Решение по делу № 2-3889/2022 от 28.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, назначении пенсии по старости.

Дело № 2-3889/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3889/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, назначении пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ в г. Таганроге РО вынесено решение № об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составляет 11 лет 1 месяц 21 день и ИПК- 12,432 и при назначении страховой пенсии ФИО1 страховой стаж 10 лет, ИПК - 16,2.

Решением пенсионного органа в страховой стаж истца не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 16 дней )- так как запись о периоде работы на иностранном языке, перевод не предоставлен, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 1 день) - так как печать, заверяющая период работы не читается, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 месяцев 16 дней) - так как печать, заверяющая период работы не читается, в дате приема на работу и в дате издания приказа о приеме имеются не заверенные исправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 13 дней) - так как отсутствует наименования организации при приеме на работу, дата приема не соответствует дате издания приказа о приеме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 14 дней) - так как отсутствует печать, заверенная период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 12 дней) - так как сведения о страховом стаже, приобретенном на территории Республики Украина не подтверждена компетентными органами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 8 дней) - так как отсутствует подтверждения уплаты страховых взносов не территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 дней) – данный период в решении об отказе в назначении не указан.

А также, УПФР в г. Таганроге не был учтен страховой стаж, который был на иностранном языке, а именно: на стр. 6 трудовой книжки Истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.е. 2 года 6 месяцев 17 дней.

Истец не согласен с указанным решением в части отказа во включении периодов работы в его страховой стаж.

В обоснование доводов искового заявления, истец ссылается на то, что им сделан перевод страниц 6-7 трудовой книжки, где имеется запись на иностранном языке о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учился в Боржомском лесном техникуме, согласно приказу о зачислении и печати Министерства высшего и среднего специального образования Грузинской СССР. Также сделан перевод страниц 8-9 трудовой книжки, из которого усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на автотранспортном предприятие треста «Кураводстрой» a/водителем, согласно приказу и переводу печати - Минсельхоз СССР Объединение «Союзгрузмелиорация» Трест «Кураводстрой» Автотранспортное предприятие и печать ГП «Грузглавэнерго» Ахалцихская электросеть.

На странице 16-17 трудовой книжки имеется запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве культуры и искусств Украины в Государственном предприятии «Цирковой творческий коллектив «Звезды Украины» в должности механика, печать Министерство культуры и искусств <адрес>. Истец указывает, что не возможности предоставить отчисления в страховых взносов за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что запросы о подтверждении уплаты страховых взносов из Республики Украина не поступают, факт работы истца подтверждается копией заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также, копией справки о подтверждении работодателем Государственным предприятием «Цирковой творческий коллектив «Звезды Украины», приказом № о принятии на работу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом 213 гривен и с доплатой в размере 150 гривен за выполнении обязанности водителя, а также подтверждается копией расчетной книжки о получении заработной платы за выполненную работу. В трудовой книжке имеется запись на украинском языке и заявителем сделан перевод, что подтверждается заверенная нотариусом перевод на украинском языке. Страховые взносы оплачивались за каждого сотрудника работодателем начиная с 2002 года, согласно государственной программе, действующей с момента введения пенсионной реформы, которая распространяется на граждан ДД.ММ.ГГГГ рождения и моложе.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Включить ФИО1 в общий трудовой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 16 дней) - в автотранспортном предприятии треста «Кураводстрой» в должности автоводителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 17 дней) - учеба в Боржомском лесном техникуме по специальности мебельное производство, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Ахалцихской электросети в должности водителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 14 дней) - Российский цирк (объединения) передвижной цирк «Огни Манежа» в должности автомеханика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 12 дней) - Государственное предприятие «Цирковой творческий коллектив «Звезда Украины» в должности механика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев и 8 дней) - ООО «Арован» в должности водителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Арован» (3 года 5 дней) в должности автомеханика. Назначить пенсию по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ПК РФ.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал исковое заявление с учетом уточнений, просил удовлетворить. Исковые требования в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 16 дней) - в автотранспортном предприятии треста «Кураводстрой» в должности автоводителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 12 дней) - Государственное предприятие «Цирковой творческий коллектив «Звезда Украины» в должности механика не поддержал.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда в г. Таганроге Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, При требуемом ИПК 16,2, ИПК ФИО1 – 12,432.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В силу ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Украина, осуществлялось до 30.06.2022 с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, денонсировано с 30.06.2022.

В ст.1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии в целях пенсионного обеспечения заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного законодательства от 16 мая 1997г., вступило в силу 28.06.2002.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения установлено, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В соответствии со ст. 8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в лесной техникум на второй курс по специальности мебельное производство, ДД.ММ.ГГГГ окончил теоретический курс техникума. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал а/водителем в автотранспортном предприятии треста «Кураводстрой». СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя автомашины «Камаз». ДД.ММ.ГГГГ истец назначен водителем на а/маш. «Камаз» в Ахалцихской эл.сеть «Грузглавэнерго», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал автомехаником в передвижном цирке «Огни манежа». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал водителем категории Д, Е ООО «Арован», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность автомеханика ООО «Араван», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования о включении периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит основания для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В силу подпункта "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.

Однако в пункте 109 указанного Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в техникуме, имевшие место до 01.01.1992, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы, указанной в пункте "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений об осуществлении трудовой деятельности истцом непосредственно перед началом обучения в Боржомском лесном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ, период службы истца в Советской Армии завершился ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, время обучения должно подтверждаться дипломами, свидетельствами и иными документами, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств обучения в спорный период в Боржомском лесном техникуме.

Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Ахалцихской электросети в должности водителя, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной действительности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Согласно Правилам №1015 к числу документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, относится трудовая книжка установленного образца.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже до распада СССР (до 01.01.1991) могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Записи о трудовой деятельности, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (содержать основание: номер, дату приказа на прием, увольнение, а также сведения о переименовании организации, подпись уполномоченного лица и печать организации).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 60 указанных Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно пункту 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Довод ответчика о том, что в трудовой книжке не читается печать, заверяющая период работы, а также то, что в дате издания приказа о приеме на работу имеются исправления отклоняются судом, поскольку исследованные судом записи, содержащиеся в трудовой книжке ФИО1 имеют сведения об организации, в которую принят и уволен истец. Доказательств недействительности трудовой книжки истца ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Из правового анализа абзаца 5 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подпункта "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что условие обязательной уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение и подтверждение этого факта компетентными органами Грузии распространяется на периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР).

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - в Ахалцихской электросети в должности водителя.

Вместе с тем суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности автомеханика в передвижном цирке «Огни Манежа», поскольку записи в трудовой книжке о приеме на работу в передвижной цирк «Огни Манежа» и увольнении из указанной организации, не заверены печатью.

В подтверждение данной работы в спорный период истцом не представлено надлежащих доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, такие как письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также суд полагает не подлежащими включению в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев и 8 дней) - ООО «Арован» в должности водителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Арован» (3 года 5 дней) в должности автомеханика, ввиду следующего.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений об отчислении страховых взносов работодателем за спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит правовых оснований для включения данных периодов в страховой стаж истца. Также суд обращает внимание на то, что истцом не представлено иных достоверных доказательств, свидетельствующих об осуществлении им трудовой деятельности в данный период, начислении ООО «Арован» заработной платы и производимых отчислениях.

Рассматривая исковые требования в части обязания Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 этого закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 7 статьи 22).

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 8 статьи 22).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 31 Правил (приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией) обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование.

Порядок подачи документов для оформления пенсии, а так же форма заявления установлены вышеуказанным Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п.

Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом ПФР в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган ПФР. (п.71)

Факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

В случае подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте уведомление направляется в адрес гражданина по почте.

По желанию гражданина в случае подачи заявления способами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, уведомление может быть направлено на адрес электронной почты гражданина.

Форма уведомления предусмотрена приложением N3 к Административному регламенту (п.72)

Пунктом 74 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п, установлено, что заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

В пункте 73 вышеназванного Административного регламента закреплено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается:

-день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления;

-день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина;

-день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру;

-дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

Из материалов пенсионного дела следует, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, врученным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом истцу разъяснено о том, какие документы необходимо дополнительно представить, в том числе, нотариально заверенный перевод трудовой книжки.

Между тем доказательств предоставления истцом запрошенных ответчиком документов, материалы дела не содержат, доказательств обратного истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, перевод истребованных пенсионным органом страниц трудовой книжки ФИО1 представлен им непосредственно при обращении в суд с настоящим исковым заявлением.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения, -ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного, суд также полагает, что основания для признания решения Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отсутствуют.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных ст. 1100 ГК РФ не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не усматривается.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно – водителем на предприятии Ахалцихская электросеть.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ