Решение по делу № 2-255/2023 от 29.03.2023

Дело № 2-255/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

29 марта 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства города Севастополя к Сенохатскому ФИО7, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее по тексту Департамент) обратился в суд с иском к ответчику ФИО3 о сносе самовольной постройки – двух капитальных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ФИО7 по адресу: ФИО7 Требования мотивированы тем, что Департаментом проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование объекта земельных отношений по адресу: ФИО7, граничащих с земельными участками с кадастровыми номерами ФИО7 Составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 15.12.2021 №67-РД. Земельный участок с кадастровым номером ФИО7, расположенный по адресу: ФИО7 площадью 550 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), принадлежит на праве собственности ФИО3. В границах земельного участка с кадастровым номером ФИО7 расположен объект капитального строительства одноэтажный жилой дом с кадастровым номером ФИО7 площадью 62,4 кв.м., этажность - 1, жилое. Согласно инвентаризационному делу ГУПС БТИ по исследуемому адресу: - договор от 19.02.1953 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; - выписка из протокола №25 исполкома Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся от 20.08.1952 об отводе земельного участка под строительство жилого дома; - акт окончания строительства и ввода в эксплуатацию индивидуального домовладения от 19.05.1987 по адресу ФИО49; - выписка из решения №5/212 от 19.05.1987 Исполнительного комитета Нахимовского районного Совета народных депутатов об утверждении акта об окончании строительства и ввода в эксплуатацию.

В ходе фактического обследования Департаментом установлено, что фактически на земельном участке с кадастровым номером ФИО7 расположены следующие строения: два двухэтажных жилых дома. В Управлении государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор) информация о вышеуказанных капитальных объектах отсутствует, государственный строительный надзор не осуществлялся. Таким образом, ответчиком в период до 03.08.2018 осуществлялось строительство и реконструкция жилого дома без получения разрешительной документации, чем нарушена статья 51 ГрК РФ. В период с 03.08.2018 строительство и реконструкция дома осуществлялось без направления в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и без получения Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, чем нарушена статья 51.1. Также согласно п. 2.11.2 Постановления Правительства города Севастополя от 20.04.2017 №317-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» - на одном земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство, допускается размещение только одного индивидуального жилого дома. Таким образом, ответчиком на земельном участке с кадастровым номером ФИО7 по адресу: ФИО7 фактически возведены жилые дома: - без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на возведение и реконструкцию (статья 51, 51.1 ГрК РФ); - на земельном участке, вид разрешенного использования земельного участка не допускает строительство двух жилых объектов (нецелевое использование земельного участка); - с нарушением градостроительных норм и правил; - с нарушением строительных норм и правил.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ответчик ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером ФИО7 площадью 550 кв.м. категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) и жилого дома с кадастровым номером ФИО7 площадью 62,4 кв.м., этажность – 1, жилое, расположенных по адресу: ФИО7

Департаментом проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование объекта земельных отношений по адресу: ФИО7 граничащих с земельными участками с кадастровыми номерами ФИО7 Составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 15.12.2021 №67-РД.

Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель истца ссылался на то, что, ответчиком в период до 03.08.2018 осуществлялось строительство и реконструкция жилого дома без получения разрешительной документации, чем нарушена статья 51 ГрК РФ.

В период с 03.08.2018 строительство и реконструкция дома осуществлялось без направления в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и без получения Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, чем нарушена статья 51.1. Также согласно п. 2.11.2 Постановления Правительства города Севастополя от 20.04.2017 №317-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» - на одном земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство, допускается размещение только одного индивидуального жилого дома. Таким образом, ответчиком на земельном участке с кадастровым номером ФИО7 по адресу: ФИО7, фактически возведены жилые дома: - без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на возведение и реконструкцию (статья 51, 51.1 ГрК РФ); - на земельном участке, вид разрешенного использования земельного участка не допускает строительство двух жилых объектов (нецелевое использование земельного участка); - с нарушением градостроительных норм и правил; - с нарушением строительных норм и правил.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С целью разрешения настоящего спора, судом по ходатайству сторон была назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО «Центр судебных экспертиз «ЕНС».

Согласно выводам заключения экспертов №9/02-2023 от 08.02.2023, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером ФИО7 по адресу: ФИО7 расположены три капитальных здания:

- одноэтажное здание вспомогательного назначения (хозблок) с кадастровым номером ФИО7, площадью 11 кв.м.;

- двухэтажное здание индивидуального жилого дома с кадастровым номером ФИО7 площадью по наружным обмерам 158,0 кв.м.;

- двухэтажное здание вспомогательного назначения (хозблок) площадью по наружным обмерам 116 кв.м., являющееся объектом неоконченного строительства (внутренняя отделка отсутствует, электрические сети в процессе строительства, вертикальное соединение между этажами в процессе строительства).

Земельный участок с кадастровым номером ФИО7 по адресу: ФИО7, по целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка относится согласно Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя (Постановление Правительства города Севастополя №730 от 29.12.2022 года) относится к виду разрешенного использования 2.1 «для индивидуального жилищного строительства» в территориальной зоне (тип 2) Ж2.2 с индексом Ж-2.2/Н/А1/61.

Здания: с КН ФИО7 площадью по наружным обмерам 158,0 кв.м., как индивидуальный жилой дом; с КН ФИО7 площадью 11 кв.м., как хозяйственное (вспомогательное) здание; вспомогательное хозяйственное здание площадью по наружным обмерам 116,0 кв.м., согласно таб. 8 ПЗЗ для территориальной зоны (тип 2) Ж2.2 с индексом Ж-2.2/Н/А1/61 разрешается размещать на земельном участке с кадастровым номером ФИО7 по адресу: ФИО7 с учетом фактически установленного вида функционального назначения.

Капитальные строения: жилой дом с КН с кадастровым номером ФИО7 с площадью по наружным обмерам 158,0 кв.м, (согласно выписке ЕГРН 62,4 кв.м.) и возведенное вспомогательное строение с площадью по наружным обмерам 116,0 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером ФИО7 по адресу: ФИО7 в полном объеме соответствуют строительным, пожарным, санитарным и градостроительным нормам и требованиям, действующим в Российской Федерации с учетом фактического состояния (наличия объекта незавершенного строительства площадью 116 кв.м.).

Здание с кадастровым номером ФИО7, площадью 11 кв.м, является зданием с недопустимым техническим состоянием в соответствии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», а именно: - конструкции покрытия отсутствуют; - конструкции стен с наличием повреждений и дефектов, которые возникли вследствие истечения нормативных сроков эксплуатации и выражаются в виде деформации наружного отделочного слоя, дефектах каменной кладки, и раствора; - деформации покрытия пола в виде трещин. В части соблюдения пожарных, санитарных и градостроительных норм здание соответствует способу размещения на земельном участке (с учетом года возведения).

Капитальные строения: жилой дом с кадастровым ФИО7 с площадью по наружным обмерам 158,0 кв.м, (согласноВыписке ЕГРН 62,4 кв.м.) и возведенное вспомогательное строение сплощадью по наружным обмерам 116,0 кв.м., расположенные наземельном участке с кадастровым номером ФИО7 по адресу: ФИО7, не создают угрозу жизни и здоровьюграждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд приходит к выводу, что заключения указанной выше экспертизы может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности, каких-либо нарушений, при проведении экспертизы судом не установлено. Эксперт предупрежден по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

По смыслу ст. 222 ГК РФ в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: - отведение земельного участка в установленном порядке; - соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении указанного строения ; - установление факта нарушения прав и интересов истца; - возможен ли снос (возможно ли приведение объекта в состояние, существовавшее до возведения спорной пристройки).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленумов в предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят факты создания объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей, строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также наличия у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что ответчиком ФИО3 на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером ФИО7 возведено одно двухэтажное здание индивидуального жилого дома с кадастровым номером ФИО7 площадью 158,0 кв.м. и два здания вспомогательного значения (хозблок): одноэтажное здание с кадастровым номером ФИО7 и двухэтажное здание, являющееся объектом неоконченного строительства, которое соответствует виду разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), жилой дом с кадастровым номером ФИО7 соответствует действующим строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Оценивая письменные материалы дела, заключение экспертизы, суд приходит к выводу, что требования Департамента городского хозяйства города Севастополя о сносе самовольной постройки являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского хозяйства города Севастополя к Сенохатскому ФИО7, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 апреля 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя А.С. Лемешко