Дело № 2-1550/2025
УИД 61RS0009-01-2025-001202-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года г. Азов, Ростовской области
Азовский городской суд Ростовской области в составе судьи Кравченко И.Г., при помощнике судьи Кушнир Ю.А., с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО3, ФИО4, представителя ответчика -администрации г.Азова ФИО5, представителя третьего лица ФИО6 – адвоката по ст. 50 ГПК РФ, Куц О.А., третьих лиц: ФИО7, ФИО8, ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1550/2025 по иску ФИО1 к администрации г. Азова Ростовской области, третьи лица: ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО, в г. Зернограде» о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Азова о признании права собственности на жилой дом.
Истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО2 был заключен брак. Истцу присвоена фамилия ФИО1. Истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 583 кв. м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Право собственности зарегистрировано, запись государственной регистрации: № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
На данном земельном участке были расположены жилые дома общей площадью 44,5 кв. м, кадастровый № и 43,5 кв. м кадастровый №.
По заявлению истца ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в ЕГРН о прекращении государственной регистрации жилого дома общей площадью 44,5 кв. м, кадастровый № и жилого дома общей площадью 43,5 кв. м. кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ истец, подала в Администрацию г. Азова уведомление о планируемых строительстве или реконструкции ИЖС строительства или садового дома.
Администрацией г. Азова ДД.ММ.ГГГГ предоставлено ФИО11 уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции ИЖС или садового дома по адресу: <адрес>.
Истец возвела жилой дом по вышеназванному адресу.
Кадастровым инженером подготовлен технический план здания, согласно которому на земельном участке по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с кадастровым номером №, расположен один жилой дом общей площадью 187,4 кв.м. количество этажей: 2
После чего, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г. Азова с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Однако ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Азова направлено Уведомление об отказе в выдаче уведомления об окончании строительства в связи с несоблюдением законодательства в области охраны объектов культурного наследия.
В связи с чем, истец обратилась в суд и просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 187,4 кв. м, количество этажей: 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представители истца ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика администрации г. Азова по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, решение по делу оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ФИО6 - адвокат по ст. 50 ГПК РФ, Куц О.А., в судебное заседание явилась, решение по делу оставила на усмотрение суда.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание явился, пояснил суду, что проживает по адресу <адрес>, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо ФИО8, в судебное заседание явилась, пояснила суду, что проживает по адресу <адрес> и является собственником ? доли, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо ФИО9 в судебное заседание явилась, пояснила суду, что проживает по адресу <адрес> и является собственником ? доли, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Остальные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, Суд полагает возможным слушать дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства суд приходит к следующему :
Согласно ст. 209 ГК РФ истцу, как собственнику, принадлежит право владения пользования и распоряжения своим имуществом по собственному усмотрению. Истец имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу требований п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В силу требований п. 3 ст. 48 ГрК РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 12 ст. 70 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в ч. 11 ст. 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО2 был заключен брак. Истцу присвоена фамилия ФИО1.
Истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 583 кв. м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Право собственности зарегистрировано, запись государственной регистрации: №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
На данном земельном участке ранее были расположены жилые дома общей площадью 44,5 кв. м, кадастровый № и 43,5 кв. м кадастровый №.
По заявлению истца ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесено изменение о прекращении регистрации жилого дома общей площадью 44,5 кв. м, кадастровый № и жилого дома общей площадью 43,5 кв. м кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ истец подала в Администрацию г. Азова уведомление о планируемых строительстве или реконструкции ИЖС или садового дома.
Администрацией г. Азова ДД.ММ.ГГГГ предоставлено ФИО11 уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции ИЖС или садового дома.
Истец произвела строительство жилого дома на своем земельном участке. Кадастровым инженером подготовлен технический план здания, согласно которому в настоящее время на земельном участке по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с кадастровым номером №, расположен один жилой дом общей площадью 187,4 кв.м. количество этажей: 2
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г. Азова с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Однако, в выдаче уведомления об окончании строительства было отказано в связи с несоблюдением законодательства в области охраны объектов культурного наследия.
Вышеназванные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в суд, сторонами не оспариваются.
Суд приходит к выводу о том, что возведенный истцом на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом имеет признаки самовольного строения.
В ходе судебного разбирательства судом обозревались материалы гражданского дела № по иску ФИО1 к администрации г.Азова Ростовской области о признании права собственности на жилой дом ( определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление оставлено без рассмотрения).
Материалы данного гражданского дела содержат заключение эксперта <данные изъяты> №. Согласно данному заключению жилой дом общей площадью 187,4 кв. м, количество этажей: 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, возведенный истцом, соответствует требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, повреждений конструктивных элементов не имеет, угроза обрушения конструктивных элементов отсутствует, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности истцу. При этом, эксперты указали на нарушение противопожарных разрывов (отступов) от смежных домовладений.
Истец представила в суд заключение по результатам исследования, произведённое специалистами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которое принято судом в качестве доказательства по делу и которому судом дана оценка в порядке ст.67 ГПК РФ.
Согласно выводам специалистов <данные изъяты> возведенный истцом жилой дом соответствует требованиям СП и СНиП, предъявляемым к жилым домам, жилой дом, относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.4, высота, этажность дома и процент застройки участка соответствует градостроительному регламенту существующей зоны застройки ( ОД1) ПЗЗ МО « Город Азов». Дефектов конструктивных элементов не установлено. Дом пригоден для проживания.
При этом специалистами установлено, что при строительстве дома истец нарушила противопожарные расстояния – разрывы со смежными земельными участками № и № по <адрес> в <адрес>. Специалистами произведены исследования противопожарной угрозы жилого дома, возведенного истцом. Было установлено, что стены строения истца и соседних строений выполнены из кирпича, обращены друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1 типа. Единственное окно жилого дома истца, выходящее из лестничной клетки на сарай, принадлежащий соседу размером 0,95х2,45м, заполнится противопожарным витражом с пределом огнестойкости 60 минут, что будет соответствовать п.4.11 СП 4.13130.2013.
Заключение экспертов <данные изъяты> №,№ и специалиста <данные изъяты>» указывают на то, что отступление от требований о противопожарных разрывах возможно при согласии собственников соседних жилых домов.
В ходе судебного разбирательства третьи лица - ФИО7, ФИО8, ФИО9 неоднократно поясняли, что дали согласие истцу на строительство жилого дома с отступлением от требований о противопожарных разрывах. Третье лицо - ФИО6 каких- либо возражений против строительства истцом жилого дома не высказывала, со слов ее супруга ФИО7, не возражала против отступления от требований о противопожарных разрывах при строительстве истцом жилого дома.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание то, что истцом были предприняты меры к узаконению самовольно возведенного объекта в административном порядке, а так же то обстоятельство, что самовольно возведенное строение не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, постройка соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, в целом соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, за исключением расположения относительно межевых границ соседних домовладений и получения разрешения на строительство до его начала, возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, в соответствии с видом его разрешенного использования, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенный объект.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Азова Ростовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 187,4 кв. м, количество этажей: 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.
Судья
Мотивированная часть решения изготовлена 13 августа 2025 года