Дело № 2-46/2022

УИД09RS0001-01-2020-007023-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности,

представителя ответчика (истца по встречному иску) Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО3, действующей по доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии муниципального образования города Черкесска о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении процедуры изъятия земельного участка, обязании изъятия земельного участка, взыскания выкупной стоимости земельного участка, по встречному исковому заявлению Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО1 о признании недействительными сведения государственного кадастрового учета об описании местоположения границ земельного участка,

установил:

ФИО1 в лице представителя обратился в суд с иском к мэрии МО г. Черкесска о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении процедуры изъятия земельного участка площадью 794 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СДТ «Кубанец»; обязании изъять земельный участок площадью 794 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СДТ «Кубанец»; взыскании выкупной стоимости земельного участка площадью 794 кв.м., с кадастровым номером № в размере 1054570,24 руб.

В обоснование указано, что на основании Указа Президента РФ от 23.04.1993г. № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» постановлением администрации г. Черкесска КЧР от 17.03.1994г. № 579 «О предоставлении в собственность бесплатно земельных участков под сад гражданам» садоводческому товариществу «Кубанец» был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок общего пользования площадью 18806 га. Тем же постановлением администрации члену садоводческого товарищества «Кубанец», истцу был предоставлен земельный участок № 221 общей площадью 794 кв.м.: бесплатная собственность 600 кв.м., пожизненно наследуемое владение 194 кв.м. 26.05.1994г. истец регистрирует право собственности на предоставленный земельный участок в садоводческом товариществе «Кубанец» (свидетельство о праве собственности № 7143 от 26.05.1994г.). Данный земельный участок находится на территории муниципального образования г. Черкесска. Согласно выписки из ЕГРН от 20.05.2019г. земельному участку, принадлежащему истцу на праве собственности был присвоен кадастровый №. Граница земельного участка по состоянию на 20.05.2019г. в соответствии с требованиями земельного законодательства была не установлена, в связи с этим Раздел-3 ЕГРН «Основание местоположения земельного участка» отсутствует. В марте 2020г. истец обратился в МУП «Кадастровое бюро» об установлении границ земельного участка с кадастровый №. Согласно Разделу-3 «Описание местоположения земельного участка» выписки из ЕГРН от 03.03.2020г., земельный участок, принадлежащий истца был изъят для муниципальных нужд, т.е. через данный земельный участок проходит гидротехническое сооружение – берегоукрепительная дамба. Данный объект недвижимости (берегоукрепительная дамба) протяженностью 2408 кв.м. с кадастровый №, расположенный по адресу: КЧР, г. Черкесск, поставлен на учет 26.03.2018г. по заявлению Управления имуществом и коммунальным комплексом мэрии МО г. Черкесска (письмо из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР от 22.04.2020г. № 02317/20). Строительство берегоукрепительной дамбы ограничило право пользования земельным участком истца. Истец уведомление об изъятии земельного участка с кадастровым № не получал, размер выкупной цены ему не определялся. 19.03.2020г. представителем истца в адрес ответчика было направлено обращение о выплате компенсации за изъятие земельного участка в размере 105570,24 руб. Согласно Разделу 4.1 выписки из ЕГРН от 07.10.2020г. часть земельного участка входящего в состав земельного участка с кадастровым № площадью 346 кв.м. содержит ограничения в использовании и ограничения права на объект недвижимости на основании ЗК РФ (ст.ст. 56, 56,1) и Водного кодекса РФ. Однако в выписке из ЕГРН от 07.10.2020г. отсутствуют сведения об изъятии земель для муниципальных нужд, а также о государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на земельный участок, принадлежащий истцу. Часть земельного участка площадью 346 кв.м. оказалась изъятой для муниципальных нужд, на котором расположена берегоукрепительная дамба, пролегающая через середину лишив возможности истца правом пользования, владения и распоряжения всем земельным участком площадью 794 кв.м. Таким образом, у него был изъят земельный участок для муниципальных нужд без прекращения права собственности на него.

В ходе рассмотрения дела судом протокольно 25 февраля 2021 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Росимущества в КЧР.

Протокольно 18 марта 2021 года судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МУП «Кадастровое бюро».

Протокольно 3 августа 2021 года судом в качестве соответчиком привлечены Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска, Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска и Дума муниципального образования г. Черкесска.

Протокольно 11 октября 2021 года судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска и Дума муниципального образования г. Черкесска.

С встречным исковым заявлением Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска обратилось в суд к к ФИО1 о признании недействительными сведения государственного кадастрового учета об описании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец», с кадастровым номером № и исключении сведений об описании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец», с кадастровым номером №, указав, что данное решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец», с кадастровым номером № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР.

В обоснование указано, что согласно п. 1.2 Положения Управления, утвержденного решением Думы муниципального образования г. Черкесска от 17.07.2018г. № 68, Управление является структурным подразделением мэрии муниципального образования г. Черкесска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования г. Черкесска, включая земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования г. Черкесска, а также разграниченных в собственность муниципального образования г. Черкесска в пределах своей компетенции и осуществляющим функции по реализации муниципальной политики в области инвестиционной деятельности. 26.03.2018г. Управлением берегоукрепительная дамба протяженностью 2408 кв.м., расположенная по адресу: г. Черкесск, была поставлена на учет как бесхозяйный объект недвижимости в Управлении Росреестра по КЧР в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Согласно исковому заявлению ФИО5 установил границы земельного участка с кадастровым номером № в 2020г. Как видно из публичной карты земельный участок расположен частично на реке Кубань, часть вышеуказанной дамбы находится на земельном участке ФИО1, также видно, что земельный участок не используется, не огорожен, факт пользования земельным участком истцом ни чем не подтвержден. Таким образом, земельный участок истца находится частично на реке Кубань и в пределах береговой полосы, что недопустимо в соответствии с требованиями ст. 5, 6, 8 Водного кодекса РФ и ст. 27 ЗК РФ. Нахождение земельного участка на реке Кубань и в пределах береговой полосы запрещено.

В ходе рассмотрения дела представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 – ФИО2 неоднократно в порядке ст. 39 ГПК РФ уточняла исковые требования к мэрии МО г. Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска, и в последней редакции просила суд признать незаконным бездействие, выразившееся в нарушении процедуры изъятия земельного участка площадью 794 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец», принадлежащему ФИО1; обязать оформить право собственности на гидротехническое сооружение – берегоукрепительную дамбу вдоль реки Кубань, протяженностью 2408 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: КЧР, г. Черкесск; об обязании изъятия земельного участка, площадью 794 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец»; взыскать выкупной стоимость земельного участка, площадью 794 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец» в размере 252000 рублей.

В настоящем судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 – ФИО2 поддержала уточненные исковые требования и просила удовлетворить. А также просила принять отказ от исковых требований в части признания незаконным бездействие мэрии МО г. Черкесска в самоустранении от контроля за выдачей разрешений на строительство объектов гидротехнических сооружений, предназначенных для обеспечения защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, расположенных на территории муниципального образования г. Черкесска; выдаче разрешений на ввод данных объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, в нарушении процедуры изъятия земельного участка, обязать Министерство природных ресурсов и экологии КЧР оформить право собственности на гидротехническое сооружение – берегоукрепительную дамбу вдоль реки Кубань, протяженностью 2408 м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: КЧР, г. Черкесск; обязать Министерство природных ресурсов и экологии КЧР изъять земельный участок площадью 794 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец»; взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии КЧР выкупную стоимость земельного участка, площадью 794 кв.м. с кадастровым номером № в размере 105570,24 руб. Суд принял отказ от указанных исковых требований и прекратил производство по делу с вынесением определения.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска в судебном заседании также исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы письменных возражений. Встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения. В деле имеется телефонограмма руководителя МУП «Кадастровое бюро» о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В деле имеются письменные возражения третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии КЧР на исковое заявление ФИО1, в которых указано, что Министерство осуществляет деятельность в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Указом Главы КЧР от 27.04.2020г. № 94. В соответствии с государственной программой «Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике» утвержденной постановлением Правительства РФ от 22.014.2019г. № 19 выполнены работы по объекту: «Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений р. Кубань в районе ПК и О «Зеленый остров» г. Черкесск, Карачаево-Черкесской Республики» согласно проектно-сметной документации. Проектно-местная документация имеет экспертное заключение РГАУ «Управление государственной экспертизы в строительстве Карачаево-Черкесской Республики» 28.11.2016г. № 0025 (проверка достоверности определения сметной стоимости объекта). Заказчиком проектно-сметной документации является мэрия муниципального образования г. Черкесска. Ремонтируемые гидротехнические сооружения не имеют собственника и согласно выписки из ЕГРН от 14.02.2019 года поставлены на государственный учет в качестве бесхозяйного объекта по заявлению органа местного самоуправления на территории которого располагается объект. Мэрия муниципального образования г. Черкесска письмом от 05.02.2019 года обратилась в Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР (ныне Министерство) о необходимости выполнения работ по капитальному ремонту берегоукрепительных сооружений в связи с угрозой затопления частного сектора со всей инфраструктурой, так как на территории расположены пять многоэтажных домов, триста частных домовладений, где проживают две тысячи человек. Вместе с тем мэрия муниципального образования г. Черкесска направлено их адрес письмо от 05.02.2019г. № 349-05, в котором указано, что после проведения капитального ремонта мэрия г. Черкесска гарантирует юридическое оформление прав собственности на берегоукрепительные сооружения на р. Кубань. Также поступило письмо от Главного управления МЧС России по КЧР от 12.02.2019г. № о необходимости проведения капитального ремонта берегоукрепительных сооружений на р. Кубань в районе ПК и О «Зеленый остров». На основании обращений вышеуказанных органов Министерством был сформирован необходимый пакет документов в Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) для выделения финансирования в виде субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта на выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений. После рассмотрения документации и выделения средств из федерального бюджета на указанные работы был заключен государственный контракт от 29.03.2019г. № 03-19 с подрядной организацией. В целях правомерного выполнения указанных работ заключены государственные контракты: строительный контроль по объекту «Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений на р. Кубань в районе ПК и О «Зеленый остров» в г. Черкесске, КЧР»; выполнение выноса проекта в натуру по объекту «Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений на р. Кубань в районе ПК и О «Зеленый остров» в г. Черкесске, КЧР»; авторский надзор по объекту: «Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений на р. Кубань в районе ПК и О «Зеленый остров» в г. Черкесске, КЧР». Министерством не проводились работы по строительству гидротехнического сооружения либо строительства берегоукрепительного сооружения, а проводились работы по капитальному ремонту берегоукрепительных сооружений в тех же границах, указанных в ЕГРН.

Министерство осуществляет полномочия собственника гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, спорный объект не находится в государственной собственности.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, и об удовлетворении встречных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (п. 2 ст. 279 ГК РФ).

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ).

К государственным или муниципальным нуждам статья 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров Российской Федерации; строительство, реконструкцию перечисленных в п. 2 ст. 49 ЗК РФ объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (п. 3 ст. 49 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

При этом, под равноценным возмещением следует понимать выкупную цену земельного участка, в которую в силу п. 2 ст. 281 ГК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, которые он понес в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (п. 28 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Согласно п. 2, 4 ст. 56.10 ЗК РФ с 01.01.2015 года установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (п. 5 ст. 279 ГК РФ, п.п. 3 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости и приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях – и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015г.).

В силу ч. 1 ст. 255 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением Главы администрации от 17.03.1994 года № 579 ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. бесплатно в собственность и 194 кв.м. в пожизненно наследуемое владение, под сад в садоводческом товариществе «Кубанец» согласно приложению, и ему выдано свидетельство о праве собственности на землю № 7143 от 26.05.1994 года.

Согласно выписки из ЕГРН от 20.05.2019 года ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 794 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, границы на который не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно выписки из ЕГРН от 03.03.2020 года объект недвижимости – земельный участок является ранее учтенным, сведения о зарегистрированных правах, необходимых для заполнения Раздела 2 отсутствуют.

20.03.2020 года в результате межевания земельного участка ФИО1, были установлены границы земельного участка, при этом часть его земельного участка расположена в водной части реки Кубань, что указано в заключении кадастрового инженера ФИО6 и публичной карте.

В частности в заключении кадастрового инженера указано, что с целью уточнения и местоположения и границ земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, тер. СНТ «Кубанец», учтенного в ГКН не в границах, забор сохранился лишь частично после наводнения, объектов недвижимости на данном участке нет.

Согласно раздела 4.1 выписки из ЕГРН от 07.10.2020 года часть земельного участка входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № площадью 346 кв.м. содержит ограничения в использовании и ограничении права на объект недвижимости на основании ЗК РФ (ст.ст. 56, 56.1 и Водного кодекса РФ.

В материалах дела имеется представленный в ходе рассмотрения дела Министерством природных ресурсов и экологии КЧР контракт № 86711 от 05.09.2014 года на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт берегозащитных сооружений на реке Кубань в г. Черкесске, КЧР», заключенный между Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР и ООО «Росстрой-спецмонтаж».

Из ответа Управления Росреестра по КЧР от 22.04.2020 года на обращение ФИО1 следует, что по сведения ЕГРН объект недвижимости: берегоукрепительная дамба, назначение: сооружения гидротехнические, протяженностью 2408 м, с кадастровым номером 09:00:0000000:51, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, поставлена на государственный кадастровый учет 26.03.2018 года по заявлению Управления имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска от 23.03.2018г. на основании подготовленного технического плана сооружения от 16.03.2018г., и 26.03.2018г. осуществлена государственная регистрация объекта на бесхозяйный учет. Принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок был поставлен на кадастровый учет, при этом границы не были установлены в соответствии с действующим законодательством и не были проведены кадастровые работы по определению местоположения границ земельного участка. По сведениям ЕГРН границы земельного участка были установлены на основании подготовленного кадастровым инженером межевого плана, при этом в межевом плане отсутствовали сведения о пересечении границ земельных участков ФИО1 и берегоукрепительной дамбы. Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что имеются пересечения (наложение, расположение) на земельный участок берегоукрепительной дамбы, для устранения указанных пересечений (наложении, расположении объекта недвижимости) на чужом земельном участке, лицу которое обратилось с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет берегоукрепительной дамбы необходимо обратиться с заявлением об исправлении реестровой ошибки в местоположении объекта недвижимости, в случае если границы установлены ошибочно. Для исправления реестровой ошибки ФИО1 необходимо обратиться в Мэрию муниципального образования г. Черкесска с заявлением о необходимости исправления реестровой ошибки.

При этом материалы дела не содержат обращение ФИО1 в мэрию МО г. Черкесска для исправления реестровой ошибки.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники: сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек: сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций: устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического сооружения может являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Под безопасностью гидротехнических сооружений подразумевается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Полномочия, связанные с совершением юридических действий в отношении гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника, отнесены ст. 5 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно п. 1.3 Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 29.12.1995г. № 17-139 о полосе отвода (часть территории и акватории, прилегающих к защитным сооружениям) не допускаются строительство зданий и сооружений, не имеющих отношения к инженерной защите, а также организация садовых и огородных участков.

Согласно ст. 8 Устава муниципального образования г. Черкесска к вопросам местного значения муниципального образования г. Черкесска относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования г. Черкесска (п.9); выдача разрешений на строительство объектов недвижимости, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа (п. 26).

Постановлением Правительства КЧР от 14.03.2003г. № 51 «О бесхозяйных берегоукрепительных дамбах, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики» муниципальным образованиям рекомендовано на территории которых расположены берегоукрепительные дамбы, признать право муниципальной собственности на данный объекты в соответствии со статьями 225 и 226 ГК РФ согласно приложению. Данное постановление содержит диспозитивную норму права и носит рекомендательный характер.

Из материалов дела следует, что берегоукрепительная дамба как гидротехническое сооружение протяженностью 2408 м, площадью 45793 кв.м., 1981 года постройки, на основании заявления Управления имуществом и коммунальным комплексом мэрии муниципального образования г. Черкесска была принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 26.03.2018 года в ЕГРН, с присвоением кадастрового номера 09:00:0000000:51.

Из выписки из ЕГРН от 07.10.2020 года на земельный участок, принадлежащий ФИО1 с кадастровым номером № следует, что в разделе 2 в п. 7 сведений о характеристиках объекта недвижимости указано об отсутствии сведений о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца ФИО1 была проведена судебная землеустроительная экспертиза в Экспертно-юридической компании «Арбитраж» с поставленными перед экспертами вопросами: 1. Какова стоимость земельного участка № 221 (кн №) площадью 794 кв.м., собственник ФИО1, расположенного на территории садового коммерческого товарищества «Кубанец» в г. Черкесске? 2. Соответствует ли местоположение границ земельного участка № 221 (кн №) площадью 794 кв.м., собственник ФИО1, расположенного на территории садового коммерческого товарищества «Кубанец» в г. Черкесске, установленных при его межевании в 2020 году исторически сложившимся границам спорного земельного участка? 3. Какова рыночная стоимость земельного участка № 221 (кн №) площадью 794 кв.м., собственник ФИО1, расположенного на территории садового коммерческого товарищества «Кубанец» в г. Черкесске, без учета дамбы? Согласно заключения эксперта № Э3193/2022 от 29.07.2022г. рыночная стоимость земельного участка № 2211 составляет 312000 руб., без учета дамбы – 252000 руб. Местоположение границ земельного участка №221 (кн №) площадью 794 кв.м., собственник ФИО1, расположенного на территории садового коммерческого товарищества «Кубанец» в г. Черкесске, установленных при его межевании в 2020 году, соответствует исторически сложившимся границам, исключающие пересечение с уточненными границами смежных земельных участков, расположенных с сдт «Кубанец» г. Черкесска.

При этом в обоснование заключения экспертом указано, что в ходе проведения кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером определяется местоположение границ земельного участка по фактическому пользованию, результатом которого является межевой план, на основании которого в ЕГРН вносятся сведения об объекте недвижимости. Межевой план, подготовленный в связи с уточнением местоположения границы и площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № от 20.02.2020 года направлен в Росреестр для уточнения сведений об объекте недвижимости. При проведении экспертного исследования, и по результатам инженерно-геодезических работ, экспертом установлено, что местоположение земельного участка с кадастровым номером № предоставленное в координатах узловых и поворотных точках поданным межевого плана от 20.02.2020 года, соответствует местоположению указанного в Плане территории садоводческого товарищества «Кубанец». По представленным материалам возможно установить: сведения о границах исследуемого земельного участка № 221 с кадастровым номером № соответствуют его правоустанавливающим (первоотводным) документам на момент предоставления данного земельного участка СТ «Кубанец»; сведения, установленные при его межевании в 2020 году, содержащиеся в межевом плане оформленном кадастровым инженером ФИО6 соответствуют исторически сложившимся границам, исключающие пересечение с уточненными границами смежных земельных участков, расположенных в сдт «Кубанец».

При этом истцом по первоначальному иску ФИО1 и его представителем не представлены в ходе рассмотрения дела доказательства изъятия у ФИО1 земельного участка площадью 794 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец». Строительство берегоукрепительной дамбы осуществлено в 1981 году, капитальный ремонт берегозащитных сооружений на реке Кубань в г. Черкесске производился на основании контакта № 86711 от 05.09.2014 года, что подтверждается материалами дела. Оснований для изъятия земельного участка у ФИО1 для муниципальных нужд, по мнению суда, у мэрии МО г. Черкесска не имелось и изъятие земельного участка не произведено. Заключением эксперта проведенной судебной экспертизы также не установлено нарушения в отношении земельного участка ФИО1

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных требований норм права, исковые требования ФИО1 о признании незаконными бездействие мэрии МО <адрес>, выразившееся в нарушении процедуры изъятия земельного участка, принадлежащего ФИО1, обязании изъятия его земельного участка, суд считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку ФИО1 и его представителем не доказано изъятие принадлежащего ему земельного участка, оснований для взыскания выкупной стоимости земельного участка, установленной в результате проведенной судебной экспертизы в размере 252000 рублей, у суда не имеется, поскольку нарушений прав ФИО1 со стороны мэрии муниципального образования г. Черкесска в отношении земельного участка ФИО1 в виде ущерба, о судом не усматривает

Управлением по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска и мэрией МО г. Черкесска, в своих возражениях на исковое заявление ФИО1 заявлено о пропуске им срока исковой давности при взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Применительно к статьям 301, 302 ГК РФ срок исковой давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в своих доводах в обоснование искового заявления и при увеличений исковых требований утверждал, что в 2017 году он узнал от своего отца, что на территории садоводческого товарищества «Кубанец» происходит укрепление берега реки Кубань – строится дамба на месте садового участка истца. Строительство берегоукрепительной дамбы ограничило право пользования земельным участком ФИО1 А также в предварительном судебном заседании представитель истца сообщила, что истец еще в 2017 году в разговоре с рабочими, проводящими ремонтные работы на дамбе, интересовался кто является заказчиком работ, пытался выяснить км осуществляются работы.

Следовательно, с указанного времени истец должен был узнать о нарушении своего права, однако обратился в суд только 17.12.2020 года, по истечении срока исковой давности.

Заявленное исковое требование ФИО1 об обязании мэрии МО г. Черкесска оформить право собственности на гидротехническое сооружение – берегоукрепительную дамбу вдоль реки Кубань, протяженностью 2408 м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: КЧР, г. Черкесск суд считает необоснованным и неправомерным, поскольку противоречит требованиям гражданского законодательства (ст. 225 ГК РФ).

Ссылка на гарантийное письмо мэрии муниципального образования г. Черкесска от 05.02.2019г. № 349-05, в котором мэрия обязалась, что после проведения капитального ремонта берегоукрепительного сооружения на р. Кубань, на данное сооружение (дамбу) оформить право собственности, не предоставляет право ФИО1 заявлять требование об обязании мэрии оформить право собственности на берегоукрепительную дамбу.

Законом в данном случае предусмотрено право уполномоченного управлять муниципальным имуществом, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на вещь.

Рассматривая встречные исковые требования Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска к ФИО1 о признании недействительными сведения государственного кадастрового учета об описании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец» с кадастровым номером № и исключения сведения об описании местоположения границ данного земельного участка, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1.2 Положения об Управлении по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска от 17.07.2018 года № 68, Управление является структурным подразделением мэрии муниципального образования г. Черкесска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования г. Черкесска, включая земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования г. Черкесска, а также разграниченных в собственность муниципального образования г. Черкесска в пределах своей компетенции и осуществляющим функции по реализации муниципальной политики в области инвестиционной деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 установил границы принадлежащего ему земельного участка в 2020 году, часть которого согласно публичной карты расположена на реке Кубань, часть берегоукрепительной дамбы находится на участке ФИО1, участок которого не используется и не огорожен.

Согласно п. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты (за исключением прудов в обводненных карьерах в установленных Водным кодексом РФ случаях) находятся в собственности РФ (федеральной собственности).

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Таким образом, поскольку земельный участок ФИО1 частично находится на реке Кубань и в пределах береговой полосы, что недопустимо в соответствии с вышеуказанными требованиями Водного и Земельным кодексов РФ, суд считает встречные исковые требования о признании недействительными сведения государственного кадастрового учета об описании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец» с кадастровым номером № и исключения сведения об описании местоположения границ данного земельного участка, обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Мэрии муниципального образования города Черкесска о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении процедуры изъятия земельного участка площадью 794 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец», принадлежащему ФИО1; об обязании оформить право собственности на гидротехническое сооружение – берегоукрепительную дамбу вдоль реки Кубань, протяженностью 2408 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: КЧР, г. Черкесск; об обязании изъятия земельного участка, площадью 794 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец»; взыскания выкупной стоимости земельного участка, площадью 794 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец» в размере 252000 рублей – отказать.

Встречные исковые требования Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО1 – удовлетворить.

Признать недействительными сведения государственного кадастрового учета об описании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец», с кадастровым номером № и исключить сведения об описании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец», с кадастровым номером №.

Данное решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, СНТ «Кубанец», с кадастровым номером № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева