Решение по делу № 3А-75/2023 от 29.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года город Тула

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Шевчук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-75/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, ППК «Роскадастр», ГУ ТО «Областное БТИ» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Тульский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что являлся собственником земельного участка <данные изъяты>.

Полагает, что кадастровая стоимость указанного земельного участка, утвержденная Актом об определении кадастровой стоимости <данные изъяты>, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», по состоянию на 17.07.2020 в размере <данные изъяты> руб., является необоснованно завышенной, что затрагивает права и обязанности административного истца как налогоплательщика.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратилась к оценщику <данные изъяты>.

В соответствии с отчетом об оценке <данные изъяты>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 22.07.2020 составляет <данные изъяты> руб.

На основании изложенного ФИО1, с учётом уточнения административных исковых требований, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равную его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 17.07.2020.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административные ответчики правительство Тульской области, ГУ ТО «Областное БТИ», ППК «Роскадастр», Управление Росреестра по Тульской области; заинтересованное лицо администрация г.Тулы в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.

Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 с 17.07.2020 до 27.05.2021 являлся собственником земельного участка <данные изъяты>.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № с 27.05.2021 являлась ФИО3

Указанный земельный участок снят с кадастрового учёта 12.12.2022.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.06.2023, договором купли-продажи земельного участка от 20.05.2021, ответами ППК «Роскадастр» от 22.06.2023 №, от 31.08.2023 №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 06.07.2023, и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как собственник вышеупомянутого земельного участка, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.

В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с Постановлением правительства Тульской области от 26.08.2019 № 395 «О проведении государственной кадастровой оценки земель на территории Тульской области», утверждены Постановлением правительства Тульской области 05.11.2020 № 670 результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, определенные по состоянию на 01.01.2020.

Первичная архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № была определена по состоянию на 17.07.2020 (дату постановки) на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков <данные изъяты> и установлена в размере <данные изъяты> руб. Вышеуказанная стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости 17.07.2020 и применялась с 17.07.2020.

Следующая архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № была определена по состоянию на 22.07.2020 на основании акта утверждения кадастровой стоимости ГУ ТО «Областное БТИ» <данные изъяты> и установлена в размере <данные изъяты> руб. Вышеуказанная стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости 30.03.2021 и должна была применяться с 01.01.2021. Указанная стоимость была заменена в результате исправления технической ошибки на аналогичную кадастровую стоимость в размере <данные изъяты> руб., но определенную по состоянию на 17.07.2020. Новая исправленная стоимость была внесена 10.08.2023 на основании акта об определении кадастровой стоимости <данные изъяты>, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и применялась с 01.01.2021.

По состоянию на 01.01.2022 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена на основании постановления правительства Тульской области от 16.11.2022 №719 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тульской области» и установлена в размере <данные изъяты> руб.

Вышеуказанная стоимость внесена в единый государственный реестр недвижимости 23.12.2022 и должна была применяться с 01.01.2023. Вместе с тем, указанная стоимость не могла и не может быть применена ввиду того, что указанный выше объект недвижимости был снят с государственного кадастрового учёта 12.12.2022 и в настоящее время имеет статус – архивный.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» применительно к статье 24.20 Закона № 135-ФЗ разъяснил, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ.

Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился <данные изъяты>.

В соответствии с письменными пояснениями Генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № при определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 22.07.2020 проводился анализ рынка продаж земельных участков не более чем за 6 месяцев до указанной даты. Учитывая, что дата 17.07.2020 входит в указанный временной диапазон, то рыночная стоимость земельного участка, определенная на 22.07.2020 актуальна на 17.07.2020.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценивая отчет об оценке, суд исходит из того, что отчет составлен специалистом в области оценочной деятельности, при составлении отчета оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Законом об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки; отчет содержит всю необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики; в нем имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки; оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка применялся сравнительный подход методом сравнения продаж.

Отчет содержит обоснование выбора объектов, используемых в качестве аналогов для сравнения, применены необходимые корректировки и проведено исследование по применению каждого из корректирующих коэффициентов. В отчете приводятся необходимые сведения о рынке земельных участков на дату оценки и анализ факторов, влияющих на стоимость исследуемых объектов.

При определении рыночной стоимости объекта следует учитывать, что устанавливаемая оценщиком рыночная стоимость всегда является условной величиной, поскольку представляет собой суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки. Причем достоверность этого суждения в силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности достигается за счет соблюдения оснований и порядка проведения оценки, что не может гарантировать получение разными независимыми оценщиками идентичных величин рыночной стоимости в отношении одного и того же объекта. Как и всякий профессионал, оценщик имеет определенную свободу усмотрения, наличие которой является условием для эффективного выполнения оценки. Основываясь на собственных специальных познаниях и профессиональном опыте, каждый оценщик самостоятельно определяет, какие подходы к оценке применимы в конкретной ситуации, отбирает объекты-аналоги для сравнения, выявляет ценообразующие факторы для конкретного объекта. В силу положений статьи 12 Закона об оценочной деятельности достоверной величиной рыночной стоимости должна признаваться любая величина рыночной стоимости, которая определена в установленном порядке.

Учитывая, что правом ходатайствовать о проведении по делу судебной оценочной экспертизы стороны не воспользовались, доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка – 17.07.2020, рыночная стоимость вышеназванного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено, суд полагает возможным взять данный отчет за основу выводов о величине рыночной стоимости земельного участка на интересующую дату.

С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета <данные изъяты> у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета <данные изъяты>, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд.

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить на период с 01.01.2021 по 12.12.2022 кадастровую стоимость земельного участка <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 17.07.2020.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутого земельного участка является день обращения указанного физического лица в суд – 07.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий