Дело № 2а-323/2023

УИД: 60RS0003-01-2023-000466-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2023 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

с участием административного истца – старшего помощника Островского межрайонного прокурора Бабичевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Островского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Остров» Псковской области об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет объектов ливневой канализации и регистрации права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Островского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации городского поселения «Остров» Псковской области об обязании в течении <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности в отношении объектов ливневой канализации.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что по результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения Администрацией городского поселения «Остров» Псковской области требований законодательства при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом установлено, что в нарушение требований п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 215 и 131 Гражданского кодекса РФ, ст.1 и 4 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», находящиеся в пределах территории городского поселения «<данные изъяты> объекты ливневой канализации с местонахождением г. ..., принятые административным ответчиком на учет как бесхозяйные ***.2009 года, до настоящего времени на кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности в отношении данных объектов не зарегистрировано, в связи с чем, данные объекты на протяжении длительного периода времени не обслуживаются и ремонту не подвергаются, что приводит в осенне-весенний период, во время таяния снега и обильных осадков к затоплению дорог, тротуаров, подходов к подъездам дома №... и влечет нарушение прав неограниченного круга лиц.

Представитель административного истца – ст. помощник прокурора Бабичева Я.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика - Администрации городского поселения «Остров» Псковской области, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, признании административных исковых требований в полном объеме.

Выслушав позицию представителя административного истца, изучив позицию административного ответчика, представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст.227 КАС РФ установлено, что судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии со ст.4 Федерального закона №218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Решением Собрания депутатов городского поселения «<данные изъяты>» от ***.2007 № № утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования «<данные изъяты>» (далее — Положение), в соответствии с п. 5.1.4 которого, прием в муниципальную собственность недвижимого имущества в процессе его разграничения между муниципальным районом и г. <данные изъяты> осуществляется на основании Закона Псковской области. Передача оформляется передаточным актом.

Во исполнение Закона Псковской области от ***.2005 №№ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в период *** годы» в муниципальную собственность муниципального образования «<данные изъяты>» по описи переданы объекты ливневой канализации, в которую не вошли объекты ливневой канализации с местонахождением: ....

Как установлено судом, объекты ливневой канализации с местонахождением: ..., на основании постановления Администрации городского поселения «<данные изъяты>» №№ от ***.2009 года приняты к учету как выявленные в ходе инвентаризации бесхозяйные объекты ливневой канализации.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто административным ответчиком, с момента принятия объектов ливневой канализации на учет как бесхозяйные и до настоящего времени спорные объекты на кадастровый учет не поставлены и право муниципальной собственности в отношении данных объектов не зарегистрировано, и как следствие обслуживание и ремонт данных объектов ливневой канализации никем не осуществляется.

В силу указанных обстоятельств, на протяжении длительного периода времени ливневые канализации с вышеуказанным местоположением по адресу нахождения многоквартирного жилого дома не подвергаются обслуживанию и ремонту, что приводит в осенне-весенний период и во время обильных осадков и таяния снега к затоплению прилегающих к ливневым канализациям дорог, тротуаров, подходов к подъездам дома и влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц.

В досудебном порядке по данному факту межрайонной прокуратурой вносилось представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер к устранению выявленных нарушений принято не было по причине отсутствия финансовых средств в бюджете на указанные цели, что не может являться основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения отнесенных к его ведению вопросов местного значения.

Суд полагает, что требования прокурора не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнять возложенные на них законом обязанности, поскольку способ выбора исполнения указанной обязанности орган местного самоуправления осуществляет самостоятельно по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заявленный административным истцом срок исполнения судебного решения, в отсутствие возражений административного ответчика, суд находит разумным, достаточным для принятия административным ответчиком направленных на исполнение решения суда мер и подлежащим установлению в соответствии со ст. 187 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Островского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Остров» Псковской области об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет объектов ливневой канализации и регистрации права муниципальной собственности - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Остров» Псковской области в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, и зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты ливневой канализации по месту нахождения: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено *** 2023 года.

Судья Т.Г. Минчугина