Дело № 2а-1183/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 03 июня 2022 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Третьякова М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании информации о платных услугах по изготовлению и продаже медицинских книжек без прохождения установленной законом процедуры, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресам: https://nvsb.medknizhku-spravku.com/sanknizhka/, http://medknizhka-bustro.ru/prostavit-pechati-v-medknizhku-bez-osmotra?/, http://san-knizka.ru/medknizhka_bez_vrachej/? запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации установлено, что сети «Интернет» по электронным адресам содержится информация о платных услугах по изготовлению и продаже медицинских книжек без прохождения установленной законом процедуры, с указанием цен на предполагаемые услуги: https://nvsb.medknizhku-spravku.com/sanknizhka/, http://medknizhka-bustro.ru/prostavit-pechati-v-medknizhku-bez-osmotra?/, http://san-knizka.ru/medknizhka_bez_vrachej/?

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Беспрепятственный доступ к указанным страницам интернет-сайтов нарушает интересы государства, так как распространение информации посредством сети «Интернет» фактически представляет возможность приобретения медицинских справок, которые могут использоваться при трудоустройстве граждан.

Поскольку распространение указанной информации противоречить целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.

В соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного иска.

Поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного иска, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства, то есть без проведения устного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю представил суду письменный отзыв на административный иск.

Суд, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст.9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Закона об информации, в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона об информации).

Согласно ч.1 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Закона об информации).Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной, влечет в силу ч.ч.7-10 ст.15.1 Закона об информации, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно п.2 названных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ (п.3 Правил).

Судом установлено:

В ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы РФ и права граждан, Кунгурской городской прокуратурой установлено, что в сети Интернет по адресам: https://nvsb.medknizhku-spravku.com/sanknizhka/, http://medknizhka-bustro.ru/prostavit-pechati-v-medknizhku-bez-osmotra?/, http://san-knizka.ru/medknizhka_bez_vrachej/? содержится информация о платных услугах по изготовлению и продаже медицинских книжек без прохождения установленной законом процедуры, с указанием цен на предлагаемые услуги, что подтверждается соответствующими скриншотами страниц сайтов (л.д.9-24).

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 7,8 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Статьей 220 Трудового кодекса РФ определены категории работников, подлежащие обязательному медицинскому осмотру при заключении трудового договора.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 236 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, повлекшее по неосторожности смерть человека, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

За подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков установлена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ.

Информация, размещенная в сети Интернет по адресам: https://nvsb.medknizhku-spravku.com/sanknizhka/, http://medknizhka-bustro.ru/prostavit-pechati-v-medknizhku-bez-osmotra?/, http://san-knizka.ru/medknizhka_bez_vrachej/? доступна неограниченному кругу лиц.

Доступ к указанным интернет-страницам не ограничен, запись об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

При таких обстоятельствах, доступ к данному сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. Беспрепятственный доступ к страницам интернет-сайтов в сети Интернет по адресам: https://nvsb.medknizhku-spravku.com/sanknizhka/, http://medknizhka-bustro.ru/prostavit-pechati-v-medknizhku-bez-osmotra?/, http://san-knizka.ru/medknizhka_bez_vrachej/? способствует совершению правонарушений, может повлечь негативные социальные и экономические последствия. В связи с этим, распространение в сети Интернет информации, содержащей сведения о платных услугах по изготовлению и продаже медицинских книжек без прохождения установленной законом процедуры недопустимо, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, требование прокурора направленное на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать информацию о проведении азартных игр, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресам:

- https://nvsb.medknizhku-spravku.com/sanknizhka/

- http://medknizhka-bustro.ru/prostavit-pechati-v-medknizhku-bez-osmotra?/

- http://san-knizka.ru/medknizhka_bez_vrachej/?

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» записей о сайтах:

- https://nvsb.medknizhku-spravku.com/sanknizhka/

- http://medknizhka-bustro.ru/prostavit-pechati-v-medknizhku-bez-osmotra?/

- http://san-knizka.ru/medknizhka_bez_vrachej/?

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна.Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 2а-1183/2022 (59RS0027-01-2022-001376-48). Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.