УИД 36RS0020-01-2022-0002474-28
№ 2-1731/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски 24 ноября 2022 г.
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Поляковой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Руш М.В.
с участием представителя истца администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, действующей от имени муниципального образования городское поселение город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, по доверенности от 01 марта 2022 г. ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, действующей от имени муниципального образования городское поселение город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, к ФИО2 об освобождении незаконно занимаемого земельного участка от металлического гаража путем его демонтажа и вывоза за свой счет,
УСТАНОВИЛ:
24 октября 2022 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило исковое заявление администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, действующей от имени муниципального образования городское поселение город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, к ФИО2 об освобождении незаконно занимаемого земельного участка от металлического гаража путем его демонтажа и вывоза за свой счет, мотивированное истцом тем, что на основании поступившего в администрацию городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области обращения жителей г. Лиски по вопросу незаконного нахождения металлического гаража на территории города Лиски 08 июля 2022 г. был осуществлен выезд комиссии на место расположения гаража по адресу: <адрес>, и с применением фотофиксации произведен его осмотр, в результате которого установлено, что на земле, государственная собственность на которую не разграничена и право распоряжения которой предоставлено администрации городского поселения город Лиски, в непосредственной близости от жилого дома № 12 без разрешающих документов установлен металлический гараж размером 3,0 м х 7,0 м, принадлежащий ответчику. По результатам работы комиссии был составлен акт от 08 июля 2022 г., на основании которого ответчику направлялось уведомление об устранении выявленных нарушений путем демонтажа самовольно установленного металлического гаража до 15 августа 2022 г., однако 22 августа 2022 г. комиссией в ходе выезда по вышеуказанному адресу было установлено, что металлический гараж не демонтирован, при этом у ответчика отсутствуют правовые основания для использования земельного участка. В связи с изложенными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать ответчика освободить незаконно занимаемый ею земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, от металлического гаража путем его демонтажа и вывоза за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, а если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, то предоставить истцу право процвести демонтаж металлического гаража за свой счет со взысканием с ответчика понесенных расходов (л.д. 25-26).
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, уточнив, что в просительной части иска неправильно указано отчество ответчика, поэтому просила обязать ответчика ФИО2 освободить незаконно занимаемый ею земельный участок, расположенный по адресу: <...> в районе жилого дома №12, от металлического гаража путем его демонтажа и вывоза за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, а если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, то предоставить истцу право процвести демонтаж металлического гаража за свой счет со взысканием с ответчика понесенных расходов.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что металлический гараж был ею установлен более 20 лет назад, однако она не знала, что необходимо было узаконить его нахождение на земельном участке, иначе она приняла бы меры к заключению договора аренды указанного участка земли. Также ответчик указала, что она самостоятельно демонтирует металлический гараж, материальная возможность у нее для этого имеется.
Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав письменные позиции третьих лиц и материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Задачей гражданского судопроизводства является повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований закона.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Право собственности занимает главенствующее место среди вещных прав, представляя собой обеспеченную законом меру возможного поведения по владению, пользованию и распоряжению имуществом своей властью и в своем интересе. Следовательно, содержание субъективного права собственности составляют три элемента (правомочия): право владения; право пользования и право распоряжения.
Таким образом, собственник использует принадлежащую ему вещь по своему усмотрению своими действиями, а обязанными являются все третьи лица. По смыслу данной статьи требовать устранения всяких нарушений прав может собственник в случае, если будет установлено, что его права нарушены.
В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при применении ст. 304 ГК РФ судам необходимо учитывать следующее: в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ и п. 1 ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ указано, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в отношении земельных участков, расположенных на территории городского поселения, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения и отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Судом установлено, что 21 июня 2022 г. в администрацию городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области поступило обращение жителей улицы 1-й пер. Карла Маркса г. Лиски Воронежской области по вопросу незаконного нахождения принадлежащего ФИО2 металлического гаража на территории города Лиски (л.д.6).
28 июня 2022 г. в администрацию городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области поступило заявление ФИО2 от 23 июня 2022 г. о выделении ей в аренду земельного участка размером 3 х 7 площадью 21 кв.м. для установки металлического гаража в районе ее проживания по адресу: <адрес> (л.д. 8).
08 июля 2022 г. комиссией администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области в составе заместителя главы администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, заместителя начальника отдела по градостроительству и архитектуре администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области и юрисконсульта администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области был осуществлен выезд комиссии на место и произведен осмотр с применением фотофиксации гаража, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в результате чего было установлено, что на земле, государственная собственность на которую не разграничена и право распоряжения которой предоставлено администрации городского поселения город Лиски, без разрешающих документов в непосредственной <адрес> установлен металлический гараж размером 3,0 м х 7,0 м, который со слов жителей расположенных рядом домов принадлежит ФИО2 проживающей по адресу: <адрес>, по результатам осмотра составлен акт комиссионного обследования объекта (л.д. 12, 13).
Согласно справке начальника отдела по градостроительству и архитектуре администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО2 не предоставлялся участок по адресу: в районе жилого дома №12 по 1 пер. Карла Маркса г. Лиски Воронежской области, под размещение металлического гаража, также не выдавались какие-либо разрешительные документы на установку металлического гаража по адресу: <адрес> (л.д. 41).
12 июля 2022 г. за исх. № 1344 в адрес ФИО2 заместителем главы администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области направлен ответ на указанное обращение, в котором он сообщил, что согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения город Лиски утвержденным решением Совета народных депутатов городского поселения город Лиски № 52 от 28 октября 2016 г. земельный участок, который ФИО2 просит предоставить ей в аренду для установки металлического гаража, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в которой не предусмотрено размещение металлического гаража, в связи с чем выделить участок для предоставления ей в аренду не представляется возможным.
Кроме того, 12 июля 2022 г. за исх. № 36 в адрес ФИО2 и ФИО3 заместителем начальника отдела по строительству и архитектуре администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области направлен ответ на обращение указанных лиц о законности размещения ими металлических гаражей, в котором он сообщил, что их металлические самовольно ими установлены и за пределами их земельных участков, что создает препятствия для свободного передвижения прохожих и автотранспорта в данном районе, и согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения город Лиски утвержденным решением Совета народных депутатов городского поселения город Лиски № 52 от 28 октября 2016 г. земельные участки, на которых установлены металлические гаражи, находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в которой не предусмотрено размещение металлического гаража, в связи с чем им было рекомендовано произвести демонтаж гараж в срок до 15 августа 2022 г. (л.д. 11).
13 июля 2022 г. ответчику ФИО2 заместителем начальника отдела по градостроительству и архитектуре администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области направлено уведомление об устранении выявленных нарушений, а именно: ей предложено произвести демонтаж самовольно установленного металлического гаража со сроком исполнения до 15 августа 2022 г. (л.д. 14), данное уведомление ответчик получила 17 июля 2022 г. (л.д. 16).
22 августа 2022 г. комиссией администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области повторно был осуществлен выезд на место с целью проверки исполнения рекомендаций, в ходе которого было установлено, что металлический гараж не демонтирован (л.д. 17).
Таким образом, в судебном заседании установлено и не отрицалось ответчиком, что ею установлен металлический гараж, который не оформлен в установленном законом порядке, на земельном участке, который ей не принадлежит, а правом распоряжения которым предоставлено администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области.
Использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гражданами металлических гаражей осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления схемы размещения таких объектов за плату, за исключением установленных региональным законодательством категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование таких земельных участков (п. п. 1 - 3 ст. 39.36-1 ЗК РФ).
Разрешая спор, оценивая вышеперечисленные доказательства, суд учитывает, что иск в порядке ст.ст. 304 и 305 ГК РФ подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Негаторное требование как одно из способов защиты нарушенного вещного права направлено на устранение препятствий правомочий титульного владельца в отношении принадлежащего ему имущества, а также на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества со стороны третьих лиц. Однако, в любом случае такое требование должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов обеих спорящих сторон, и не свидетельствовать о злоупотреблении правом (ст. 10 ГК РФ).
На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Использование самовольной постройки не допускается.
Под металлическим гаражом понимается некапитальное строение (сооружение), которое не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, и которое не относится к объектам недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ; п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ).
Возможность размещения металлических гаражей и особенности их размещения установлены региональным и местным законодательством.
В ходе судебного заседания установлено, что металлический гараж, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, не является капитальным строением, не обладает признаками недвижимого имущества, предусмотренными ст. 130 ГК РФ. На его возведение какого-либо разрешения, как и ввода в эксплуатацию не требуется.
Если постройка не является капитальной, то такая постройка не может быть признана самовольной постройкой и снесена на основании ст.222 ГК РФ.
В соответствии с п. 2 и 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется разрешения на строительство объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.), и строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного характера. Эти постройки не должны препятствовать целевому использованию земельного участка.
Согласно ситуационному плану местоположения металлического гаража, Правилам землепользования и застройки городского поселения город Лиски, утвержденным решением Совета народных депутатов городского поселения город Лиски № 52 от 28 октября 2016 г., земельный участок по адресу: <адрес>, на котором размещен спорный металлический гараж, расположен в зоне Ж1, то есть находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в которой не предусмотрено размещение металлического гаража (л.д. 28-33).
В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
В п. 45 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Таким образом, поскольку в судебном заседании было установлено и не опровергалось сторонами, что земельный участок, на котором расположен металлический гараж ответчика, находится в распоряжении органа местного самоуправления городского поселения - администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, и ответчик самовольно его заняла, при этом Правилами землепользования не предусмотрено размещение металлического гаража на указанном земельном участке, и жители близлежащих домов обращались в администрацию городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской с жалобами на нарушение их прав размещением вышеуказанного металлического гаража на указанном земельном участке, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, действующей от имени муниципального образования городское поселение город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, к ФИО2 об освобождении незаконно занимаемого земельного участка от металлического гаража путем его демонтажа и вывоза за свой счет - удовлетворить.
Возложить на ФИО2 обязанность освободить незаконно занимаемый ею земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от металлического гаража путем его демонтажа и вывоза за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет процвести демонтаж металлического гаража с взысканием с ответчика понесенных расходов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.С. Полякова
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 г.