№ 2-1262/2025
УИД 91RS0006-01-2025-000972-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2025 года г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Граб О.В.
при секретаре судебного заседания Минайченко В.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО4, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство сельского хозяйства Республики Крым, Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки, выселении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит:
- признать самовольной постройкой жилой дом с кадастровым номером № площадью 91, 9 кв.м., выселить из самовольной постройки граждан, имеющих право пользования жилым помещением;
- обязать ответчика устранить нарушение прав и законных интересов истца – снести за свой счет самовольную постройку - жилой дом с кадастровым номером №.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 8987 кв.м. - категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, является ответчик ФИО2 На земельном участке, принадлежащем ответчику, расположен жилой дом с кадастровым номером №. Истец ссылается, что категория земли и вид разрешённого использования земельного участка ответчика не допускают возведение на нем объектов капительного строительства в силу чего жилой дом с кадастровым номером № отвечает признакам самовольной постройки. Кроме того, указывает, что сохранение самовольной постройки (жилого дома на земельном участке сельскохозяйственного назначения) препятствует использованию истцом своего земельного участка по целевому назначению, а именно невозможность применения агрохимикатов и пестицидов; использование ответчиком принадлежащего ему земельного участка приводит к засорённости участка сорняками.
Определениями суда (протокольной формы) от 02.06.2025, 10.07.2025, 18.08.2025, 14.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство сельского хозяйства Республики Крым, Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.
Определением суда (протокольной формы) от 18.07.2025 к участию в деле привлечена Прокуратура Бахчисарайского района Республики Крым для дачи заключения по требованию о выселении.
Определением суда (протокольной формы) от 17.09.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4 по требованию о выселении.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объёме. Пояснил, что в назначении экспертизы нет необходимости, поскольку основанием для сноса является факт использования ответчиком земельного участка в разрез виду разрешенного использования.
Представитель ответчика ФИО6 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что Администрацией Бахчисарайского района Республики Крым в 2025 году принято решение отобразить земельный участок с кадастровым номером № за границами населённых пунктов Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района, в функциональной зоне садоводческих, огороднических или некоммерческих объединений, в которой разрешено строительство дома.
Прокурор в заключении указал, что оснований для удовлетворения иска не имеется, в том числе в части выселения ответчиков.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Рассмотрением дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 8987+/-19 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Почтовский поселковый совет, за границами населенного пункта, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (кадастровый №), что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6 000 кв.м. (кадастровый №), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.
На земельном участке (кадастровый №, принадлежащем ответчику, расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 91,9 кв.м.
Положения статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентируют право собственника, владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.
Аналогичные права предусмотрены в отношении собственников земельных участков, в соответствии с которыми, собственник имеет право возводить на этом участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2, 4 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).
В силу части 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (ч. 1, 2 ст. 260 ГК РФ).
Собственники земельных участков, среди прочего, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 ЗК РФ).
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).
Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждаются нормативные правовые акты территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Согласно пункта 2 статьи 7 Земельногоо кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 ГрК РФ.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.
Согласно положений ст. 7 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.
В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Исходя из статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящего из двух элементов: 1 - принадлежность земельного участка к определенной категории земель; 2 - принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.
Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 года N 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в публичный реестр.
Вместе с тем, правоприменительная практика допускает необходимость учета действительного и разрешенного вида использования участка, несмотря на его не отражение в публичном реестре прав.
Действительно, статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1).
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённого приказом Росреестра от 10.11.2020 года N П/0412 (с последующими изменениями) вид разрешенного использования "Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках" предполагает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (код 1.16).
На таком земельном участке не разрешается возведение капитальных строений. Исключение может сделать муниципалитет только на производственные сооружения, выдав особое разрешение. Строительство любых строений некапитального типа требует разрешения местных властей. С их согласия можно возвести хозяйственные постройки - теплицы, амбары, помещения для домашней птицы и скота, и т.п., если они необходимы для ведения хозяйственной деятельности. Постройка на полевом участке не получает почтового адреса.
В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Более того, согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе утверждение генеральных планов поселения.
Согласно части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, в случае если предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Согласование проекта генерального плана, изменений в утвержденный генеральный план с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением или городским округом, органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае подготовки проекта генерального плана поселения), осуществляется в течение двухмесячного срока (в редакции от 13.06.2023 года в течение 30-ти дней) со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования (часть 7 статьи 25 ГрК РФ).
После истечения указанного срока, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным с этими органами (часть 8 статьи 25 ГрК РФ).
Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 7 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца (часть 9 статьи 25 ГрК РФ).
На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации поселения, вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления поселения или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку (часть 12 статьи 25 ГрК РФ).
В соответствии со ст. 7 п. 3 ФЗ от 31.12.2017 года N 507-ФЗ "О внесений изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы государственной власти, Органы государственной власти, органы местного самоуправления, утвердившие документы территориального планирования, которыми устанавливаются или изменяются границы населенных пунктов (в том числе вновь образованных), правила землепользования и застройки, обязаны направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений соответственно о границах населенных пунктов, территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 01.01.2024 года.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по иску ФИО1 о сносе объекта строительства по изложенным доводам является установление факта расположения участка за пределами населенного пункта или же в его пределах, а также выяснение действительного вида разрешенного использования участка.
В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).
По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.
Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.
Так, государственный кадастровый учет жилого дома общей площадью 91,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, осуществлён 08.05.2018 в соответствии предоставленным с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества, техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО7 Технический план был подготовлен в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, Морская, 75. Основанием для разработки технического плана послужила декларация об объекте недвижимости от 13.04.2018, заполненная собственником данного объекта недвижимости. Согласно обозначенной Декларации, площадь жилого дома составляет 91,9 кв.м, год завершения строительства указан - 1956.
При осуществлении государственный кадастрового учёта выше указанного жилого дома была предоставлена выписка из ЕГРН, согласно которой объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, на территории Почтовского поселкового совета, <адрес>, согласно которой категория земельного участка указана - «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «Сельскохозяйственное использование».
Объекту недвижимого имущества – жилому дому площадью 91,9 кв.м присвоен кадастровый №.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующим отделом надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельных участков не по целевому назначению) в отношении ФИО3 по факту фактического использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, не соответствующему установленному виду разрешённого использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» в связи с размещением на указанном земельном участке жилого дома кадастровый №, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Из ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № 83552/07 от 03.10.2025 следует, что 17.02.2016 при внесении сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № были определены категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «Сельскохозяйственное использование» (код 1.0). 05.03.2018 сведения в ЕГРН о разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № были изменены на «для личного подсобного хозяйства» (код 2.2) в рамках рассмотрения заявления об исправлении технической ошибки. 18.01.2019 в связи с предоставлением информации о расположении земельного участка с кадастровым номером № за границами населённого пункта сведения в ЕГРН о категории и виде разрешённого использования земельного участка были изменены на «земли сельскохозяйственного назначения» и «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16).
Также решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28.02.2023 по делу № 2а-79/2023 вступившим в законную силу и оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Крым № 33а-5766/2023 от 24.07.2023, кассационным определением Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции № 88а-38614/2023 от 30.11.2023, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположен за пределами границ населённого пункта <адрес> и сведения в ЕГРН о категории принадлежащего ему земельного участка являются достоверными.
29.05.2025 Бахчисарайским районным советом Республики Крым принято решение № 187 «О внесении изменений в решение 78 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 1-го созыва от 06.12.2018 № 781 «Об утверждении генерального плана муниципального образования Почтовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым» в соответствии, с которым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный за границами населенных пунктов Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, отображён в функциональной зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.
Согласно п. 3 ст. 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.
Пунктом 6.1 ст. 30 ГрК РФ определено, что обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время осуществляются работы по внесению изменений в правила землепользования и застройки Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в части приведения в соответствие материалов к генеральному плану.
Рассматривая иски, связанные с самовольным строительством, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая пристройка угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом, необходимо учитывать конституционно-правовой принцип справедливости, разумности и соразмерности, избранного истцом способа защиты своего права, который должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 года, разъяснено, что снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.
Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.
Аналогичные разъяснения даны Верховным Судом РФ в п. 25 постановления Пленума N 44 от 12.12.2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее Пленум ВС РФ N 44).
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Как следует из материалов дела, представителю истца судом в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, разъяснялись права и обязанности по представлению доказательств в обоснование своих требований, в том числе право ходатайствовать о назначении соответствующей судебной экспертизы для определения обстоятельств (соответствует ли возведенный объект градостроительным и строительным, противопожарным и иным нормам и правилам; создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация возведенного объекта), а также последствия не совершения таких действий, однако от проведения экспертизы представитель истца отказался.
Таким образом, суд оценивая собранные по делу доказательства, в том числе принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела в суде орган местного самоуправления, принял решение отобразить земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий ФИО2, за границами населенных пунктов Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в функциональной зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, позволяющей возведение на земельном участке объектов капитального строительства, а также, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств того, что спорный жилой дом представляет угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела не было добыто доказательств нарушения прав истца, а также, необходимости применения к спорному объекту таких крайних мер воздействия, как снос.
С учетом изложенного, а также заключения прокурора, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе.
Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе, следовательно, оснований для удовлетворения требований, производных от основного (о выселении), также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2, ФИО4, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство сельского хозяйства Республики Крым, Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки, выселении, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 24.11.2025 года.
Судья: О.В. Граб