Судья – Буцина И.Б. Дело № 33а-14531/2023 (2 инстанция)

УИД: 52RS0015-01-2023-001341-10 Дело № 2а-3120/2023 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 15 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей Ефимовой Е.О., Сильновой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Е.С.,

с участием прокуроров отдела прокуратуры Нижегородской области Зениной Е.С., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технических средств видео-конференцсвязи в порядке апелляционного производства по докладу судьи Ефимовой Е.О. административное дело

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16 февраля 2023 года по административному иску ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, 27.03.1984г. р., имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, в соответствии со ст. 5 ФЗ №64 от 06.04.2011г., со следующими ограничениями:

1.запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

2.запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать, либо пребывать поднадзорное лицо;

3.обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания два раз в месяц;

4.запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16 февраля 2023 года постановлено административное исковое заявление ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, [дата] года рождения, сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения:

запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток;

обязать поднадзорного являться два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

запрет на выезд за пределы Курской области;.

запретить поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16 февраля 2023 года, изменить: снизить срок административного надзора до 3 лет, а также уменьшить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства. Кроме того, просит исключить запрет поднадзорному пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, запрет на выезд за пределы Курской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, каких-либо ходатайств не заявили. По ходатайству заявителя апелляционной жалобы, проживающего в настоящее время в г. Льгов Курской области, судебное заседание было назначено с использованием технических средств видео-конференцсвязи с Льговским районным судом Курской области, однако, ФИО2 в суд не явился, уклонившись от участия в судебном заседании.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, проверив решение суда на предмет его законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора регламентированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в статье 2 которого определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного Закона).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных вчастях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО2 был осужден 06.10.2021г. Льговским районным судом Курской области по ст. 158ч.3п. «Г» УК РФ срок 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В соответствии со ст. 18 ч.2 п. «б» УК РФ рецидив преступлений является опасным. Срок наказания исчислять с даты вступления приговора суда в законную силу. Зачесть в срок наказания время содержания под стражей с 06.10.2021 до вступления приговора суда в законную силу. Прежняя судимость: 23.04.2014 Льговским районным Курской области по ст. 158ч.3п. «А» УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Льговского районного суда Курской области от 22.10.2014 года условное осуждение отменено и направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 1 год в ИК общего режима. 29.10.2019г. Льговским районным Курской области по ст. 158ч.2п. «Г» УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, 26.06.2020 года освободился по истечении срока наказания. Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 05.04.2023 года в связи с отбытием срока наказания.

Осуждённый ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области 30.11.2021 года, из ФКУ ИК-15 п. Пруды, где по материалам личного дела поощрений и взысканий не имел.

По прибытии в ФКУ ИК-9 был распределён в отряд № 3, впоследствии переведён в отряд № 8. Трудоустроен на промышленной зоне учреждения в цех № 1 «швейный участок» на должность укладчик-упаковщик. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-9 за нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-9 имеет 6 взысканий, поощрений не имеет.

Удовлетворяя административный иск исправительного учреждения, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, данная судимость не погашена, принимая во внимание, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях предотвращения совершения им новых преступлений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения, пришел к выводу о необходимости установления административного надзора с применением заявленных административным истцом ограничений.

Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, принял во внимание статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и обоснованно установил административный надзор сроком до погашения судимости на 8 лет.

Примененные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО2 преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения в части установления видов административных ограничений не являются основаниями для отмены судебного постановления.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ( в редакции от 22.12.2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Все перечисленные в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом приняты во внимание.

Установленные судом ограничения не носят произвольного характера, определены с учетом данных о личности, характере и степени совершенного преступления, поведения ФИО2 при отбывании наказания, а также иных заслуживающие внимания обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установление административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, может быть препятствием для осуществление им трудовой деятельности, коллегия находит несостоятельными, носящими предположительный характер, поскольку в соответствии с положениями ст. ст. 10 и 12 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации), в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг) не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Судебная коллегия находит установленные судом административные ограничения необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Все приведенные в судебном решении выводы подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям норм материального права и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Решение суда является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда соответствуют установленным фактам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16 февраля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по делу в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения, в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: