ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело №...а-№...2023

№...а№...2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 05 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи ФИО16,

судей ФИО17

ФИО1,

при секретаре ФИО12,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 о прекращении действия права управления транспортным средством, возложении обязанности, по апелляционной жалобе ФИО9 на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО16, возражения прокурора отдела ФИО13, представителя ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО14, судебная коллегия

установила:

адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО9 о прекращении действия водительского удостоверения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО9 имеет водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами сроком действия до дата при наличии медицинского противопоказания - «пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья». Изложенные обстоятельства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на сохранность жизни, здоровья и имущества при осуществлении дорожного движения.

В административном иске прокурор Калининского районного суда адрес просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО9, дата года рождения; обязать административного ответчика передать водительское удостоверение №... в МРЭО ГИБДД МВД России по адрес.

Решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО9, дата года рождения. На ФИО9 возложена обязанность сдать водительское удостоверение №... категории «В», «В1 (AS), С, С1» в МРЭО ГИБДД МВД России по адрес.

В апелляционной жалобе ФИО9 просит решение отменить как незаконное, указав на то, что дата он сдал водительское удостоверение в ИАЗ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по адрес. Постановлением мирового судьи судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан он был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ. Между тем, с настоящим административным иском прокурор обратился спустя год после вынесения вышеуказанного постановления, что является существенным для апеллянта.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пунктыункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., также установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с положениями Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №...н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Согласно пункту 6 Порядка диспансерного наблюдения наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае:

- наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-F1x.2 (синдром зависимости - хронический алкоголизм, дипсомания, наркомания) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

- наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из карточки операции с ВУ по состоянию на дата, ФИО9, дата года рождения, имеет водительское удостоверение серии и №..., категории «В, В1 (AS), С, С1», выданное дата, сроком действия до дата (л.д. 9).

Согласно данным, предоставленным ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер от дата, ФИО9, дата года рождения, на основании постановления мирового судьи судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан от дата состоит на диспансерном наблюдении с дата с диагнозом: «пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья» (л.д. 6).

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан от дата ФИО9 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде ареста сроком на 3 суток. Данным постановлением на него возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (л.д. 7).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Доказательств того, что ФИО9 снят с наркологического диспансерного учета в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела суду представлено не было.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они являются правильными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, из истребованной судом апелляционной инстанции амбулаторной карты ФИО9 следует, что протоколом заседания врачебной комиссии №... от дата ответчик снят с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией.

Поскольку на момент апелляционного рассмотрения основания для прекращения права ФИО9 на управление транспортными средствами отпали, судебная коллегия находит необходимым обжалуемое решение суда в исполнение не приводить.

руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО9 – без удовлетворения.

решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в исполнение не приводить.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО15