Решение по делу № 2А-2122/2023 от 12.09.2023

Производство № 2а-2122/2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Семайкиной Е.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Стефанович А.Ф.,

представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Белогорский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, просит установить ФИО2 административный надзор до срока погашения судимости; установить административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запретить выезд за пределы территории выбранного места жительства или пребывания; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания; запретить посещение увеселительных заведений (кафе, баров, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (парках, площадях, скверах), а так же участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Серышевским районным судом <адрес> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ст. 73 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено по приговору Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима сроком на 2 года. ДД.ММ.ГГГГ Серышевским районным судом <адрес> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы. В силу ст. 70 УК РФ по совокупности приговором путём частичного присоединения к вновь назначенному наказанию по настоящему приговору неотбытую часть наказания по приговору Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и к отбытию назначено 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания. Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; запрет выезда за пределы территории <адрес>; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции. Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев с установлением дополнительного административного ограничения. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен по истечению срока административного надзора. За время проживания на административном участке ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно. Неоднократно привлекался к административной ответственности, состоит на профилактическом учёте как лицо формально-подпадающее под действие административного надзора, ранее состоял на профилактическом учёте, как лицо, в отношении которого был установлен административный надзор. Склонен к совершению административных правонарушений, совершения преступлений. На проводимые профилактические беседы реагирует, должных выводов не делает, требует усиленного контроля со стороны полиции.

В судебном заседании представитель административного истца настаивает на требованиях по доводам указанным виске.

В судебное заседание не явился административный ответчик, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно поступившего в суд заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст.ст.150, 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ (далее Законом об административном надзоре).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Закона об административном надзоре.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Закона об административном надзоре.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в ред. от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а предоставляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.29 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Серышевским районным судом <адрес> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ст. 73 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено по приговору Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима сроком на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ Серышевским районным судом <адрес> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы. В силу ст. 70 УК РФ по совокупности приговором путём частичного присоединения к вновь назначенному наказанию по настоящему приговору неотбытую часть наказания по приговору Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и к отбытию назначено 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; запрет выезда за пределы территории <адрес>; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев с установлением дополнительного административного ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен по истечению срока административного надзора.

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ после 22-00), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ после 22-00), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ после 22-00), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту нарушения обязанности допускать в помещение, являющегося местом жительства сотрудников полиции для проверки), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ.

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно. В настоящее время состоит на профилактическом учёте как лицо, формально-подпадающее под действие федерального закона. Ранее состоял на профилактическом учёте как лицо, в отношении которого был установлен административный надзор. Склонен к совершению административных правонарушений, совершения преступлений. На проводимые профилактические беседы реагирует, должных выводов не делает. Круг общения составляют лица ранее судимые, ведущие антиобщественный образ жизни. Требует усиленного контроля со стороны сотрудников полиции.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичное указание содержится в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в ред. от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившим в течение одного года более двух административных правонарушения против порядка управления за несоблюдение установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре для установления административного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 5 названного Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и ) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая данные о личности ФИО2, степень общественной опасности совершенных им преступлений, сроки погашения судимости, суд пришел к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года, что не превышает срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установление административного надзора для указанной категории лиц при наличии условий предусмотренных законом, носит обязательный характер, не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом обстоятельств совершения им преступления, учитывая личность ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, правонарушений, его поведения после отбывания наказания, в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории <адрес> (место жительство административного ответчика);

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23:00 до 6:00, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

- запрещение пребывания в увеселительных заведениях (кафе, бары, закусочные, рестораны), где реализуется алкогольная продукция.

Вместе с тем, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, с учетом целей для которых устанавливается административный надзор, а именно предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свобод преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, поведения ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы и его образ жизни, характеризующий материал, принимая во внимание характер допущенных административных нарушений, только за несоблюдение установленных административных ограничений, иных правонарушений в период нахождения под административным надзором совершено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (парках, скверах, площадях), а также участие в указанных мероприятиях.

Административным истцом не обоснована необходимость установления данного дополнительного административного ограничения.

Объективных данных, свидетельствующих о необходимости исключения возможности участия ФИО2 при проведении культурно-массовых мероприятий материалы дела не содержат.

Доказательств необходимости установления данного административного ограничения административным истцом не представлено.

Обстоятельства совершения ФИО2 преступлениий и правонарушений не свидетельствуют об опасности участия административного ответчика в массовых мероприятиях. Из судебных актов не усматривается, что ФИО2 преступление и правонарушения были совершены в условиях участия в народных гуляниях, митингах, демонстрациях или иных публичных мероприятиях.

Сведений о том, что данное административное ограничение, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела так же не усматривается.

Установление данного запрета является несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

Возложенные на административного ответчика ограничения, достаточно для достижения целей установленного административного надзора.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Белогорский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования <адрес>;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.