Решение по делу № 2А-2067/2023 от 19.07.2023

УИД 21RS0024-01-2023-00001928-02

№2а-2067/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Николаева М.Н. при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО8, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО5, заинтересованного лица ФИО1 и ее представителя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО10 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО10 Ион обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП по Чувашской Республике ИД (далее – ОСП по ИИД и ВАП по <адрес>) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП о расчете задолженности по алиментам.

Требования мотивированы тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД и ВАП по <адрес> ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него в пользу ФИО1 алиментов на содержание детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен расчет его задолженности и вынесено постановление. Истец, ссылаясь на то, что в постановление в нарушении пп. 6 ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не указаны основания принятого решения, существо заявления, не охарактеризована вина, считает его незаконным. Кроме того, указывает на то, что между ним и взыскателем заключено соглашение об уплате алиментов на № годы, которое не учтено судебным приставом-исполнителем при вынесении обжалуемого постановления.

Административный истец ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался своим правом участия через представителя.

Его представитель ФИО8 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, вновь привел их суду, просил восстановить срок обжалования, поскольку изначально истец обращался с административным иском в Московский районный суд и, получив определение по результатам рассмотрения, обратился в Калининский районный суд.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ИИД и ВАП по <адрес> ФИО5 исковые требования не признал, указав, что задолженность ФИО9 рассчитывалась исходя из действующего законодательства, за три года предшествующие обращению с заявлением на основании сведений о заработной плате и решения суда. Суммы, внесенные в погашение задолженности по соглашению, не были учтены им при расчете задолженности, поскольку соглашение не соответствовало требованием законодательства и не было нотариально удостоверено.

Представитель административного ответчика УФССП по Чувашской Республики, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась и просила отказать в удовлетворении требования, при этом пояснила, что истец выплачивал на содержание детей по 4906,33 рублей на основании соглашения, которое не было нотариально удостоверено, в связи с тем, что истец не захотел нести расходы, указала на пропуск истцом срока обжалования постановления.

Ее представитель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что соглашение об уплате алиментов, составленное ФИО9 и подписанное ФИО1, не имеет юридической силы и ничтожно в силу своего содержания, поскольку не соответствует требованиям законодательства, не удостоверено нотариусом, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.9 чт.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление ФИО10 ФИО14 поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском установленного срока.

В то же время, учитывая, что истцом представлены сведения о первичном обращении в Московский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в пределах установленного срока, суд удовлетворяет ходатайство ФИО9 о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно абз.1 п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию; в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока; размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Частями 2,3 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ИИД и ВАП по <адрес> ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО9 алиментов в пользу ФИО1 на содержание детей в размере 1/3 дохода должника на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-35).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом исполнителем ОСП по ИИД и ВАП по <адрес> ФИО5 получены сведения о доходах ФИО9(л.д. 45-50)

На основании полученных сведений ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности ФИО10 ФИО15 по указанному ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая составила № руб. Расчет произведен исходя из его заработной платы (л.д.51).

При этом согласно пояснений, данных судебным приставом исполнителем ОСП по ИИД и ВАП по <адрес> ФИО5 в судебном заседании, представленное ему соглашение об уплате алиментов не учтено при вынесении постановления о расчете задолженности, так как не имеет нотариального удостоверения.

В силу ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Согласно п.1,2 ст.80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В соответствии со ст.100 Семейного кодекса Российской Федерации соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению, несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

В силу ст. 103 СК РФ размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами в этом соглашении, размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (статья 81 настоящего Кодекса).

В силу ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4).

Согласно ст.82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 настоящего Кодекса, определяются Правительством РФ.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2021 года №1908 (далее также - Перечень).

Согласно указанному Перечню, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится с заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которую получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) форме, в том числе с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), с комиссионного вознаграждения, с заработной платы, начисленной преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки (подпункт «а» пункта 1).

Удержание алиментов также производится с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в связи с осуществлением трудовой и экономической деятельности (подпункт "п" пункта 2 Перечня). В силу положений п.4 Перечня взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам, исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

В соответствии с ч. 2. ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Как следует из постановления о расчете задолженности от 04.04 2023, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, в нем содержатся сведения о наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления, на основании чего суд не принимает во внимание доводы стороны истца о не соответствии постановления требования ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В материалах исполнительного производства имеются документально подтвержденные сведения о доходах ФИО11, на основании которых произведен расчет задолженности.

Суд полагает, что соглашение об уплате алиментов, заключенное между ФИО9 и ФИО1 являлось ничтожным, поскольку не удостоверено нотариусом, содержало положения недопустимые в соответствии с требованиям законодательства и не могло служить основанием для признания расчета задолженности неверным.

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая, что на дату вынесения оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено, заключенное ФИО12 и взыскателем соглашение правовых последствий не имеет, суд приходит к выводу о том, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий для признания постановления незаконным отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО10 ФИО13 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5, отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП по Чувашской Республике – Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года