Решение по делу № 2-1297/2025 от 29.12.2025 - о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, признании права собственности на объект недвижимости.

УИД 71RS0013-01-2025-001508-45

Решение

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 г. г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Синяевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1297/2025 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Киреевский район о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Киреевский район о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, признании права собственности на данный объект, указывая в обоснование заявленных требований, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с №, площадью 39 кв.м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации торгового павильона, расположенный по <адрес>, а также находящийся на указанном земельном участке объект недвижимого имущества - торговый павильон с №, общей площадью 21,6 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей – 1, в том числе подземных – 0. В целях обеспечения доступа в торговый павильон маломобильных групп населения, истцом была возведена металлическая пристройка с входной группой, которая выступает за границы принадлежащего ему земельного участка, и находится на земельном участке, собственность которого не разграничена. Таким образом, общая площадь торгового павильона с учетом пристройки стала составлять 38,6 кв.м. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимого имущества - торговый павильон с №, общей площадью 38,6 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей – 1, в том числе подземных – 0, расположенный по <адрес>, признав за ним право собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Киреевский район в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство представителя о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тульской области, привлеченное к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с №, площадью 39+-2 кв.м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации торгового павильона, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, а также находящийся на указанном земельном участке объект недвижимого имущества - торговый павильон с №, площадью 21,6 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей – 1, в том числе подземных – 0.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН на земельный участок с № и на нежилое здание с №, договором дарения земельного участка и торгового павильона от 29.03.2019, техническим паспортом на здание – торговый павильон от 13.04.2006.

ФИО1 без соответствующего разрешения была произведена реконструкция принадлежащего ему объекта недвижимости – торгового павильона, а именно, возведена металлическая пристройка с входной группой, за счет чего площадь объекта недвижимости стала составлять 38,6 кв.м.

Администрацией муниципального образования Киреевский район проведено выездное обследование в рамках муниципального земельного контроля в отношении территории, прилегающей к земельному участку с №, принадлежащего истцу. В результате обследования установлено, что возведенная истцом металлическая пристройка выступает за границы принадлежащего ему земельного участка, на котором расположен торговый павильон, и фактически находится на земельном участке, собственность которого не разграничена. На местности границы строения, расположенного на земельном участке с №, выходят за пределы единой границы с земельным участком с № и выдвинуты в сторону улицы ориентировочно на 2,04 м, ширина выдвинутой части строения составляет ориентировочно 6,64 м, площадь ориентировочно 13,5 кв.м. К строению оборудована входная группа из бетонных плит, уложенных ступенями. Размеры входной группы ориентировочно: длина 6,64 м, ширина 2,63 м, площадь 17,5 кв.м. Сведения о наличии прав на занимаемый пристройкой участок, превышающий площадь, указанную в ЕГРН – 31 кв.м, отсутствуют. Площадь самовольно занятого ФИО1 земельного участка составляет ориентировочно 31 кв.м. Таким образом, в действиях собственника земельного участка с № установлены признаки нарушения обязательного требования, установленного п.1 ст.26 ЗК РФ (использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена). Отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

По результатам указанного обследования администрацией муниципального образования Киреевский район истцу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалом выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля в отношении территории, прилегающей к земельному участку с КН 71:12:090203:365, а также техническим планом здания от 28.11.2025.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Приведенная норма закона определяет содержание права собственности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент проведения истцом реконструкции) предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, в частности возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры оформления разрешения на строительство или процедуры ввода объекта в эксплуатацию, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из заключения эксперта №, подготовленного ООО «Эксперт Центр» по состоянию на 04.09.2025 по результатам строительно-технической экспертизы, инструментально-визуального обследования нежилого здания (торгового павильона), расположенного по <адрес> следует, что общее техническое состояние нежилого здания (торгового павильона) после реконструкции оценивается как работоспособное, пригодное для дальнейшей эксплуатации. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов, при осмотре не обнаружено (проведение реконструкции не оказало влияния на несущую способность строительных конструкций). Входная группа, выполненная из железобетонных ступеней, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Обследуемое здание соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, ст.ст. 7,8,10 Федерального закона от 13.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Территориальное расположение обследуемого здания соответствует действующей нормативно-технической документации, нарушений ее требований в процессе обследования не выявлено.

Указанное заключение дано надлежащими специалистами, имеющими соответствующую квалификацию. Заключение сторонами не оспорено. Содержащиеся в заключении выводы мотивированы, не противоречат материалам дела, а потому суд придает ему доказательственное значение.

На основании указанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований полагать, что реконструкция объекта недвижимого имущества осуществлена силами и средствами истца, без нарушений действующих в строительстве норм и правил, требований закона, а также прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, письменных материалов, суд отмечает, что одновременная совокупность условий, при наличии которых может быть признано право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества, предусмотренных ст.222 ГК РФ, в данном конкретном случае соблюдена.

Таким образом, суд полагает возможным сохранить объект недвижимого имущества - торговый павильон, расположенный по <адрес>, в реконструированном состоянии, на который за истцом признать право собственности.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Киреевский район о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, признании права собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Киреевский район о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимого имущества - торговый павильон с №, площадью 38,6 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей – 1, в том числе подземных – 0, местоположение: <адрес>.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на объект недвижимого имущества - торговый павильон с №, площадью 38,6 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей – 1, в том числе подземных – 0, местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2025 г.

Судья

А.А. Подчуфаров