Дело №а-4465/2025
УИД 50RS0№-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
30 сентября 2025 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Частухиной О.С.,
при секретаре судебного заседания Курчековой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> П.А.В., судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р.Д.К., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> П.А.В., судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р.Д.К., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, мотивируя требования тем, что в производстве ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Определением мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя по делу № с ИП ФИО4 на ИП ФИО1
Согласно официального сайта ФССП исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно определению мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из ответа на судебный запрос ФИО2 ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании судебного приказа № в отношении ФИО5 было возбуждено исполнительное производство, которое ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», все соответствующие документы находятся на стадии отправления почтой.
До ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ выбывшему взыскателю ФИО4, а также новому взыскателю ИП ФИО1 возвращен не был.
При таких обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направил в адрес ФИО2 ходатайство, в котором просил возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, произвести замену взыскателя в исполнительном производстве на правопреемника – ИП ФИО1, сообщить о замене стороны в исполнительном производстве и направить постановление в адрес взыскателя по адресу: 300045, <адрес>. В случае, если постановление об окончании исполнительного производства не представляется возможным отменить, направить в адрес взыскателя ИП ФИО1 оригинал исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в котором указано, что рассмотрев доводы заявителя, ведущий судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. Однако на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возобновлено, замена взыскателя не произведена, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал.
В связи с тем, что действия (бездействия) должностных лиц ФИО2 ГУФССП России по <адрес> препятствуют законному исполнению судебного акта, административный истец просит суд:
признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 П.А.В., выразившееся в нарушении положений ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно в отсутствии контроля за деятельностью подразделения;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Р.Д.К. выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа и не рассмотрении обращения взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ №;
обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Р.Д.К.:
возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;
произвести замену взыскателя в указанном исполнительном производстве на правопреемника – ИП ФИО1 (адрес: 300045, Россия, <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, паспорт РФ серия 7010 №, выдан УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к/п 710-002);
сообщить о замене стороны в исполнительном производстве и направить постановление взыскателю по адресу: 300045, Россия, <адрес>;
в случае, если отменить постановление об окончании исполнительного производства не представляется возможным, направить оригинал исполнительного документа в адрес ИП ФИО1: 300045, Россия, <адрес>, с указанием ШПИ почтового отправления;
рассмотреть обращение взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ № и направить в его адрес мотивированный ответ;
взыскать с ГУФССП России по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору оказания юридических услуг №-МКБ от ДД.ММ.ГГГГ в суде первой инстанции в размере 10000 рублей.
Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении указал на рассмотрение дела в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУФССП России по <адрес> П.А.В., административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р.Д.К., представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу суду не представили.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника отдела – старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУФССП России по <адрес> П.А.Ю.
Заинтересованные лица врио начальника отдела – старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУФССП России по <адрес> П.А.Ю., должник ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу суду не представили.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.
К обжалуемым в порядке главы 22 КАС РФ решениям, относятся акты перечисленных выше лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций; к действиям их властное волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению; к бездействию неисполнение перечисленными лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Как следует из ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Закона).
Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.
Из материалов дела следует, что на исполнении в Ногинском Р. ГУФССП России по <адрес> имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р.Д.К. в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> по гражданскому делу №.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> вынесено определение о замене взыскателя по гражданскому делу № с ИП ФИО6 на ИП ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направил в адрес ФИО2 ходатайство о возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о замене взыскателя в исполнительном производстве на правопреемника – ИП ФИО1, также просил сообщить о замене стороны в исполнительном производстве и направить постановление в адрес взыскателя по адресу: 300045, <адрес>. В случае, если постановление об окончании исполнительного производства не представляется возможным отменить, направить в адрес взыскателя ИП ФИО1 оригинал исполнительного документа.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Ст. 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Согласно ст. 52 ч. 1, 2, 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.
О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из представленных материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно постановлению об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р.Д.К., заявителю ИП ФИО1 в удовлетворении заявления (ходатайства) отказано в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее.
Однако доказательств возобновления исполнительного производства и замены стороны взыскателя в исполнительном производстве административным ответчиком заявителю не представлено, материалы исполнительного производства указанных доказательств также не содержат. Информация о направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя в материалах исполнительного производства отсутствует.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р.Д.К. в судебное заседание не явилась, своих возражений относительно исковых требований суду не представила, доводы административного истца не опровергла, в связи с чем суд находит требование административного истца о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р.Д.К., выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца и не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Рассматривая требования административного истца о бездействии начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> П.А.В., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований.
Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.
Как следует из ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей.
Административный истец просит взыскать с ГУФССП России по <адрес> расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, в подтверждение понесенных расходов представлены: договор №-МКБ от ДД.ММ.ГГГГ на оказание правовых услуг, заключенных с ИП ФИО7, по данному административному делу, связанному с оспариванием бездействия службы судебных приставов по исполнительному производству в отношении должника ФИО5 с приложением акта оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость проведения анализа всех представленных документов составляет 2000 рублей, выработка правовой позиции исходя из ситуации с последующей консультацией - 3000 рублей, подготовка приложений к административному исковому заявлению и написание административного искового заявления – 5000 рублей. В подтверждение оплаты оказанных услуг представлен кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 рублей.
Исходя из принципа разумности, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, с учетом проделанной представителем административного истца работы, категории дела, которое не относится к сложным делам, объемом оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, которое было рассмотрено без участия представителя, с учетом удовлетворения заявленных исковых требований, суд считает необходимым снизить размер денежных средств, затраченных на оплату услуг представителя до 3000 рублей.
На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> П.А.В., судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р.Д.К., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р.Д.К., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа и не рассмотрении обращения Индивидуального предпринимателя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р.Д.К. рассмотреть обращение Индивидуального предпринимателя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и направить в его адрес мотивированный ответ.
Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Р.Д.К вынести постановление о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на правопреемника – Индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес: 300045, Россия, <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, паспорт РФ серия 7010 №, выдан УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к/п 710-002), сообщить о замене стороны в исполнительном производстве и направить постановление взыскателю по адресу: 300045, Россия, <адрес>. В случае, если отменить постановление об окончании исполнительного производства не представляется возможным, направить оригинал исполнительного документа в адрес ИП ФИО1: 300045, Россия, <адрес>, с указанием ШПИ почтового отправления.
Признать незаконным бездействие врио начальника ФИО2 ГУФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава П.А.В., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ей подразделения.
Взыскать с ГУФССП России по <адрес> (ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей 00 коп.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный судебный акт изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: О.С. Частухина