверской области суд лицом, привлеченным к административной ответственности. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Логушин