Решение по делу № 2А-2458/2025 от 29.05.2025 - о рассмотрении вопроса о дополнении административных ограничений, установленных по административному надзору.

УИД 05RS0018-01-2025-003080-12

Дело № 2а-2458\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Темирбековой Ц.А., с участием помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Рахмановой М.И., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкалы к ФИО1 ФИО10 ФИО9 о рассмотрении вопроса о дополнении административных ограничений, установленных по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкалы обратился в судг.Махачкалы с административным иском к ФИО1 ФИО11 о дополнении административных ограничений, установленных по административному надзору.

Согласно доводов иска ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден 13.02.2019 года Ленинским районным судом г.Махачкалы по ст.ст.228 ч.2, ч.1 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к трем годам и девяти месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом 10 тысяч рублей.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы РД от 05.02.2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением дополнительных административных ограничений и обязанностей.

Решением Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 02.04.2024 года ФИО1 дополнены административные ограничения.

22.01.2025 года в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

01.04.2025 года в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Руководствуясь частями 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» просит суд рассмотреть вопрос о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в виде :

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 до 06 часов.

Стороны, представитель истца Отдела полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала, ответчик ФИО1 надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150 КАС РФ, так как из явка не является обязательной согласно закона, и не признана таковой судом.

Согласно ч.3, ч.4 ст.272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, в порядке ст.84 КАС РФ, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Согласно материалов дела, ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 13.09.2019 года осужден Ленинским районным судом г.Махачкалы по ч.2 статьи 228, ч.1 статьи 222, ч.3 ст.69 УК РФ к трем годам и девяти месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом 10 тысяч рублей.

Решения Советского районного суда г.Махачкала РД от 05 февраля 2021 года по делу №2а-990\2021, ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с применением административных ограничений:

обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени связанного с трудовой деятельностью;

Установленный судом срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, или фактического нахождения.

Согласно справки № серии ЗФ, выданной ФКУ ЛИу-4 УФСИН России по РД 09.06.2023 года, следует, что ФИО1 ФИО16, освободился по отбытию срока наказания 09.06.2023 года.

Согласно заключения о заведении дела административного надзора утвержденного заместителем начальником ОП по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала от 05.07.2023 г., следует, что ФИО1 поставлен на профилактический учет по категории административный надзор с заведением дела административного надзора в отношении последнего №381 от 05.07.2023г.

05.07.2023 года ФИО1 предупрежден инспектором по административному надзору ФИО2 о соблюдении установленных в отношении него административных ограничениях и последствиях их нарушения.

Согласно решения Кировского районного суда г.Махачкалы от 02 апреля 2024 года, административное исковое заявление Отдела полиции по Кировскому району г.Махачкалы о дополнении административных ограничений по административному надзору в отношении ФИО1 удовлетворено.

ФИО1 дополнен административный надзор установленный, по решению Советского районного суда г.Махачкалы РД, от 05 февраля 2021 года, по делу №2а-990\2021 года административными ограничениями, в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах-кафе, бары и рестораны, где осуществляется продажа алкоголя на розлив; запрещения выезда за пределы муниципального образования г.Махачкала (в случае изменения места жительства, за пределы населенного пункта места жительства);

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 22.01.2025 года, ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что 15.01.2025 года в 15:40 не явился для дачи письменного объяснения(не соблюдал административные ограничения установленные при административном надзоре).

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г.Махачкалы от 01.04.2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб, за то, что отсутствовал по месту жительства с 22 часов до 06:00 часов утра. (не соблюдал административные ограничения установленные при административном надзоре).

Согласно п.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно характеристики ст.УУП ОП по Кировскому району г.Махачкалы УМВД России по г.Махачкала ФИО3, следует, что ФИО1 проживает по адресу:г.Махачкалап.Караманул.ФИО4 д.1\2 со своей семьей, не трудоустроен, характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не делает.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросам, возникающих при рассмотрении судами дел, об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера и степени общественной опасности административных совершенных правонарушений, неоднократности совершения административных правонарушений, в целях предотвращения общественно-опасных последствий, суд считает возможным удовлетворить иск и дополнить ФИО1 предлагаемые административные ограничения.

руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкалы - удовлетворить.

Дополнить административный надзор установленный, по решению Советского районного суда г.Махачкалы РД, от 05 февраля 2021 года, по делу №2а-990\2021 года в отношении ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - административными ограничениями, в виде:

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 часа вечера до 06 часов утра следующих суток.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через районный суд.

Судья А.Ч. Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 29.05.2025 г.