Решение по делу № 2А-2496/2023 от 28.11.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Томска.

Дело №2а-2496/2023

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023года Ленинский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Гаврилове В.О.,

помощнике судьи Соколовской М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БАСТИОН»о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Томска,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» (далее – ООО «БАСТИОН») обратилось в суд с административным искомв котором просит восстановить процессуальный срок для обращения с административным иском в суд, признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Томска в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству <номер обезличен> и невозвращения его взыскателю в установленный законом сроки после окончания; в части не направления постановления об окончании исполнительного производства <номер обезличен>в установленный законом срок, признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства <номер обезличен>, обязать устранить допущенные нарушения.

Требование истцом мотивированы тем, что <дата обезличена> в ОСП по Ленинскому району г. Томска было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> на основании исполнительного документа <номер обезличен> от<дата обезличена> о взыскании с ФИО1 денежной суммы в размере <номер обезличен> руб., а также расходы по уплате госпошлины <номер обезличен> руб., выданный мировым судьей судебного участка №6Советского района г. Томска. <дата обезличена> истец обратился на официальный интернет портал ФССП России, где было установлено что указанное исполнительное производство окончено по основаниям ч. 1 п. 4 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», однако по истечении длительного времени в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства не направлены.

Административный истец ООО «БАСТИОН», надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.ТомскаУФССП по Томской области, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, своих представителей в суд не направил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явилась. Судебные извещения направлялись ейпо адресу, указанному в административном исковом заявлении: <адрес обезличен> возвращены в суд с отметкой отделения связи «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При добросовестности и разумности действий со стороны участников гражданских правоотношений, которые презюмируются согласно ст. 10 ГК РФ, суд расценивает действия ФИО1 по неполучению судебной повестки как отказ от её принятия и считает участника процесса извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

На основании ст. 150, 289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав и оценив в соответствии со статьёй 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, положениями ст. 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из содержания ч. 9 названной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание, что обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца, недоказанность нарушения этих прав является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона одним из оснований возвращения взыскателю исполнительного документа является то обстоятельство, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральнымзаконом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу новой редакции части 5 статьи 46 Федерального закона в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При этом судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно, выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (части 2 - 3 статьи 46 Федерального закона). Далее, в силу части 6 статьи 47 Федерального закона копия постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в частности, взыскателю.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ОСП по Ленинскому району г. Томска <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> на основании исполнительного документа - судебного приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> о взыскании с ФИО1 в пользу ОАО «МДМ Банк» денежной суммы <номер обезличен> руб., а также расходы по уплате госпошлины <номер обезличен> руб., выданный мировым судьей судебного участка <номер обезличен> Советского судебного района г. Томска.

Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного производства, <номер обезличен> вынесено постановление о замене стороны, в исполнительном производстве, взыскателя ОАО «МДМ Банк» на ее правопреемника ООО «БАСТИОН», <дата обезличена> вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю (при этом какой-либо акт о наличии ранее упомянутых обстоятельств, утвержденный старшим судебным приставом или его заместителем, в исполнительном производстве отсутствует). Доказательства направления взыскателю данного постановления и возвращения исполнительного документа в предусмотренные Федеральным законом сроки в материалах исполнительного производства отсутствуют, не представлены таковые и в материалы административного дела.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что на момент рассмотрения административного дела истек предусмотренный частью 5 статьи 46 Федерального закона шестимесячный срок, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю. Доказательства обратного (например, служебные записки, докладные в целях обеспечения направления постановления и оригинала исполнительного документа взыскателю) в материалы дела не представлены

В качестве способа восстановления нарушенных прав суд возлагает на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области обязанность принять меры в целях обеспечения направления взыскателю исполнительного документа (дубликата исполнительного документа), постановления об окончании исполнительного производства.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

В обоснование ходатайства указывает, что в связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «БАСТИОН» <дата обезличена> обратилось на официальный интернет-портал ФССП России, из которого было установлено, что указанное исполнительное производство было окончено.

Рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом задач административного судопроизводства, необходимости соблюдения права на судебную защиту, суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными и восстанавливает пропущенный срок подачи административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «БАСТИОН» о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Томска, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Томска, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства <номер обезличен> и оригинала исполнительного документа в предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения суда составлен <дата обезличена>.