№ 2а-536/2022

36RS0027-01-2022-000842-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павловск 19 сентября 2022 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Лесных Р.А.,

при секретаре Омельченко Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании транспортного и земельного налогов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного и земельного налогов, указав, что ответчик является плательщиком налога на имущество, земельного и транспортного налогов, так как согласно сведениям, предоставленных органами государственной регистрации недвижимого имущества и транспортных средств он имеет в собственности объекты налогообложения, указанные в налоговом уведомлении, направляемом налогоплательщику в соответствии со ст. 52 НК РФ. В установленный НК РФ срок налоги, начисленные в соответствии с расчетом, приведенным в налоговом уведомлении, административным ответчиком уплачены не были, в связи с чем, ими была исчислена сумма пени. В адрес ФИО1 были направлены требование от 05.09.2018 г. № 9176, от 27.06.2020 г. № 12767, от 21.12.2020 г. № 52398, в которых сообщалось о наличии у него задолженности, а так же предлагалось уплатить задолженность в установленный в требовании срок. Однако данные требования исполнены не были. В соответствии со ст. 48 НК РФ мировому судье направлялось заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени в сумме 11 677 руб. 89 коп. Мировым судьей судебного участка № 3 в Павловском судебном районе Воронежской области вынесено определение от 22.10.2021 г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что из заявления и приложенных документов усматривается, что требование не является бесспорным. Административному ответчику был частично сторнированы пени по транспортному, земельному налогу. До настоящего времени административным ответчиком недоимка по налогам и пени на общую сумму 9 411 руб. 14 коп. в добровольном порядке не уплачена.

Административный истец просит взыскать за счет имущества ФИО1 транспортный налог за 2019 г. в размере 2 450 руб., пени в размере 6 762 руб. 83 коп. с 01.12.2017 г. по 20.12.2020 г.;. земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пени в размере 1 руб. 27 коп с 02.12.2020 г. по 20.12.2020 г.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пени в размере 197 руб. 04 коп. с 02.12.2016 г. по 20.12.2020 г., на общую сумму 9 411 руб. 14 коп.

Представитель административного истца – МИФНС № 14 по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и удовлетворении требований в полном объеме. Просили восстановить пропущенный срок для подачи административного иска в связи со сбоем программного обеспечения и несвоевременным формированием заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений на иск не представил.

С учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 44 НК РФ).

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В ст. 356 НК РФ установлено, что транспортный налог обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Статьей 363 НК РФ предусмотрено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность собственников земельных участков или лиц, не являющихся собственниками земельных участков своевременно производить платежи на землю.

Согласно ч. 3 ст. 396 НК РФ сумма земельного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии со ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Для налогоплательщиков – физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником:

- транспортного средства: ДИСА <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> выпуска государственный регистрационный знак <№>

- земельного участка площадью 2500, кадастровый <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- жилого дома площадью 122, кадастровый <№>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8).

ФИО1 направлялось налоговое уведомление № 36134505 от 03.08.2020 г. об уплате транспортного налога за 2019 г. – 2 450 руб., земельного налога за 2019 г. – 529 руб. (л.д. 9).

МИФНС России № 6 по Воронежской области в адрес ФИО1 направлялось требование № 9176 по состоянию на 05.09.2018 г. об уплате в срок до 09.10.2018 г.: недоимки по транспортному налогу 1 500 руб., пени по транспортному налогу 1 828 руб. 45 коп.; недоимки по транспортному налогу 24 130 руб., пени по транспортному налогу 2 077 руб. 85 коп.; недоимки по земельному налогу 971 руб., пени по земельному налогу 47 руб. 20 коп.; недоимки по земельному налогу 890 руб., пени по земельному налогу 60 руб. 47 коп. (л.д. 11);

МИФНС России № 6 по Воронежской области в адрес ФИО1 направлялось требование № 12767 по состоянию на 27.06.2020 г. об уплате в срок до 11.11.2020 г.: недоимки по транспортному налогу 24 130 руб., пени по транспортному налогу 4 677 руб. 05 коп.; недоимки по транспортному налогу 5 346 руб., пени по транспортному налогу 1 руб. 34 коп.; недоимки по земельному налогу 485 руб., пени по земельному налогу 12 коп.; недоимки по земельному налогу 890 руб., пени по земельному налогу 136 руб. 57 коп. (л.д. 15;

МИФНС России № 15 по Воронежской области в адрес ФИО1 направлялось требование № 52398 по состоянию на 21.12.2020 г. об уплате в срок до 27.01.2021 г.: пени по транспортному налогу 6 руб. 59 коп.; пени земельного налога 1 руб. 42 коп; недоимки по транспортному налогу 2 450 руб.; недоимки по земельному налогу 529 руб. (л.д. 20).

Данные требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Определением мирового судьи судебного участка № 3 в Павловском судебном районе Воронежской области от 22.10.2021 г. МИФНС № 14 по Воронежской области в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа и в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей (транспортный налог за 2019 г., земельный налог за 2019 г.) в общей сумме 11 677 руб. 89 коп. отказано (л.д. 23).

Проверяя обоснованность доводов административного истца об уважительности пропуска сроков на обращение в суд, суд учитывает положения ст. 286 КАС РФ, положения ст. 48 НК РФ.

Как справедливо обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 30.01.2020 N 12-О и № 20-О, установленные шестимесячные сроки и моменты начала их исчисления относятся к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлены необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно течения сроков исковой давности, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», которая подлежит применению по аналогии в спорном правоотношении, в силу п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, если такое заявление было принято к производству. Положение п. 1 ст. 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

При таких обстоятельствах в данном административном деле имеет значение дата обращения в Павловский районный суд 16.08.2022 г., которая свидетельствует о пропуске срока исковой давности.

Административным истцом в качестве причины пропуска срока исковой давности указан сбой программного обеспечения АИС-Налог-3 и несвоевременное формирование заявления о вынесении судебного приказа, однако доказательств этого суду не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, в связи с истечением установленного процессуального срока на подачу заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС № 14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2019 г., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Лесных