Дело N 2-16/2025

УИД: 26RS0023-01-2024-002087-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело N 2-16/2025 по иску ФИО1 к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольное строение - здание, площадью 2004 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером .............., по адресу: ..............,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, в обоснование которого указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 47850 кв.м., расположенный по адресу: .............., с кадастровым номером .............. (далее - Земельный участок).

Права Истца на Земельный участок возникли на основании договора купли - продажи недвижимости от 20.07.2018, что подтверждается, записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ..............

В 2023 году Истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке здание общей площадью 2004 кв.м., стоимость работ и материалов составила 500000 рублей.

Возведенный Истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, что подтверждается выпиской из ЕГРН, расположен в зоне СХН-3.

Согласно Правилам землепользования и застройки Минераловодского городского округа, от 06.10.2021 N 2086 (далее - ПЗЗ), земельный участок с кадастровым номером .............. расположен в территориальной зоне СХН-3.

Градостроительным регламентом для указанной зоны предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка до допустимого размещения зданий, строений, сооружений - 1 м., с разрешенной площадью застройки 65%.

Данные требования при строительстве соблюдены.

Истец предпринял все меры для получения разрешительной документации/акта ввода в эксплуатацию, что подтверждается: заявлением на выдачу разрешения на получение акта ввода в эксплуатацию.

Однако получить необходимую документацию Истцу не удалось, о чем свидетельствует ответ от ...............

В соответствии с вышеизложенным, просит суд признать право собственности на объект недвижимого имущества: здание, площадью 2004 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером .............., по адресу: ..............

В своих письменных возражениях на иск ФИО1 представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края указал, что исковые требования не могут быть удовлетворены на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истец произвел строительство объекта в отсутствие разрешения на строительство.

Тот факт, что Истец выбрал судебный способ о признании права собственности на самовольное строение подтверждается следующим.

Так, 29.05.2023 Минераловодский городской суд принял решение о признании права собственности на самовольный спорный объект площадью 1867 кв.м.

Продолжая свои противоправные действия Истец, фактически реконструировал спорный объект, площадь которого в настоящее время составляет 2004 кв.м.

Доказательств, подтверждающих обращение Истца за выдачей разрешения на реконструкцию спорного объекта Истцом до ее начала не представлено. Истец не мог не знать, что в отсутствие соответствующих разрешений реконструкция объекта является самовольной, а соответственно истер злоупотребляет своим правом на обращение в суд, что является основанием к отказу в иске в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, высказанной в "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020 (п.21)).

Исходя из вышеуказанного реконструкция спорного объекта осуществлялась с нарушением установленного законом порядка исключительно по вине Истца, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания за Истцом права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, в отсутствие сведений о разрешенном использовании спорного здания, невозможно установить требования к пожарной безопасности, что в принципе лишает возможности установить наличие либо отсутствие его соответствия пожарной безопасности.

В связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Истица ФИО1, а также представитель администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просили суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Согласно части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 47850 кв.м., расположенный по адресу: ..............

Право собственности на указанный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи недвижимости от 20.07.2018, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ..............

В 2023 году она за счет своих средств и сил построила на принадлежащем ей земельном участке здание общей, площадью 2004 кв.м., стоимость работ и материалов составила .............. рублей.

Возведенный ею объект соответствует целевому назначению земельного участка: для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, что подтверждается выпиской из ЕГРН, расположен в зоне СХН-3.

Согласно Правилам землепользования и застройки Минераловодского городского округа, от 06.10.2021 N 2086, земельный участок с кадастровым номером .............., расположен в территориальной зоне СХН-3.

Градостроительным регламентом для указанной зоны предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка до допустимого размещения зданий, строений, сооружений - 1 м., с разрешенной площадью застройки 65%. Данные требования при строительстве соблюдены.

Согласно представленного технического плана здания от 06 февраля 2024 года, объект недвижимости – здание, расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 26:23:080816:12, назначение объекта недвижимости – нежилое, количество этажей объекта недвижимости – 1, материал наружных стен – из железобетонных сегментов, площадь объекта недвижимости –2004 кв.м.

ФИО1 предпринимались меры для получения разрешительной документации/акта ввода в эксплуатацию. Однако получить необходимую документацию ей не представилось возможным в связи с отказом органа местного самоуправления от 16.02.2023 N 01-11/431.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Исходя из указанных положений закона, в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду необходимо устанавливать юридически значимые обстоятельства, касающиеся наличия или отсутствия нарушений сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, соблюдения установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из вышеприведенной нормы закона и разъяснений по ее применению, отказ в иске о признании права собственности обусловленные только отсутствием разрешения на строительство, но и установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и в связи с нарушением прав третьих лиц.

При этом существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В процессе рассмотрения данного дела судом по ходатайству истицы была назначена судебная строительно-техническая экспертиза с поручением её производства экспертам Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции РФ.

Согласно заключения эксперта N .............., объект недвижимости - площадью 2004 кв.м., расположенный по адресу: .............., полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером ............... Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером .............. – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, соответствует территориальной зоне – СХН-3, объекты сельскохозяйственного назначения.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером .............. соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Минераловодского муниципального округа Ставропольского края.

Расположение исследуемого объекта в зоне СХН-3, объекты сельскохозяйственного назначения, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Площадь застройки земельного участка с кадастровым номером .............. соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Фактические отступы исследуемого объекта капитального строительства до границ смежных земельных участков соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Исследуемое нежилое здание, возведённое на земельном участке с кадастровым номером .............., по адресу: .............., по своему расположению и конструктивным показателям соответствует требованиям градостроительных, строительным норм и правил, требованиям санитарных, противопожарных и иных технических с учетом сейсмических воздействий 8 баллов по шкале Рихтера.

В соответствии с СП 13-102-2003 Свод правил по проектированию и строительству «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий сооружений» техническое состояние нежилого здания, площадью 2004 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:23:080816:12, по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, поселок Первомайский, примерно в 1,6 км. по направлению на северо-восток, характеризуется как "Работоспособное состояние" (категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации нарушению работоспособности, и конструкций, с учетом влияния повреждений, обеспечивается.

С учетом конструктивных характеристик и технического состояния нежилое здание площадью 2004 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:23:080816:12, по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, поселок Первомайский, примерно в 1,6 км. по направлению на северо-восток.

Оценив заключение судебной экспертизы, суд, с учетом положений приведенных выше норм права, принимает за основу указанное заключение, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией на основании определения суда о проведении экспертизы, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Суд также учитывает, что при проведении экспертизы экспертом были изучены все представленные сторонами материалы, заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность эксперта за результаты исследования, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные вопросы.

На основании изложенного, руководствуясь указанными нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку самовольно возведенный объект недвижимости – нежилое здание находится в границах земельного участка, находящегося у истицы на праве собственности, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Удовлетворяя требования, суд также принимает во внимание, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием, как для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края удовлетворить. Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - здание, площадью 2004 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером .............., по адресу: ..............,

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 23 декабря 2025 года.

Судья