УИД № 34RS0019-01-2023-000895-34 Дело № 2а-820/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышин 4 мая 2023 г.
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Козиной М.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко С.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что 13 марта 2023 г. ведущим судебным приставом -исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 94132/23/34011-ИП предметом исполнения которого является предоставление ею в администрацию города Губкинский реквизитов и номера банковского счета для перечисления денежных средств за изымаемое жилое помещение (....). Основанием для возбуждения послужил исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 030892919 от 9 февраля 2023 г., выданный Губкинским районным судом по делу № 2-289/2022. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ею 24 марта 2023 г. посредством почтовой корреспонденции. Вместе с тем решением Губкинского районного суда от 11 июля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением суда Ямало-Ненцкого автономного округа от 8 ноября 2022 г. на нее обязанность в отношении принятия от администрации города выкупной цены не возложена, в части выплаты выкупной цены также не установлена. При этом, исполнительным документом установлен прошедший по времени срок исполнения – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, то есть до 18 ноября 2022 г. Таким образом, исполнительный лист выдан судом за сроками исполнения решения суда. Полагает, что в этом случае судебный пристав-исполнитель обязан был обратиться в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Поскольку судебным приставом – исполнителем указанное не произведено, полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, нарушающим ее права и законные интересы. Просила признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава - исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 от 13 марта 2023 г. о возбуждении исполнительного производства.
Административный истец ФИО1 в судебном заседание настаивала на удовлетворении административного иска, пояснила, что проживает временно на территории города Камышина Волгоградской области. Причиной неисполнения решения суда является несогласие с суммой денежных средств, подлежащих перечислению на ее счет, который она обязана предоставить. Полагает, что оспариваемое постановление чинит ей препятствия в осуществлении ее прав на достойные условия существования, а именно приобретение жилого помещения пригодного для проживания. Обращает внимание, что исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство является недействительным, поскольку выдан за пределами срока установленного решением суда, а именно по истечении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования доверителя поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку оспариваемое постановление вынесено на основании исполнительного документа, поступившего в адрес Камышинского РОСП ГУ ФССП Росси по Волгоградской области. Поскольку исполнительный документ отвечал требованиям, предъявляемых к исполнительным документам, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в силу закона у нее не было.
Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, ГУ ФССП Росси по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Заинтересованное лицо администрация города Губкинского в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В удовлетворении административного иска ФИО1 просила отказать.
Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка сторон обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав административного истца Строповую Т.Н., ее представителя ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2022 г. исковые требования администрации г. Губкинского удовлетворены. Решением суда постановлено изъять жилое помещение, расположенное по адресу: ...., путем его выкупа у ФИО1 с выплатой денежных средств в размере 3 047 000 рублей. После выплаты ФИО1 выкупной цены за изымаемое жилое помещение в указанном размере прекратить ее право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало.... и признать право собственности за жилое помещение за городским округом город Губкинский. Выселить Строповую Т.Н., ФИО2, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: ...., без предоставления другого жилого помещения в течении 15 календарных дней с момента регистрации права собственности за городским округом город Губкинский. Обязать Строповую Т.Н. предоставить в адрес администрации города Губкинского банковские реквизиты и номера счетов для перечисления денежных средства за изымаемое жилое помещение в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. Взыскать со ФИО1 и ФИО2 в бюджет городского округа г. Губкинский государственную пошлину в размере 6000 рублей, по 3000 рублей с каждого.
Апелляционным определением суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2022 г. решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2022 г. в части установления размера выкупного возмещения изменено и отменно в части взысканной с собственника государственной пошлины, абзацы второй и шестой резолютивной части изложены в следующей редакции: «Изъять у ФИО1 для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: ...., путем его выкупа, установив выкупную стоимость за изымаемое имущество с учетом доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (в том числе на земельный участок), а также убытков, которые собственник понесет в связи с изъятием в общем размере 3 071 941 рубль. Взыскать со ФИО2 в бюджет городского округа г.Губкинский государственную пошлину в размере 3000 рублей». В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2022г. с учетом апелляционного определения суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2022 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
9 февраля 2023 г. Губкинским районным судом Ямало-Ненецкого автономного округа администрации города Губкинского выдан исполнительный лист серии ФС №030892919 о возложении обязанности на Строповую Т.Н. предоставить в адрес администрации города Губкинского банковские реквизиты и номера счетов для перечисления денежных средств за изымаемое жилое помещение в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Исполнительный лист был предъявлен к исполнению в ОСП по г. Губкинский.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губкинский от 14 февраля 2023 г. отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
16 февраля 2023 г. администрацией города Губкинского в адрес начальника Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено Камышинским РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области 10 марта 2023 г.
13 марта 2023 г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 94132/23/34011-ИП, предметом исполнения которого является возложение на Строповую Т.Н. обязанности предоставить в адрес администрации города Губкинского банковские реквизиты и номера счетов для перечисления денежных средств за изымаемое жилое помещение в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Указанное постановление получено ФИО1 посредством почтового отправления 24 марта 2023 г., что не оспаривается административным истцом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
При этом в силу части 2 этой же нормы закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами (часть 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.
Обязанности судебного пристава-исполнителя предусмотрены частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1, 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.
В силу части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.
Принимая во внимание приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ведущий судебный пристав-исполнитель Камышискного РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, являясь должностным лицом службы судебных приставов, в силу закона осуществляет принудительное исполнение судебных актов, в том числе, возбуждает исполнительное производство, о чем выносит соответствующее постановление.
Из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 марта 2023 г. следует, что оно в полной мере отвечает требованиям закона.
Из системного анализа положений статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
Поскольку в ходе рассмотрения дела наличия указанной совокупности обстоятельств не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Довод административного истца о том, что исполнительный лист выдан за пределами срока, установленного решением суда, а также несогласие с суммой перечисляемых денежных средств на ее счет, не могут служить основаниями для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава - исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 от 13 марта 2023 г. о возбуждении исполнительного производства, принятого в рамках исполнительного производства №94132/23/34011-ИП – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.Г. Козина
Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 5 мая 2023 г.