Дело №а-790/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» ноября 2025 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Исламовой Ю.А.

с участием прокурора Сарыглар Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №1066 Кунашакского округа Челябинской области, Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа Челябинской области о признании незаконными действия Участковой избирательной комиссии избирательного участка №1066, восстановлении нарушенных избирательных прав, признании ненадлежащим образом упакованные в сейф- пакеты избирательные бюллетени за 12,13,14 сентября Участковой избирательной комиссией избирательного участка № 1066 недействительными, признании выборов, проводимые 12,13, 14 сентября 2025 года Участковой избирательной комиссией избирательного участка №1066 недействительными, признании решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от 15 сентября 2025 года №152/1217-5 с.Кунашак недействительными и отмене,

по иску ФИО2 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №1066 Кунашакского округа Челябинской области, Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа Челябинской области о признании действия (бездействие) Участковой избирательной комиссии №1066, выразившиеся в нарушениях избирательного законодательства при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области 12,13,14 сентября 2025 года незаконными, нарушающими избирательные права, признании выборов депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области, проведенные 12,13,14 сентября 2025 года на избирательном участке №1066, недействительными, признании решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа Челябинской области от 15 сентября 2025 №152/1218-5 с.Кунашак, от 15 сентября 2025 № 152/1217-5 с.Кунашак недействительным и отмене его в части, касающейся результатов выборов на избирательном участке №1066

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1066, Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа о признании незаконными действия Участковой избирательной комиссии избирательного участка №1066, восстановлении нарушенных избирательных прав, признании ненадлежащим образом упакованные в сейф - пакеты избирательные бюллетени за 12-14 сентября в УИК №1066 недействительными, признании выборов, проводимых 12,13, 14 сентября 2025 г. Участковой избирательной комиссией избирательного участка № 1066 недействительными, признании решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от 15 сентября 2025 года №152-/1217-5 с.Кунашак недействительным и отменить его.

В обоснование административного иска указано, что 14 сентября 2025 года после 20:00, после окончания голосования, на избирательном участке №1066 бюллетени из стационарного ящика были перемещены в сейф-пакеты по настоянию начальника районного отдела полиции ФИО3 без согласования с ТИКом, также после окончания голосования решение о выводе с УИКа кандидатов в депутаты в Собрание депутатов Кунашакского округа первого созыва был осуществлен сотрудниками полиции без согласования с членами УИК и ТИК Кунашакского округа. 12 сентября 2025 г. в помещении участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1066 наблюдателями была зафиксирована незаконная выдача бюллетеней гражданину с.Кунашак ФИО4 с пропиской по другому округу. Данный гражданин заполнил все три бюллетеня, но не успел свои голоса опустить в урну, т.к. наблюдатели попросили вернуть бюллетени председателю участковой избирательной комиссии № 1066. Проголосованные бюллетени избирателей за 12 сентября 2025 года и 13 сентября 2025 года, а также бюллетени по выездным группам за 14 сентября 2025 года с нарушением инструкции были упакованы в сейф-пакеты (с нарушением инструкции была оторвана красная контрольная полоса). 13 сентября 2025 г. в ходе голосования по выборам депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа в участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1066 наблюдателем было замечено нарушение: во время выдачи бюллетеней избирателю в 15:10 не хватило одного бюллетеня одной из пачек, т.е. одна пачка с бюллетенями закончилась. 12 сентября 2025 г. точно такая же ситуация произошла у члена участковой избирательной комиссии, которая ответственная за определенные улицы и выдает бюллетени в районное Собрание депутатов.13 сентября было письменное обращение председателю УИК № 1066 ФИО5 о принятии срочных мер по пресечению указанных нарушений и устранению их последствий, а также пересчитать остатки бюллетеней, сверить их с количеством проголосовавших, составить акт и уведомить Территориальную избирательную комиссию Кунашакского округа. На коллективную жалобу от председателя УИК ФИО5 получен устный отказ. Кроме того, председатель, заместитель председателя, секретарь УИК №1066 отказывались выдавать итоговые акты о проведении голосования с использованием стационарного ящика для голосования в помещении и вне помещения за 12 и 13 сентября 2025 года. Также в течение 3 дней председатель комиссии, заместитель председателя и секретарь с бумагами уходили в сквозные комнаты, которые имели выход на улицу. В состав участковой избирательной комиссии № 1066 вошли мать и дочь, создавая тем самым конфликт интересов; при проведении регистрации избирателей было установлено недостоверное составление книг списков избирателей в участковой избирательной комиссии № 1066, были указаны неверные адреса регистрации некоторых избирателей (паспортные данные некоторых граждан на момент проведения являются не актуальными), в связи с чем, эти граждане были внесены в дополнительные списки; во всех книгах списков избирателей свободных полей для паспортных данных не было и они заранее внесены машинописным способом. Считает, что указанные действия и бездействие административного ответчика привели к нарушению избирательного права административного истца.

Административный соистец ФИО2 предъявила административное исковое заявление к Участковой избирательной комиссии №1066, Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа о признании действия (бездействие) Участковой избирательной комиссии №1066, выразившиеся в нарушениях избирательного законодательства при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Кунашакского округа Челябинской области 12,13,14 сентября 2025 года незаконными, признании выборов депутатов Собрания депутатов Кунашакского округа Челябинской области, проведенных 12,13,14 сентября 2025 года на избирательном участке №1066 недействительными, признании решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа Челябинской области от 15 сентября 2025 №152/1218-5 с.Кунашак, от 15 сентября 2025 № 152/1217-5 с.Кунашак недействительным и отмене его в части касающейся результатов выборов на избирательном участке №1066.

В обоснование административного иска указано, что сотрудниками правоохранительных органов совместно с членами участковой избирательной комиссии она была удалена с избирательного участка № 1066, при этом мотивированное решение в письменной форме не принималось, обращение в суд об удалении кандидата из помещения для голосования не подавалось; после голосования 14 сентября 2025 г. после 20:00 члены участковой избирательной комиссии не приступили к подсчету голосов; 14 сентября 2025 г. после 20:00 члены участковой избирательной комиссии открыли сейф, достали неиспользованные стопки бюллетеней избирателей и начали их гасить без подсчета в отсутствии председателя участковой избирательной комиссии № 1066, его заместителя и кандидатов, не были составлены акты о количестве неиспользованных бюллетеней; 14 сентября 2025 г. после 20:00 в отсутствии председателя участковой избирательной комиссии, его заместителя и кандидатов, члены комиссии вскрыли стационарную урну и 2 переносные урны, поместили содержимое в сейф-пакеты без подсчета, не были составлены акты о количестве использованных бюллетеней; проголосованные бюллетени избирателей за 12.09.2025 и 13.09.2025 г. были упакованы в сейф-пакеты с нарушением инструкции ЦИК- была оторвана красная контрольная полоса. Кроме того, в состав участковой избирательной комиссии вошли мать и дочь в двух случаях, создавая тем самым конфликт интересов; при проведении регистрации избирателей членами УИК № 1066 в списки избирателей заранее машинописным способом были внесены паспортные данные избирателей. Считает, что административным ответчиком нарушены избирательные права административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, была извещена о рассмотрении дела.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 поддержал административное исковое заявление по тем же основаниям.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала административное исковое заявление по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика - Участковой избирательной комиссии избирательного участка №1066, административный соответчик ФИО5 не согласен с административным иском ФИО1, ФИО2 и указал, что выборы проходили законно и гласно, права кандидатов не нарушены. Бюллетени запечатывались в присутствии кандидатов и их наблюдателей, в помещении УИК велось видеонаблюдение.

Представитель административного ответчика - председатель Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа ФИО7, представитель по доверенности ФИО8 не согласны с административными исками, просят отказать в удовлетворении административных исков по тем основаниям, что нарушений при проведении голосования членами избирательной комиссии не было допущено.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10 поддержали административные исковые заявления по тем же основаниям.

Заинтересованное лицо - представитель Избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованные лица - представитель Собрания депутатов Кунашакского муниципального района, депутаты ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, кандидаты в депутаты ФИО25, ФИО26, ФИО27 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административных исков, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статьей 60 Закона Челябинской области от 29 июня 2006 г. №36-ЗО «О муниципальных выборах в Челябинской области» предусмотрено, что основания и порядок отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов устанавливаются Федеральным законом.

В статье 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ предусмотрены основания отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования и результатах выборов.

Согласно ст.77 пункта 1.2 вышеуказанного Закона суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей; в) воспрепятствование наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

В соответствии с п.2 ст.77 Федерального закона №67-ФЗ от 12 июня 2002 г. суд может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им, в том числе нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

В судебном заседании установлено, что 10 июня 2025 года Избирательной комиссией Челябинской области принято постановление №107/1377-7 о проведении голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания восьмого созыва и иных выборах единый день голосования 14 сентября 2025 года в течение нескольких дней подряд- 12, 13 и 14 сентября 2025 г.

18 июня 2025 г. решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа № 127/978-5 назначены выборы депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва на 14 сентября 2025 г.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от 24 июля 2025 г. №135/1032-5 зарегистрирована ФИО1, выдвинутая Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» -ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 1.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от 27 июля 2025 г. №138/1089-5 зарегистрирована ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 2, самовыдвижение.

01 августа 2025 г. в газете «Знамя Труда» №30 (126617) были официально опубликованы списки кандидатов в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва, зарегистрированных по мажоритарным избирательным округам, в том числе административные истцы ФИО1, ФИО2

Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от 15 сентября 2025 года №152/1217-5 выборы депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №1 признаны состоявшимися и действительными, избран депутатом Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа по указанному округу ФИО11, получил 364 голоса, что составляет 64,54 % от числа проголосовавших избирателей; ФИО1 получила 145 голосов избирателей, что составляет 25,71 % от числа проголосовавших избирателей.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от 15 сентября 2025 года №152/1218-5 выборы депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №2 признаны состоявшимися и действительными, избран депутатом Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа по указанному округу ФИО12, получил 385 голосов, что составляет 54,61 % от числа проголосовавших избирателей, ФИО28 получила 100 голосов избирателей, что составляет 14,18 % от числа проголосовавших избирателей.

В судебном заседании установлено, что 12 сентября 2025 г. членом Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1066 в помещении для голосования ошибочно выданы бюллетени избирателю ФИО4, не обладающему избирательным правом на данном избирательном участке. Ошибочно выданные бюллетени были возвращены участковой избирательной комиссии №1066, упакованы в отдельный пакет, был составлен акт, где отражено, что при подсчете голосов избирателей не будут учитываться бюллетени, акт подписан председателем участковой избирательной комиссии, секретарем и 2 членами избирательной комиссии.

Данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении избирательных прав административного истца, поскольку данное нарушение устранено в ходе голосования, избирательной комиссией составлен акт.

Во исполнение положений пункта 9 статьи 63.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ постановлением Центральной избирательной комиссии от 08 июня 2022 года № 86/718-8 утверждено Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд.

Данным Положением предусмотрено, что каждый день голосования, за исключением последнего, избирательные бюллетени из переносного ящика для голосования, использовавшегося при проведении голосования в какой-либо из форм голосования, перемещаются в сейф-пакет. Для каждого переносного ящика для голосования используется отдельный сейф-пакет, который запечатывается (пункт 3.3).

Согласно п.3.4 Положения сейф-пакет представляет собой средство (непрозрачный пакет из полиэтилена), предназначенное (предназначенный) для обеспечения сохранности и неизменности содержащихся в нем избирательных бюллетеней, имеющее (имеющий) индивидуальный серийный номер и индикаторную ленту, сигнализирующую о попытке его вскрытия.

Индикаторная лента на сейф-пакете, которая является его неотъемлемой частью, должна обеспечивать индикацию фактов несанкционированного доступа путем проявления визуальных признаков нарушения целостности при попытке вскрытия сейф-пакета или снятия (демонтажа) ленты, не позволяющих использовать ленту повторно.

Для обеспечения сохранности и неизменности избирательных бюллетеней, содержащихся в сейф-пакете, может дополнительно использоваться защитная марка, которая наклеивается на сейф-пакет рядом с его номером. Защитная марка наклеивается на сейф-пакет после его запечатывания. Номер защитной марки вносится в соответствующий акт. (абзац введен постановлением ЦИК России от 28.12.2023 г. №145/1128-8).

Согласно пункту 3.6 Положения перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет производится в помещении для голосования.

При перемещении избирательных бюллетеней в сейф-пакет вправе присутствовать: члены участковой избирательной комиссии и наблюдатели, присутствовавшие (выезжавшие) при проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования; члены участковой избирательной комиссии и наблюдатели, находящиеся в этот момент в помещении для голосования; иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования.

Пунктом 3.7 Положения предусмотрено, что перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет необходимо осуществлять в зоне видеонаблюдения. Сейф-пакет не вскрывается до начала подсчета голосов.

Согласно пункту 3.9 Положения гарантиями сохранности находящихся в сейф-пакете избирательных бюллетеней является: наличие на сейф-пакете (на индикаторной ленте) индивидуального серийного номера; наличие на сейф-пакете, но вне индикаторной ленты, подписей не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей (в случае их присутствия и проставления ими подписей); целостность индикаторной ленты; отсутствие на сейф-пакете повреждений, свидетельствующих о нарушении его целостности; наличие составленного в отношении сейф-пакета акта; наличие на сейф-пакете неповрежденной марки (в случае ее использования).

Доводы административных истцов о том, что бюллетени были упакованы в сейф-пакеты с нарушением Инструкции (была оторвана красная контрольная полоса) не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательства о нарушении целостности сейф-пакетов не представлены, что свидетельствует об отсутствии несанкционированного доступа к содержимому и сохранности находящихся в сейф-пакетах избирательных бюллетеней. Сейф-пакеты хранятся в сейфе под видеонаблюдением и круглосуточной охраной сотрудника полиции, дополнительно были запечатаны защитной маркой, которая наклеивается на сейф-пакет после его запечатывания, обращений по факту нарушений целостности сейф-пакетов в ТИК Кунашакского округа, в иные компетентные органы не поступало, при перемещении бюллетеней в сейф-пакеты присутствовали наблюдатели, которые проставили в сейф-пакетах свои подписи и печать. В судебном заседании председатель УИК № 1066 ФИО5 подтвердил данное обстоятельство.

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что при проведении регистрации избирателей было установлено недостоверное составление книг списков избирателей в УИК № 1066, были указаны неверные адреса регистрации избирателей, в связи с чем, эти граждане были внесены в дополнительные списки; паспортные данные не должны были вносить в книги списков избирателей, должно оставляться свободное поле для внесения паспортных данных, что не мешает злонамеренно поставить фиктивную подпись избирателя под любой строкой, по следующим основаниям.

Согласно п.2.1.3 Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области восьмого созыва, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Челябинской области №125/1522-7 от 22.08.2025 г., список избирателей составляется Территориальной комиссией на основании сведений, предоставляемых главой местной администрации; командиром воинской части (в отношении избирателей, проживающих в пределах расположения воинских частей, при голосовании на общих избирательных участках).

Согласно п.2.1.4 Инструкции, на основании сведений, содержащихся в территориальном фрагменте Регистра избирателей, участников референдума, глава местной администрации формирует отдельно по каждому избирательному участку сведения об избирателях, место жительства которых расположено на территории соответствующего муниципального образования. Сведения об избирателях передаются в территориальную комиссию по акту, форма которого приведена в приложении №3 к Инструкции, после назначения выборов.

Сведения должны содержать следующие персональные данные избирателей: фамилия, имя, отчество; год рождения (в возрасте 18 лет- дополнительно день и месяц рождения); адрес места жительства; серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт.

Указанные сведения включаются в список избирателей при его составлении.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа № 144/1179-5 от 22 августа 2025 года внесены в перечень сведений об избирателях, включаемых в список избирателей при его составлении с использованием ГАС «Выборы» на выборах депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва, серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего.

В судебном заседании не установлено нарушение ответчиками Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области восьмого созыва №125/1522-7 от 22.08.2025 г.

Указание административных истцов о том, что 12 и 13 сентября у члена УИК не хватило по одному бюллетеню в одной из пачек, председатель УИК отказался пересчитать количество не выданных бюллетеней и сверить их с количеством проголосовавших, суд не может признать нарушением членами участковой комиссии избирательного законодательства, поскольку согласно ст.63 п.13 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее, чем за один день до дня (первого дня) голосования (в том числе досрочного голосования), участковой комиссии передается определенное количество бюллетеней в зависимости от числа зарегистрированных избирателей на избирательном участке, при передаче производится поштучный подсчет. В протоколах №1 от 14.09.2025 г. Участковой избирательной комиссии избирательного участка №1066 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №1 и №2 по выборам депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа содержатся сведения о количестве бюллетеней, полученных участковой комиссией, число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования, число погашенных бюллетеней, число действительных бюллетеней, число недействительных бюллетеней, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования.

Статьей 68 пунктами 2,3 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ предусмотрено, что подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. Следовательно, доводы истцов о том, что председатель УИК отказался пересчитать количество не выданных бюллетеней и сверить их с количеством проголосовавших, не основаны на законе.

Составление итоговых актов о проведении голосования с использованием стационарного ящика для голосования в помещении и вне помещения не предусмотрены при проведении голосования на выборах, пунктом 17 статьи 66 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ предусмотрено, что после окончания голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, и наблюдателей, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

Доводы о нарушениях избирательного процесса председателем комиссии, заместителем председателя и секретарем в период посещения ими сквозных комнат, которые выходят на улицу, с бумагами носят предположительный характер и ничем не подтверждены. Помещение для голосования на избирательном участке №1066 было оборудовано камерами видеонаблюдения.

Доводы истцов о том, что в состав УИК № 1066 вошли члены одной семьи: мать и дочь, создавая тем самым недопустимый конфликт интересов, суд считает не состоятельными, поскольку к членам участковых комиссий не применимы положения ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Статус членов избирательных комиссий в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме».

В статье 29 п.1 пп. «а-о» Закона перечислены основания, при установлении которых лица не могут быть членами комиссий с правом решающего голоса, однако указанные обстоятельства не установлены в судебном заседании.

Суд отклоняет доводы истца ФИО2 о том, что 14 сентября 2025 г. после 20 часов члены УИК №1066 не приступили к подсчету голосов, члены комиссии в отсутствии председателя УИК №1066, его заместителя и кандидатов открыли сейф, достали неиспользованные стопки бюллетеней избирателей и начали гасить без подсчета, акты не были составлены, сотрудниками полиции она была удалена с избирательного участка №1066.

Согласно п.7.2 «О Методических рекомендациях о порядке организации голосования и подсчета голосов избирателей участковыми избирательными комиссиями в ходе проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления», утвержденных постановлением ЦИК России от 22.10.1997 г. № 133/969- 11, после закрытия помещения для голосования председатель участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя, а при его отсутствии - секретарь или иной член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею, организует подсчет голосов избирателей.

В судебном заседании установлено, что 14 сентября 2025 г. после 20 часов в Кунашакском районном суде рассматривалось административное исковое заявление ФИО9 к Участковой избирательной комиссии №1066 о признании выборов, проводимые 12,13,14 сентября 2025 года в участковой избирательной комиссии №1066 недействительными. Также ФИО9 просила приостановить деятельность Участковой избирательной комиссии №1066 до вынесения решения суда по административному иску. Определением Кунашакского районного суда от 14 сентября 2025 г. ФИО9 было отказано в удовлетворении заявления о приостановлении деятельности участковой избирательной комиссии избирательного участка №1066. При рассмотрении административного иска в судебном заседании присутствовал председатель УИК №1066 ФИО5, заместитель УИК №1066 ФИО29, председатель ТИК Кунашакского округа ФИО7 Также административный соистец ФИО2 14 сентября 2025 г. после 20 часов присутствовала в судебном заседании в качестве свидетеля по административному иску ФИО9

Доводы ФИО2 о том, что после 24 часов, т.е. после окончания судебного заседания, ее не допустили в помещение избирательного участка №1066, суд не может признать нарушением ст.64 п.11.2 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ, поскольку в соответствии с п.7.2 вышеуказанных Методических рекомендаций, утв. постановлением ЦИК России от 22.10.1997 г. №133/969- 11, помещение избирательного участка №1066 было закрыто в 20 часов для подсчета голосов. С жалобой в Территориальную избирательную комиссию по удалению с избирательного участка №1066 ФИО2 не обращалась.

В судебном заседании административный ответчик ФИО5 указал, что 14 сентября 2025 г. перед окончанием голосования его предупредили, что кандидатом в депутаты подано исковое заявление и необходимо прибыть в суд к 20 часам. Бюллетени со стационарного ящика были вывалены на стол и упакованы в сейф- пакеты, акты были подписаны всеми наблюдателями и членами комиссии, все действия происходили под видеокамерами. Затем он, его заместитель, секретарь комиссии пошли на судебное заседание. После получения определения суда об отказе в приостановлении деятельности УИК его заместитель и секретарь комиссии пошли на избирательный участок для подготовки процедуры подсчета голосов. После судебного заседания в 23:20 он пришел на избирательный участок, где шло гашение бюллетеней.

Административный ответчик председатель ТИК ФИО7 указала, что с 20 до 24 часов она участвовала в судебном заседании, подсчет голосов на избирательном участке №1066 начался после 23 час. 30 мин., определение суда получили в 20 час. 30 мин.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что после 20 часов по объективным причинам члены УИК №1066 не могли приступить к подсчету голосов, перемещение бюллетеней из стационарного ящика в сейф-пакеты было обусловлено необходимостью сохранности бюллетеней до начала подсчета голосов. Заместитель председателя и члены комиссии после получения определения Кунашакского районного суда от 14 сентября 2025 г. приступили к подготовке процедуры подсчета голосов на избирательном участке. При перемещении бюллетеней в сейф-пакеты, подсчете голосов на избирательном участке №1066 присутствовали наблюдатели кандидатов, в том числе наблюдатели административных истцов ФИО1, ФИО2, от политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ ЗА ПРАВДУ», Общественной палаты Челябинской области. Сейф-пакеты хранились в сейфе под видеонаблюдением. Данные обстоятельства подтверждаются также видеозаписью, просмотренной в судебном заседании.

В судебном заседании представителем ответчика- ТИК Кунашакского округа ФИО8 представлен Акт о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва, находящихся в территориальной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №2 от 14.09.2025 г. в количестве 50 штук. У суда нет оснований признавать акт подложным, поскольку он подписан заместителем председателя Окружной избирательной комиссии №2 и членами комиссии.

Из протокола №1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №1 избирательного участка №1066 по выборам депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва от 14.09.2025 г., подписанного председателем комиссии, заместителем, секретарем и членами комиссии следует, что число погашенных бюллетеней - 610, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования-74, число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования-411.

Из протокола №1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №2 избирательного участка №1066 по выборам депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва от 14.09.2025 г., подписанного председателем комиссии, заместителем, секретарем и членами комиссии следует, что число погашенных бюллетеней - 488, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования-74, число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования- 538.

Указанные обстоятельства опровергают доводы ФИО2 о том, что 14 сентября 2025 года после 20 часов члены комиссии в отсутствии председателя УИК № 1066, его заместителя и кандидатов вскрыли стационарную урну и 2 переносные урны, поместили содержимое в сейф-пакет без подсчета.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года № 8-П, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, орган местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

В судебном заседании не установлены существенные нарушения избирательного законодательства при проведении выборов, которые не позволили бы установить действительную волю избирателей, и могли бы повлечь недействительными выборы, проводимые 12,13,14 сентября 2025 года Участковой избирательной комиссией избирательного участка №1066, отмены решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от 15 сентября 2025 г. №152/1217-5, 152/1218-5 признании незаконными действия участковой избирательной комиссии №1066.

Согласно ст.244 ч.2 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исков в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.239, 241, 244,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №1066 Кунашакского округа Челябинской области, Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа Челябинской области о признании незаконными действия Участковой избирательной комиссии избирательного участка №1066, восстановлении нарушенных избирательных прав, признании ненадлежащим образом упакованные в сейф- пакеты избирательные бюллетени за 12-14 сентября в Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1066 недействительными, признании выборов, проводимых 12,13, 14 сентября 2025 г. Участковой избирательной комиссией избирательного участка №1066 недействительными, признании решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от 15 сентября 2025 года №152/1217-5 с.Кунашак недействительными и отмене отказать.

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №1066 Кунашакского округа Челябинской области, Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа Челябинской области о признании действия (бездействие) Участковой избирательной комиссии №1066, выразившиеся в нарушениях избирательного законодательства при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Кунашакского округа Челябинской области 12,13,14 сентября 2025 года незаконными, нарушающими избирательные права, признании выборов депутатов Собрания депутатов Кунашакского округа Челябинской области, проведенных 12,13,14 сентября 2025 года на избирательном участке №1066 недействительными, признании решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа Челябинской области от 15 сентября 2025 №152/1218-5 с.Кунашак, от 15 сентября 2025 № 152/1217-5 с.Кунашак недействительным и отмене его в части, касающейся результатов выборов на избирательном участке №1066 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в одного месяца со дня принятия судом решения через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Н.Г. Нуретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2025 года